การทุจริตงานทะเบียน

1. การทุจริตงานทะเบียน อรรฆพล พิทักษ์วงศ์ สำนักบริหารการทะเบียน กรมการปกครอง

2. ประวัติวิทยากร • อดีต ปลัดอำเภอ อำเภอนาดูน จังหวัดมหาสารคาม • อดีต ปลัดอำเภอ อำเภอดอกคำใต้ จังหวัดพะเยา • อดีต นิติกรสำนักบริหารงานปกครองส่วนท้องถิ่น • ปัจจุบัน ตำแหน่งนิติกรสำนักบริหารงานทะเบียน • การศึกษาอบรม นิติศาสตร์บัณฑิต,ศิลปศาสตร์มหาบัณฑิต ร.ร.ปกครองทางไปรษณีย์ หลักสูตรพนักงานสอบสวนฝ่ายปกครอง สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา หลักสูตรนักกฎหมายภาครัฐระดับกลางรุ่นที่ 1

3. งานทะเบียนที่มีการทุจริตงานทะเบียนที่มีการทุจริต • 1.งานทะเบียนราษฎร์ • 2.งานบัตรประจำตัวประชาชน • 3.งานทะเบียนครอบครัว

4. สาเหตุที่มีการกระทำทุจริตสาเหตุที่มีการกระทำทุจริต • 1. คนต่างด้าวต้องการเป็นคนไทย • - หนีกฎหมายจากประเทศตน • - ลี้ภัยทางเศรษฐกิจ • - กระทำผิดกฎหมายภายในไทย • 2. คนไทยสวมตัวคนไทย • - สวมตัวเพื่อหลบหนีกฎหมาย ฯ • - ไปทำงานในต่างประเทศ • - ไม่มีหลักฐานในทะเบียนบ้านไปขอเพิ่มชื่อไม่ได้ • 3. ต้องการได้รับผลประโยชน์ • - การทำนิติกรรม • - การจำหน่ายรายการบุคคล • - เกณฑ์ทหาร/เลือกตั้ง

5. วิธีการทุจริต • 1. แจ้งเกิดเพิ่มชื่อโดยมิชอบ • 2. สวมตัวขอมีบัตร • 3. เข้าทำรายการซ้ำซ้อน/ สวมตัวรายการซ้ำซ้อน • 4. แจ้งตายเท็จ • 5. จดทะเบียนสมรส, หย่าโดยมิชอบ • 6. ย้ายที่อยู่โดยมิชอบ

6. การเข้าทำรายการที่มิชอบการเข้าทำรายการที่มิชอบ • ตั้งใจ • 1. ทำเอกสารเท็จ , หาพยานเท็จ • 2. เข้าทำรายการในเครื่องคอมพิวเตอร์ • ไม่ตั้งใจ • 1. ขาดการตรวจสอบ การทำรายการทางทะเบียนราษฎรเป็น ปจว. • 2. ขาดการรายงานตามปกติ • 3. ละเลยข้อกฎหมายแนวทางปฏิบัติ

7. บุคคลที่อยู่ในกระบวนการบุคคลที่อยู่ในกระบวนการ • 1.ผู้กระทำทุจริต / ผู้สนับสนุน / ผู้ร่วมกระทำความผิด • 2. เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบ / เจ้าหน้าที่อื่นที่รู้รหัสผ่านของผู้รับผิดชอบหรือผู้ที่รู้ถึงระบบปฏิบัติงาน

8. พฤติการณ์ที่เข้าข่ายของเจ้าหน้าที่พฤติการณ์ที่เข้าข่ายของเจ้าหน้าที่ • 1. ทำงานนอกเวลา/ ปิดระบบล้าช้า • 2. ไม่อยู่ทีทำงาน ปล่อยให้ลูกน้องทำงานตามลำพัง • 3. ร่ำรวยผิดปกติ /ภาระหนีสินมาก/ ดื่มสุราเป็นอาจิณ

9. การป้องกัน • 1. ศึกษาระเบียบ กฎหมาย หนังสือสั่งการที่เกี่ยวข้อง • 2. ตรวจสอบรายงาน ปจว. ของระบบ ทร. บัตรฯ • 3. ตรวจสอบการใช้รหัส ผ่านและเปลี่ยนสม่ำเสมอ • 4. ดูแลเพื่อนร่วมงานอย่างใกล้ชิด • 5. ไม่เข้าใจโทรตามจังหวัด/ส่วนกลาง อย่าคิดคนเดียว • (น. มท0309.1/ว 53 ลว 15 ก.ค.49 ปค.ด่วนที่สุดที่ มท0309.1/ว 3341 ลว 22 ก.พ. 50 น.สำนักทะเบียนกลาง มท0309.1/ว43 ลว 27ก.ย.44 เรื่องการแจ้งย้ายที่อยู่ปลายทาง)

10. การพบทุจริตทางทะเบียนการพบทุจริตทางทะเบียน • 1. มีผู้ร้องเรียน • 2. เป็นข่าว TV ,วิทยุ,อินเตอร์เน็ต • 3. หน่วยงานอื่นแจ้งเข้ามา • 4. ตรวจพบเอง • 5. หน่วยเหนือแจ้งให้ดำเนินการ

