第 8 课美国联邦政府的建立

第8课 美国联邦政府的建立

引言　对于真正的美国主流精英人士来说，他们的国家最值得为之骄傲的不是其庞大的物质财富、领先世界的科技和教育、无与伦比的军事力量，而是创造这一切的机制。这种机制用通俗的话来讲就是治国之道。

美国之父 ——华盛顿

一、走进独立之初的美国 1.前提：美国摆脱了英国殖民统治，建立了美利坚合众国。美国独立战争（1775—1783） 1777年的美国国旗 1781年约克郡战役

看一看 想一想 2、必要性： №1.独立之初的美国是选择君主制政体呢还是共和制政体？ “我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆.” ———华盛顿

№2.独立之初的美国建立的是联邦制国家呢还是邦联制国家？№2.独立之初的美国建立的是联邦制国家呢还是邦联制国家？ • 独立之初的美国名义上是一个国家，实际上是13个州的松散联盟，即所谓邦联。

№3.邦联体制下，美国中央政府和地方各州关系怎样？给美国带来了怎样的影响？№3.邦联体制下，美国中央政府和地方各州关系怎样？给美国带来了怎样的影响？邦联制下各州的权力和地位相当突出，地方自治的范围很广，而国家中央政府和议会等权力相对较薄弱，建国之初的美国实际上就属于这种情况。国家无权征税，也不掌握军队。各州权力很大，有权征兵、征税和发行货币，财政政策各行其是。各州互设关卡，造成商品流通不畅；各地经常发生骚乱，社会动荡加剧；因无统一的关税，使美国在与欧洲各国的贸易中常处不利地位，经济发展受到严重影响。

探究：联邦制和邦联制的主要区别在哪里？美国需要联邦制还是邦联制？为什么？探究：联邦制和邦联制的主要区别在哪里？美国需要联邦制还是邦联制？为什么？ • 邦联与联邦均为国家结构的一种形式，其主要区别在于中央政府和地方政府权力的分割。在联邦制下中央政府拥有政治、经济、军事和外交大权，地方政府（各州）可以在不违背联邦宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权。联邦制既避免了邦联制的松散，又防止中央权力过于集中，防止独裁统治的出现；既把各州团结为一个国家，又保留了地方一定程度的自治，调和了大小州以及南北之间的矛盾，有利于各州积极性的调动和创造性的发挥。所以，联邦制更适合美国的发展。

规律总结 ◆联邦宪法制定的背景前提：美国摆脱英国殖民统治，成立了美利坚合众国。必要性：邦联制使中央政府软弱无力,国家涣散，严重制约着美国的发展。理论来源：孟德斯鸠的“三权分立学说” 。

二、1787年宪法 既要用一个中央集权的政府把13个州紧密地统一起来，又要在这样一个大国防止专制，这就是困扰华盛顿的两大难题。分组讨论：制宪会议是如何解决以上两大难题？

（一）改邦联制为联邦制 联邦政府拥有高于各州的政治、经济、军事、外交大权纵向分权制衡各州政府不违背宪法的前提下,有一定的自治权

总统行政最高法院可宣布总统违宪总统可否决国会通过的法律国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律总统提名任命联邦法官国会立法最高法院司法总统任命的司法官员必须经参议院确认可宣布法律不符合宪法（二）三权分立：制约与平衡

分组角色体验（一） 2007年10月，美国国会参众两院高票通过《水利系统重建和防洪法案》，预计拨款23亿美元用于水利工程建设和研究。 11月2日，布什以这项法案“在财政上不负责任”，许多工程“没有一点价值”为由将其否决。 11月8日，国会参众两院以超过2／3的高票，又推翻了总统的否决，通过了《水资源管理法案》。 ——以上材料根据路透社报道请大家照程序模拟！

分组角色体验（二） 七朝首席大法官伦奎斯特刚刚去世，在座的年轻的法官们，你们的机会来了，看谁能有幸能成为新的首席大法官！　接下去会发生什么？请模拟。

联邦政府 横向分权制衡总统国会最高法院纵向分权制衡州政府州长州议会州法院横向分权制衡

（三）评价1787年宪法： 众议院议员人数及直接按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民，并包括须服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。 ——摘自《美利坚合众国宪法（1787年）》百家争鸣：结合以上材料，谈谈你对1787年宪法的看法。民主性 ①民主选举总统； ②运用“分权与制衡”原则，避免权力过于集中。一分为二 ①允许奴隶制存在； ②不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利。局限性

