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公 法實例演習 南橫公路之修復

公 法實例演習 南橫公路之修復. 400610003 法學三 朱家翔 400620009 法制三 鄭景勻 400620013 法制三 許晏庭 400620021 法制三 吳詮彥 400630041 財法三 許成美. 大綱. 詮彥：南橫公路之簡介、崩塌原因 成美：災害影響、南橫公路之必要性 晏庭：南橫公路與其他道路之比較 景勻：南橫公路之未來發展 家翔：相關法律、總結. 南橫公路簡介. 台 20 線西起 台南市，東 至台東縣海端鄉，全長 209 公里 。

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公 法實例演習 南橫公路之修復

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Presentation Transcript

  1. 公法實例演習南橫公路之修復 400610003 法學三 朱家翔 400620009 法制三 鄭景勻 400620013 法制三 許晏庭 400620021 法制三 吳詮彥 400630041 財法三 許成美

  2. 大綱 • 詮彥：南橫公路之簡介、崩塌原因 • 成美：災害影響、南橫公路之必要性 • 晏庭：南橫公路與其他道路之比較 • 景勻：南橫公路之未來發展 • 家翔：相關法律、總結

  3. 南橫公路簡介 • 台20線西起台南市，東至台東縣海端鄉，全長209公里。 • 由高雄市甲仙區開始進入山區，即南橫公路之起點，正式進入風景精華路段，由甲仙穿過內莫山脈到荖濃後，順著荖濃溪縱谷前行，途經寶來、桃源、梅山、天池等地，抵達南橫公路最高點-埡口，往東沿向陽、摩天、利稻、霧鹿而下，直到海端銜接花東公路（台9線）結束。

  4. 災害回顧

  5. 梅山-啞口 勤和-復興

  6. 南橫-西段 南橫-東段

  7. 公路總局網站資訊(2014.05.30止) 梅山口至埡口路段 _甲仙工務段 路線樁號：台20線 順樁(東向) 110K+0 ~ 147K+0 受損狀況：因莫拉克風災及歷次颱風豪雨侵襲，道路嚴重受創，且因今(103)年5月5日、12日及19日豪雨造成116K~145.2K路面嚴重沖刷，該路段內新增多處路基路面災情，為維民眾行駛安全，目前管制通行，道路復建中。 災害發生時間：2009/8/8 上午 08:00:00 預計搶通時間：2014/7/31 下午 06:00:00 交通影響情形：未全面通車 大關山隧道附近 _關山工務段 路線樁號：台20線 順樁(南下) 147K+515 ~ 147K+800 受損狀況：邊坡坍土石方15,000立方公尺,阻斷交通 災害發生時間：2009/8/9 上午 09:00:00 預計搶通時間：2014/6/30 上午 08:00:00 交通影響情形：未全面通車

  8. 西段概況 人文： 部落居民多,以梅山村莊為例,居民主要為布農山胞，少部份為平地移民。勤和至梅山一帶約1354人。 氣候： 冬季及雨季時，雲霧遮山 風速極強則更為經常性之現象。 常崩塌原因： 先天不良 地質構造.岩層特性脆弱 後天失調 早期公路開挖方式 護坡工程缺乏 人為開發導致崩塌

  9. 西段概況常崩塌原因 • 早期公路開挖方式 炸藥開山 經費有限,無法選擇完美施工法 路線考慮不夠周延,導致更多隱藏危險區 • 護坡工程的闕如 崩塌地護坡工程非常缺乏 ，護坡工程可包括岩栓(rock bolt)，擋土牆、排水設施、護網、植生、蓋覆土壤等 ，在本區並未有計劃進行此項目的保護工作。 • 人為開挖反導致崩塌 人為開挖方式的不當或是選擇開挖的時間不對，如雨季施工，會導致邊坡的迅速損壞，自八八風災之後，為了搶通而建的道路，反而是飲鴆止渴，導致狀況越來越嚴重。

  10. 崩塌地處理之方法 • 崩塌類型 1.岩塊掉落　2.土石崩落　3.圓弧型滑動 4.平面滑動 5.複合式破壞 • 整治方法 1.岩栓　2.擋土牆或樁等　3護網　4.噴漿 5.排水設施　6.坡面植生　7.邊坡坡面角度之整治　8.明隧道 • 複合式整合 崩塌地的整治方法常並非只靠一種方法就可以奏功，往往要由許多種方法配合 在一起方才可以有效防治 例如:岩塊掉落=1+3+4+6+8、圓弧形滑落=2+5+6+7 • 缺點 耗費經額龐大,費時,光是西段路段從梅山到啞口僅40公里的路程,就需要74個複合式整合工程,其範圍之大,加上排列之預算不足,故至八八風災以來,都是以搶通.勉強堪用為主,當地居民對長期性道路的呼聲不斷

