한 . 국 . 산 . 업 . 안 . 전 . 공 . 단

1. 한.국.산.업.안.전.공.단 KOREA OCCUPATIONAL SAFETY & HEALTH AGENCY 지하철 건설현장 안전사고 예방대책 2008. 3. 12

2. Ⅰ. 안전을 왜 확보해야 하는가 ? □ 안전에 대한 인식의 변화 ○ 농경사회 ☞ 재해 경미, 사적 관계에 기초, 사회적 문제가 안됨 ○ 종전 산업사회 ☞ 인도적 의미의 생명보호와 사후조치,보상 등 소극적 수단으로 사회적 책임수행 ○ 지식정보화 사회 ☞ 생명보호와 재산 손실방지, 근로의욕 제고 사회적 이미지, 신뢰성 중시

3. □ 우리사회의 안전의식 현 주소 ○ 농경사회에서 산업사회로 바뀌면서 사회전반에 안전의식과 준법정신 약화 ☞「빨리 빨리」,「졸속 적당주의」,「안전불감증」만연 ☞ 부실관리, 안전수칙 불이행, 불안전한 행동 등 빈발 ○ 유아기부터의 조기 생활 안전교육 결여 ○ 비상 대비체제 및 체계적 안전관리시스템 구축 미흡

4. □ 안전경영 이란 ? ○ 안전관리도 기업경영의 일부분으로 인식하여 손실관리(Loss control) ☞ 즉 생산, 품질, 위험관리를 상호 연계하여 운영

5. □ 안전경영의 목적 ○ 개인적 상해와 사망을 방지하는 인도주의 실현 ☞ 경영방침, 안전제일-품질제이-생산제삼 ○ 기능인력 및 재산상의 손실방지 ○ 근로자의 근로의욕 제고 및 노사관계 개선 ○ 기업 이미지 제고

6. Ⅱ. 건설재해 현황 • ’07년말 전산업 재해자수90,154명(잠정집계) • - 전년 동기대비244명(0.27%) 증가 • - 건설업은 재해자수(17,955명 → 19,050명, 1,095명 6.10% 증가) • 사망자수(631 명 → 630명, ∆1명 -0.16% 감소 ) 건설업 연도별 재해추이

7. ■ 일 평균 재해현황 [ 작업일수 : 300일/년 기준 ]

8. ■ 교통사고, 산업재해, 건설재해 비교 [ 단위 : 명 ]

9. ■ 지하철 5, 7, 8호선(’90-’96) 사망사고 현황 • 재해발생 형태별 (총 87명) • 직종별

10. ■ 경제적 손실 • ILO 발표에 의하면 세계 연간 200만 명이 질병 및 • 사고로 인해 사망하며 • ☞ 이로 인한 경제적 손실액은 연간 1조 2,500억 • 달러로서 세계 GDP의 약 4%에 해당하는 손실액임 • 우리나라의 경우 ’07년도 산업재해로 인한 경제적 • 손실액은 약 16조 2천 1백억원임 • ☞ 건설업의 경우 손실액이 4조 9,697억원으로 전 산업 • 총 손실액의 30.7%를 점유하여 건설업의 재해강도가 • 타 산업보다 높다는 것을 입증

11. ■ 건설재해 특징 • 중·소규모 건설현장에서 재해 다발 • ※ ’06년 공사금액 120억원 미만 현장의 재해자수 15,278명(85.1%) 및 • 사망자수 428명(67.7%) 점유 • 추락 ·전도 등 5대 재해가 76.0% 점유 • 근속기간별 근속기간 1년 미만 재해자가 93.5% • (16,782명) 점유 • ※ 입사 6개월 미만 재해자가 89.1%(16,002명)

12. ■ 요일 별 대형사고 발생현황

13. ■ 요일 별 중대재해 발생현황

14. ◇ 경의선 복선전철 2공구 (07.6.3.일) - 흙막이지보공 붕괴

15. ◇ 청량리 민자역사 신축공사 (07.8.13.월) - 천공장비 전도사고, 사망 2명(민간인)

16. ◇ 분당선 지하철 붕괴사고 (08.2.26.화) - 터널 막장 붕괴 – 상부 도로 함몰

17. Ⅲ. 건설재해 발생 주요원인 □ 휴일에 위험작업 강행 ○ 휴일 작업시 작업자의 집중력 저하 ○ 안전의식 및 근무기강 해이 ○ 무리한 공사 강행(관리책임자 부재 등) □ 안전작업절차, 안전작업지침 미 준수 ○ 시공방법 불량

