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就業困境 、失業窘境與新社會公共工程的重要性

就業困境 、失業窘境與新社會公共工程的重要性. 孫友聯 台灣勞工陣線秘書長 民間監督健保聯盟召集人 2010.04.11. 當前就業狀況及若干問題. 勞動市場彈性化惡化，微薄工作者及低薪工作急速增加，造成工作貧窮的問題。 估計約有 70 萬勞工處於這種不穩定就業狀態，其中，政府機關使用派遣人數約為 33 萬 8 千人。 各項勞動條件向下修正。 每週工時低於 35 小時者，仍然有約 75 萬人。 無薪休假風暴後的勞工處境。 工業部門的勞工比率持續下降，服務業勞工則持續擴大。 工業部門： 1995 年為 38.74% ， 2009 年降至 35.85%

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就業困境 、失業窘境與新社會公共工程的重要性

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  1. 就業困境、失業窘境與新社會公共工程的重要性就業困境、失業窘境與新社會公共工程的重要性 孫友聯 台灣勞工陣線秘書長 民間監督健保聯盟召集人 2010.04.11

  2. 當前就業狀況及若干問題 • 勞動市場彈性化惡化，微薄工作者及低薪工作急速增加，造成工作貧窮的問題。 • 估計約有70萬勞工處於這種不穩定就業狀態，其中，政府機關使用派遣人數約為33萬8千人。 • 各項勞動條件向下修正。 • 每週工時低於35小時者，仍然有約75萬人。 • 無薪休假風暴後的勞工處境。 • 工業部門的勞工比率持續下降，服務業勞工則持續擴大。 • 工業部門：1995年為38.74%，2009年降至35.85% • 服務業：1995年為50.71%，2009年上升至58.87% • 藍領王朝崩解 • 專業工作銳減 • 非勞動力人口持續增加，被迫退出勞動市場者日增。

  3. 當前失業的若干特質 • 高原型失業：維持高失業率及高失業勞工人數 • 未來一年將穩定維持於5%以上。 • 長期失業人口持續增加，且非單一代的問題。 • 2010年長期失業人數為11.8萬，創歷史新高。 • 青年失業問題惡化，成為失業勞工的主流。 • 高學歷失業問題，青年成為政府失業方案的主要對象。 • 造成失業的因素更多元。

  4. 近兩年來失業率－高原型失業

  5. 長期失業(超過一年)者持續增加

  6. 長期失業-跨世代的就業問題 • 根據主計處統計，在失業達53週的「長期失業者」當中，2009年10月有10.8萬人，其中20~24歲者有1.3萬人，25~29歲者有2.3萬人，也就是20~29歲的失業達一年以上者有3.6萬人，佔了長期失業者的33.3%。大專以上的長期失業者也有4.4萬人，佔40.7%。這些數據打破了一般社會大眾認為長期失業者都是一群年老被資遣、學歷差、能力差的失業者的刻板印象。

  7. 每周工作低於35小時者，大幅增加

  8. 部份失業問題 • 每週工時低於法定工時，不僅造成勞動法的精神被扭曲，更造成勞工的所得下降，以致勞工的基本生活遭受嚴重衝擊。 • 部份失業之勞工，並不符合請領就業保險失業給付的條件，又沒有其他救濟管道，以致勞工所得不足而陷入生活困頓。 • 部份失業問題助長了微薄勞動的增加。

  9. 實質月薪大縮水

  10. 平均薪資持續下降 • 在平均薪資部份，根據主計處今年3月公佈每人每月實質平均薪資為4萬690元，年減3.47％、減幅歷年最大，且實質經常性薪資為3萬4,326元，年減0.68％，勞工的實質薪資退回至1997年的水準。 • 大專生起薪持續低落。

  11. 馬政府的失業對策 • 「薪資補貼」：直接補貼企業僱主僱用勞工的部份薪資，獎勵僱主僱用勞工，以創造工作機會。 • 「公共就業」：則是政府部門直接雇用或創造僱用，使第三部門或企業提供工作機會，由政府直接全額提供所需之薪資。 • 「補強就業安全體系」 ：修改就業保險法與就業服務法，加強對失業者的生活保障。

  12. 馬政府19萬8的「豆腐渣就業機會」

  13. 失業問題將更複雜化和結構化 • 在私部門完全是依賴政府補貼，政府的薪資補貼一旦收手退場，勞工將可能面對被裁減失業命運，而在公部門的就業機會，則是毫無工作意義與勞動尊嚴的零碎性工作，被公務員瞧不起，也無法累積本身工作資歷與成就。同時馬政府對於失業者經濟保障的相關修法，也處於被動狀態，無視於高失業率帶來的社會衝擊。 • 不當的薪資補貼及就業措施，將使得失業勞工的職場區隔更為嚴重，使得失業問題更加的複雜化。

  14. 過度商品化、 自由化對勞工的衝擊 • 因失業、 部份失業而所得下降，所衍生的社會問題： • 基本生活需求 • 子女教育經費 • 住屋 • 醫療及照護。

  15. 新問題、 新挑戰 所得安全風險的制度建構

  16. 一）普及化工會組織率 • 工會家數及人數： • 1992年工會家數1,300，工會人數669,083人。 • 2002年工會家數1,112，工會人數562,234人。 • 2009年工會家數947，工會人數518,073人。 • 短短17年工會家數減少353家 • 工會人數減少151,010人

  17. 二）強化勞動保護 • 有鑑於勞工在全球化、自由化的衝擊之下，穩定的勞動位置難求，工作型態更日趨多元，外包、派遣等微薄工作者更日益增加，更造成工作貧窮的問題浮現。因此，台灣社會應立即深入檢討這種發展趨勢對社會的衝擊，除了在即有法規當中，強化對這類勞工基本勞動條件、就業的保障，更應提具體就業導向的產業政策，扶持國內產業的均衝發展，往穩定就業、適足生活的方向發展。

  18. 三）勞工參與公司治理的重要性 • 透過產業民主制度資訊、諮商及共同決定權的落實，不僅可以讓勞工更充份的掌握公司的營運狀態，與企業「共體時艱」度過難關，更可以避免因雇主獨裁所產生的分配不均問題。

  19. 四）建立透明的企業會計制度 • 政府在對企業進行抒困、補貼政策時，或直接於公司管理法規建立企業會計透明機制，並透過抽查、復查的機制，徹底的解決國內根深蒂固的「兩本帳」陋規，維護國內企業投資環境的良性發展，以及避免企業左手向政府要錢，右手卻製造社會問題的荒謬行為。

  20. 五）新社會公共工程的建構 • 有鑑於勞工所可能面臨的各項風險更加多元和普遍，因此，無論是政府、雇主或勞工，都應體認建構一個新公共社會工程的重要性，除了全面檢討現行各項社會保險的弊端與遺漏，更能全力建構便捷的都會與鄉鎮公共運輸系統、公共化的長期照護體系、公共化的托兒托老設施、平價公共住宅、大學公共化、廣設公立幼兒園及勞工法院等社會工程，以降低各項風險對於勞工基本生活保障的衝擊。

  21. 各國租稅負擔率 資料來源：公平稅改聯盟

  22. 租稅負擔率、經濟成長率及失業率 租稅負擔率越低、經濟成長率就越低、失業率反而增加！(資料來源：稅改聯盟

  23. 台灣加油、工運加油 台灣勞工陣線歡迎你 一起為社會公平正義而努力

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