11. พบเหตุทุจริตทำอย่างไรพบเหตุทุจริตทำอย่างไร • 1. ต้องตรวจสอบข้อเท็จจริงก่อนว่ามีมูลหรือไม่ • 2. ถ้าเป็นเรื่องร้องเรียนและเกี่ยวข้องกับสำนักทะเบียนของเราต้องรับเรื่องทันที่ห้ามส่งให้ส่วนกลางหรือสำนักทะเบียนอื่น(ว 53 17 ก.ค. 49) • 3. ถ้าเป็นเรื่องเร่งด่วน ที่ได้รับแจ้งจากผู้บังคับบัญชาหรือหน่วยงานอื่นที่มีการตรวจสอบมาแล้ว ต้องเยี่ยวยาผู้เสียหาย เช่น ต้องรักษาพยาบาล, เลือกตั้งหรืออยู่ในความสนใจของผู้สื่อข่าว ต้องขึ้นศาล ฯลฯ ให้ดำเนินการทางทะเบียนก่อน • 4. การตรวจสอบข้อเท็จจริง ทำในรูปคณะกรรมการ (ว8 ลว.19 มค. 44) โดยเสนอข้อเท็จจริง, มูลเหตุทางทะเบียนที่มีการทุจริตให้ ผบ. ทราบ เพื่อพิจารณาอนุมัติ

12. การตรวจสอบข้อเท็จจริงการตรวจสอบข้อเท็จจริง • 1. เพื่อทราบว่าใครเป็นผู้กระทำผิด, ผู้ใดมีส่วนร่วมกระทำผิดหรือไม่อย่างไรและกระทำความผิดในข้อหาใด • 2. มีเอกสารใดที่ใช้ในการกระทำความผิด, หรือผู้กระทำความผิดได้กระทำความผิดเกี่ยวกับงานทะเบียนอย่างไรบ้าง • 3. การกระทำผิดเริ่มต้นจาก สนท.ใด หรือมีการกระทำผิดต่อเนื่องไป สนท.ใดบ้าง (ว6 ลว 14 กพ.44) • 4. เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบในการจัดทำเอกสารงานทะเบียนเป็นใคร ปฏิบัติตามระเบียบกฎหมายหรือไม่และเป็นผู้มีส่วนร่วมกระทำความผิดหรือไม่

13. เมื่อทราบผลแล้วต้องทำอย่างไรเมื่อทราบผลแล้วต้องทำอย่างไร • 1. เอกสารต้องดำเนินการจำหน่าย/ยกเลิก/เพิกถอนเอกสารที่เกี่ยวข้องทั้งหมด (บัตร,ทร.14,สูติบัตร,มรณะบัตร,ใบสำคัญสมรส, หย่า ฯลฯ) • - งานทะเบียนทั่วไป, ราษฎร ,บัตร ทำเสนอผู้บังคับบัญชาจำหน่ายตามกฎหมาย • - งานทะเบียนครอบครัวการจำหน่ายเป็นอำนาจของผู้พิพากษา • บัตร 1. นปค. มท0310.3/ ว 2505 ลว 6 ต.ค. 50 • 2. น.มท. ปก.บัตร ที่ มท 0310.3/ ว 174 ลว 3 สค. 37 ทะเบียนราษฎร์ พ.ศ.2534 แก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่ 5 ข้อ 110 /ข้อ 110/1 • หนังสือ สทร. ที่ มท 0310.1/ว 6 ลว 14 ก.พ. 44 ทะเบียนทั่วไป ที่ มท 0310.1/ ว 3 ลว 9 พ.ค. 39(แจ้งเท็จออกหลักฐานผิดประเภท) • สมรสจำหน่ายหนังสือตาม ที่ มท0310.2/ว1529 ลงวันที่ 13 กรกฎาคม พ.ศ.2543 • * พ.ร.บ. วิธีปฏิบัติกรมการปกครอง พ.ศ. 2539

14. 2.การดำเนินคดีอาญากับผู้กระทำความผิด2.การดำเนินคดีอาญากับผู้กระทำความผิด • ต้องดำเนินคดีอาญากับผู้กระทำความผิด ผู้ร่วมกระทำความผิดทุกคนทุกข้อหา • การแจ้งความดำเนินคดีให้รวบรวมหลักฐานเสนอนายอำเภออนุมัติ • (น.มท.ที่ มท 0402/ว 94 ลว 22 ก.ค.30 น.มท.ปกปิด ที่ มท 0310.1/ว8 ลว 19 มค 44)

15. 3.ตรวจสอบความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่3.ตรวจสอบความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ • มีอำนาจ หน้าที่หรือไม่ • วิธีปฏิบัติในกรณีนั้นๆ อย่างไร • วิธีการนั้นได้ดำเนินการตามระเบียบหรือไม่อย่างไร • เมื่ออำเภอ,เทศบาล รายงานมาให้จังหวัดทำความเห็นว่าเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบมีมูลทางวินัยหรือไม่ ถ้ามีให้ดำเนินการทางวินัยตามอำนาจหน้าที่ • การตรวจสอบพบว่า จนท.กระทำผิดอาญาให้จังหวัดแจ้ง ป.ป.ช.ด้วย

16. ข้อควรระวัง • การจัดทำทะเบียนประวัติและเอกสารตนสำหรับบุคคลที่มีไม่มีสถานะทางทะเบียนและจัดทำบัตรซึ่งไม่มีสัญชาติไทยปฏิบัติตามหนังสือทะเบียนกลาง ที่ มท 0309.1/ว 12 ลวที่ 5 เมษายน 52

17. แนวทางปฏิบัติ • 1. สังเกตบุคคลที่มาติดต่อราชการ • 2. วางระบบสายข่าวในชุมชนเพื่อช่วยตรวจสอบบุคคล • 3. รู้ระเบียบแนวทางปฏิบัติ รวมทั้งการประสานกับส่วนกลาง รวมทั้งศูนย์ภาค และศูนย์จังหวัด

18. จบ • โทร.027917322-3