18. □ 기존 안전관리 시스템의 한계 ○ 시공분야 담당자 참여 미흡 ○ 체계적인 교육시스템 미흡 ○ 협력업체 지원 및 허술한 관리체계 □ 건설안전 전문가 부족 □ 안전조직의 위험관리능력 부족 ○ 설계 ○ 시공 ○ 품질 ○ 안전 등 □ 안전보건 확보를 위한 투자 미흡

19. Ⅳ. 건설재해 예방을 위한 계층별 역할 □ 발주기관의 역할 강화 『발주기관도 발주현장에서 대형사고 발생시 사회적 책임으로부터 자유로울 수 있는가?』 ○ 기술적 분야에 대한 철저한 사전 검토 ○ 현장 안전관리의 실질적 운영 관리 · 감독

20. □ 원 도급업체 역할 제고 ○ 본사 - 선진화 안전관리 시스템 구축 · 운영 (기존 시스템 Remodeling) - 안전관리제도, 시스템의 간소화 운영 ☞ 효율성제고 - 안전관리자, 관리감독자의 참여를 위한 동기부여 - 체계적 교육 System 운영(분야별) ○ 현장 - 현장소장의 관심과 지원 - 현장직원의 위험관리 능력 제고

21. 위험성 평가 지 속 적 개 선 협의체 회의 안전보건교육 안전보건활동 안전점검 (평가) - 현장의 실질적 안전관리 활동 운영

22. □ 협력업체의 안전관리활동 적극 참여 ○ 주도적인 참여 및 책임성 인식 ○ 위험성 평가, TBM 등 □ 휴일작업 등 특정요일에 대한 관리대책 수립 (휴일, 월요일) ○ 휴일 현장관리감독 철저 ○ 기술적 판단을 요하는 작업은 휴일작업을 지양 (필요시 책임기술자 현장 상주) ○ 월요일 작업시작전 안전교육 등 긴장감 조성

23. Ⅴ. 지하철 현장 사고예방 중점 관리사항 □ 굴착 및 복구작업 ○ 흙막이 지보공 적기 설치(도면근거) ○ 지하 매설물 보호 및 관리 철저 ☞ 점검용 작업통로 확보 ○ 흙막이 지보공 해체시 동시, 과다 해체금지 ○ 구조물 Box와 흙막이 벽체 사이 Back Fill시 추락, 낙하 예방조치 ○ 복공부와기존 도로노면 접속부 요철 최소화 ○ 터널굴착시 막장면 처리 철저 ○ 작업대차(굴착용, 방수용) 조립 및 관리 철저 ○ 화약 및 뇌관 분리 등 관리 철저 ○ 토사 및 버럭 반출시 작업자 통제

24. □ 구조물 작업 ○ 거푸집 조립.해체 작업발판 확보 철저 ○ 정거장 구간 거푸집 동바리 구조검토 확인 ○ 환기구 작업시 추락방지 조치 ○ 콘크리트 압송관 유동방지 조치

25. □ 기타 작업 ○ 이동식 크레인 작업시 중량물 취급 안전규정 준수 ○ 각종 중장비 사용시 안전수칙 준수 ○ 각종 전기 Cable 손상 유무 등 관리 ○ 용접작업용 산소, LPG 누출유무 확인

26. □ 작업 환경관리 ○ 작업환경 저해요인 - GAS : 발파후 가스(Co, No2) 디젤기관의 배출가스 - 소음 : 천공, 굴진장비 등의 기계 소음 -분진 : Shotcrete 타설, 차량통행 ○ 환경 개선대책 - 분진 : 발진억제를 위해 발생원의 습윤화, 밀폐화 - 유해가스 : 작업원의 호흡에 필요한 환기량 (1인당 Q=3㎥/min)을 가산하여 소요환기량 산정용량 환기설비 설치 * Ventilation Tube 손상 유무 수시확인 보수관리

27. Ⅵ. 향후 안전보건 이슈 □ Mental Health (작업관련 스트레스, 음주, 폭력 등) □ Communication 문제 (상하, 전후, 좌우) □ 취약계층에 대한 안전보건 배려 (외국인, 여성, 고령근로자) □ 고혈압 등 생활 습관성 질환 대책 (음주, 흡연, 식습관 등)

28. 결 론 머리로 하는 것이 아니라 사고 예방은 몸소 실천하고 반복하는 생활의 습관이다

29. 태양은 다시 떠오르지만 인간의 고귀한 생명은 다시 태어나지 않습니다

30. 감 사 합 니 다…