243 likes | 809 Views
КУ “Севастопольский центр переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций”. Электронная демократия.
E N D
КУ “Севастопольский центр переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций” Электронная демократия Составитель: Кононцева И.Е., заместитель директора Севастопольского центра переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций
«Государство подобно нервной системе. Как и мозг, общество является кибернетической системой, которая функционирует лишь при наличии свободных потоков информации» Карл Дейч, профессор Гравардского университета
Электронная демократия (э-демократия) - форма прямой демократии, характеризующаяся использованием информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) как основного средства для коллективных мыслительных и административных процессов (информирования, принятия совместных решений — электронное голосование, контролирование исполнения решений и т. д.) на всех уровнях — начиная с уровня местного самоуправления и заканчивая международным.
Йозеф Шумпетереще в 40-е гг. прошлого века выделил три основных типа демократии: • с точки зрения источников власти (власть народа); • целей правления (власть во имя народа); • процедур формирования правительства.
«Электронное правительство» (e-Government) единая система, которая объединяет все государственные органы и позволяет им оказывать услуги населению с помощью Интернета, электронных терминалов, мобильного телефона
Составляющие е-демократии: электронный парламент, электронное законодательство, электронный суд, электронное посредничество, электронные выборы, электронный референдум, электронное голосование, электронные петиции, электронные кампании, электронные опросы * *Recommendation CM/Rec(2009)1 of the Committee of Ministers to member states on electronic democracy (e-democracy) (Adopted by the Committee of Ministers on 18 February 2009 at the 1049th meeting of the Ministers’ Deputies). [Електронний ресурс] // Офіційний веб-сайт Ради Європи // Режим доступу: http://www.coe.int/t/dgap/democracy/Activities/GGIS/CAHDE/Default_en.asp
Е-демократия • способствует повышению прозрачности деятельности органов власти благодаря использованию современных технологий предоставления гражданам доступа к информации; • является инструментом поддержки политической деятельности и обеспечения большей прозрачности и ответственности публичных политиков перед электоратом: • является своеобразной "школой" демократии и способствует формированию у граждан таких навыков, как компетентность и ответственность, необходимые для обеспечения жизнеспособности демократии; • предоставляет дополнительные возможности для построения и поддержания социальной солидарности в обществе путем развития социальных связей между гражданами и группами граждан.
Процесс управления состоит из четырех взаимосвязанных функций: планирования, организации, мотивации, контроля
Процесс внедрения электронного правительства
ЛУЧШИЕ МИРОВЫЕ ПРАКТИКИ(Microsoft — для региональных органов власти и органов местного самоуправления)
Принципы организации «электронного правительства» ( американские исследования) • Ориентация на граждан. Граждане (налогоплательщики), как владельцы правительства, а не только потребители его услуг, определяют политику и направление развития проекта. • Удобство и простота использования. Все электронные приложения, применяемые в «цифровом правительстве», преследуют цель облегчить пользование системой для граждан, увеличив скорость обслуживания запросов и сократив время ожидания. • Бизнес-трансформация. Все программное обеспечение, архитектура и инфраструктура, а также политика «электронного правительства» направлены на то, чтобы придать правительственной системе эффективность бизнес-модели, с ее соответствующей цепочкой ценностей. • Стоимость и сложность. Они должны быть сведены к минимуму, чтобы работа с системой не вызывала затруднений как у частных, так и у корпоративных пользователей. • Обслуживание. Эффективность работы «электронного правительства» должна проявляться в его способности быстро и с наименьшими затратами обслужить наибольшее количество граждан, при этом обеспечивая высочайшее качество сервиса. • Соответствие. Электронные приложения должны полностью соответствовать общей архитектуре систем безопасности, идентификации, электронных платежей, а также общему дизайну пользовательского интерфейса системы. • Масштабность решений. Приложения должны обеспечивать взаимодействие между различными структурами и органами, составляющими систему, и полную взаимную совместимость. • Исполнение. Приложения должны соответствовать цели совершенствования трансакций путем сокращения длительности и сложности обслуживания и прилагаемых усилий. • Отчетность. Приложения должны увеличивать точность данных и возможность их архивирования, а также аудита трансакций. • Быстрота воплощения. Срок доработки и внедрения приложений должен составлять от трех до девяти месяцев. • Готовность к действию. Правительственные органы должны проявлять готовность присоединиться к системе и подстроить под нее свою работу. Учитывая, что при этом существуют определенные риски, эти органы должны руководствоваться разумными примерами и здравым смыслом, будучи уверены в успехе и полезности проекта.
Этапы развития э-демократии в Украине I этап (2000-2001 гг) – подготовительный II этап (2002-2003 гг) - формирование механизмов электронного правительства в Украине (Пост. КМУ «О порядке обнародования в сети Интернет информации о деятельности органов законодательной власти», Указ Президента Украины «О дополнительных мерах по обеспечению открытости в деятельности органов государственной власти», Пост. КМУ «О мерах по дальнейшему обеспечению открытости в деятельности органов исполнительной власти») III этап с 2003 г. по н.в. (Постановление Кабинета Министров Украины «О мерах по созданию электронной информационной системы «Электронное правительство»
………с 2003 года Законы Украины «Об электронных документах и электронном документообороте», «Об электронной цифровой подписи» Законы Украины "Об основных принципах развития информационного общества в Украине на 2007-2015 годы", "О Концепции Национальной программы информатизации", "О Национальной программе информатизации", "Об информации"
Электронная демократия -http://dzhankoi-rada.gov.ua/pages/p738
Проблемы… • По использованию ИКТ Украина находится лишь на 51 месте из 154 странах мира (данные Международного телекоммуникационного союза (International Telecommunиcatиon Unиon) за период с 2002 по 2007 г.) • Показателей доступа населения к Интернет - 17,8 пользователей на 100 жителей ( самый низкий в Европе) • Региональное неравенство пользования Интернетом. (Киевском регионе проживают 58,89% от общеукраинского количества пользователей, то в Одессе - 6,85%, Днепропетровске - 5,32%, Донецке - 5,02%, Харькове - 4,70%, Львове - 3,12% . На остальные регионы приходится 10,28% пользователей. Меньше всего пользователей Интернет зафиксирован в Житомирской области - 0,25%, Черновицкой области - 0,22%, а также в Волынской области - 0,11% • «Цифрового неравенства« в обеспечении общеобразовательных средних школ компьютерной техникой и доступом в Интернет (показатель уровня обеспечения школ компьютерными классами целом по стране составляет 93%, то в Тернопольской области - 54%, Хмельницкой - 57,9%, Львовской - 75%. Лишь 42,7% общего количества общеобразовательных средних школ имеют подключение к сети Интернет)
Электронное пособие содержит учебно-методические материалы для использования во время учебных занятий и самостоятельной учебной работы государственных служащих и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам развития Е- демократии, Е –правительства, внедренияинформационно-коммуникационных технологий в процесс предоставления административных услуг Рекомендовано учебно-методическим советом Севастопольского центра переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций Протокол №6 від 29.11.2012 року