弗农山庄 华盛顿纪念碑 1789年，华盛顿当选为美国第一任总统，美国的联邦制共和政体开始确立。华盛顿两届任满后，坚决不再参选，他再次回到弗农山庄，开始打理农庄，过着普通人的日子。由此也开启了美国总统任期不超过两届的先例。

课堂探究活动 二战期间，英国首相对美国总统说： “总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困绕。而另外一方面，我从不为议会所困绕，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。” 合作探究：美国总统制与英国君主立宪制的异同

比较美国总统制和英国君主立宪制 总统国王选民选举产生世袭任期制终生制有无总统首相总统提名任命议会产生总统议会资产阶级代议制的一种方式

近三十年来美国总统概况表 卡特里根布什克林顿布什从上表中，我们可以发现美国政党政治有什么特点?

三、了解美国的两党制 驴—民主党，被其认为是聪明和勇敢的象征，成立于1828年象—共和党，被其认为是智慧、力量的象征，成立于1854年 19世纪50年代中期，两党对峙局面最终形成。

看图说史 通过观察图片，你认为驴象之争实质是什么？驴象之争驴象本一家驴象之争—— 实质是资产阶级不同利益集团之间的争斗

当堂巩固 1、“总统可否决国会通过的法律”“国会可以以2/3多数通过总统所否决的法律”，上述条文所体现的是 A．中央集权原则民主原则 B．分权制衡原则民主原则 C．自由平等原则权力制衡原则 D．中央集权原则分权原则

当堂巩固 2、20世纪中期，共和党领袖出任美国总统，按照美国宪法，他应该对国会负责。一次他对国会颁布的某项法律予以否决，国会无可奈何。当时首席大法官快到60岁了，临近退休，对此事也置之不理。请找出文中的主要错误并进行更正。更正一：美国总统对宪法负责；更正二：国会对被总统否决的议案有权进行复议；更正三：大法官除非犯罪，任职终身。

(判断题) 美国国会的权力 1、2003年美国国会宣布对加利福尼亚州地区居民增加个人所得税。 2、美国情报局局长当选为美国国会议员。 3、由于克林顿的生活作风问题，美国众议院对其提出弹劾，并由参议院审判。（ ×）（ ×）（ √ ）

美国总统的权力 1、布什总统任命鲍威尔为美国国务卿，并取得了参议院的同意。 2、2003年，布什总统不经国会同意就下令对某国发动战争。 3、布什总统对国会颁布的某项法律予以否决。 4、林肯被刺之后，由副总统接任。（ √）（ × ）（√ ）（ √）

(判断题) 联邦法院的权力 1、美国最高法官可以对在美国宪法，联邦法律及条约范围内的一切案件都有最高审判权。 2、美国总统认为某最高法官不合格（该法官也没有犯罪记录），就下令解除该法官职务。（ √ ）（ ×）

复习巩固题 （C） 1、美国1787年宪法的制定原则起源于下列哪位启蒙思想家的观点 A 伏尔泰 B 卢梭 C 孟德斯鸠 D狄德罗 2、美国联邦政府由哪三个相对独立的部门组成 ①立法②行政③司法④考试⑤监察 A ① ② ③ B ① ② ⑤ C ② ③ ⑤ D ③ ④ ⑤ 3、1787年宪法规定美国实行的政权组织形式是 A总统共和制 B君主立宪制 C议会共和制 D责任内阁制（A）（A）

（C） 4、下列关于美国国会的叙述，不正确的是 A 国会由参议院和众议院组成，行使立法权 B 在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员，参议院议长由副总统担任 C 总统和国会都有宣战权 D 参议员由各州议会选出，众议员由选民直接选出 5、关于美国总统的叙述，不正确的是 A 总统既是国家元首，又是政府首脑，但不是军队总司令 B 总统可以对国会通过的法律实行否决权 C 总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官 D 总统由选民间接选出，任期四年（A）

（D） 6、关于美国联邦法院的叙述，不正确的是 A 大法官除非犯罪，终身任职 B 联邦法院有权审查行政和立法行为 C 联邦法院拥有行使最高审判权 D 联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹劾和审判 7、《1787年宪法》规定联邦政府实行三权分立原则，其最高司法权归 A、参议院 B、众议院 C、最高法院 D、总统（C) 讲完收工

戈尔欧巴马赖斯希拉里马侃克里朱利安尼 2008，美国总统大选年…… 2008，谁入主白宫?

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