  11. 災害對當地居民的影響 • 學生就學困難 • 溪底便道高危險性 • 蜿蜒、陡峭、無護欄、氣候不佳 • 當地農特產品運輸困難，影響生計 • 觀光產業一落千丈 • 醫療資源匱乏，就醫困難 總結：都是交通問題!!!!!!!

  12. 97年-102年國內主要觀光遊憩據點遊客人數統計

  13. 97年-102年國內主要觀光遊憩據點遊客人數統計相關說明97年-102年國內主要觀光遊憩據點遊客人數統計相關說明 • 向陽國家森林遊樂區自從98年9月開始都是0(莫拉克) • 寶來、不老溫泉區從98年7-12月是0(莫拉克) • 梅山遊客中心從98年9月到99年4月都是0(莫拉克)梅山遊客中心從101年6月到101年8月都是0(泰利) • 101年610水災泰利颱風的形成有「發生在梅雨季」、「在南海生成」、「往東北進行」三個特點，是中央氣象局自1948年開始記錄以來的首例，引入西南氣流，造成超大豪雨。

  14. 從霧鹿部落到台東大醫院

  15. 霧鹿部落到花蓮大醫院

  16. 地方的居民需要一條路

  17. 南橫公路VS南迴公路

  18. 南橫高速公路

  19. 南橫高速公路　衝擊？！ 南橫高速公路其規劃的路徑直接貫穿 「大武山自然保留區」的心臟地帶。

  20. 大武山自然保留區 • 台灣的種原基因庫 台灣15個自然保留區中面積最大者。 大武山經營管理的目標就在於維持物種多樣性，維持生態系的穩定。 • 族群與文化的衝突 大武山為原住民魯凱族、排灣族的聖山，為祖先靈魂的居住地。

  21. 相關法條 • 文化資產保存法第84條 自然保留區禁止改變或破壞其原有自然狀態。 • 憲法增修條文第10條第11項 國家肯定多元文化，並積極維護發展原住民族語言及文化。

  22. 南橫之未來發展 • 短期搶修計畫 • 中期提昇計畫 • 長期復建計畫

  23. 中華民國憲法增修條文 • 第10條第12項 國家應依民族意願，保障原住民族之地位及政治參與，並對其教育文化、交通水利、衛生醫療、經濟土地及社會福利事業予以保障扶助並促其發展，其辦法另以法律定之。對於澎湖、金門及馬祖地區人民亦同。 • 第20條第1項 災區重建應尊重該地區人民、社區（部落）組織、文化及生活方式。

  24. 原住民基本法 • 第15條 • 政府應寬列預算並督促公用事業機構，積極改善原住民族地區之交通運輸、郵政、電信、水利、觀光及其他公共工程。 • 政府為辦理前項業務，視需要得設置原住民族地區建設基金；其基金之運用辦法另定之。

  25. 莫拉克颱風災後重建特別條例 • 第1條 • 為安全、有效、迅速推動莫拉克颱風（以下簡稱颱風）災後重建工作，特制定本條例。 • 本條例未規定者，依災害防救法及其他相關法律之規定辦理。但其他法律規定較本條例更有利於災後重建者，適用最有利之法律。重建地區位於原住民族地區者，並應依原住民族基本法相關規定辦理。

  26. 莫拉克颱風災後重建特別條例 • 第25條 • 因颱風受損須進行輸電線路或自來水管線之興建、架設及交通重建，得依既有或規劃路線先行使用土地及進行重建工程；其因塔基、管線、路基流失或短期無法復建完成者，得移位重建，不受國有財產法第五十條及電業法第五十條、第五十一條規定之限制；其工程用地之取得，不受都市計畫法第五十二條及土地法第二十五條規定之限制。 • 第26條 • 各級政府因颱風辦理或經其核准辦理之災害防救緊急性與重建工程、計畫或處理災害之土石、河川淤泥所需之緊急清理方法、設施及處所，不受環境影響評估法規定之限制。

  27. 結語

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