引用 國家災害防救科技中心

1. 地震引發之複合型災害介紹與因應 引用 國家災害防救科技中心 柯孝勳

2. 簡報內容 • 地震引發之地表變動及災害 • 何謂複合型災害 • 如何因應 • 結論

3. 一、地震引發之地表變動及災害 • 地震引發之災害: • 1. 房屋倒壞 • 2. 人員傷亡 • 3. 基礎建設損毀 • 交通、水、電力、通訊、醫療、能源設施等等 • 4. 震後火災、化災 • 5. 海嘯 • 輻射災害 • 疫災（健康問題）、環境污染 • 其他 • 金融、證券、企業經營、政府運作等等 地震引發之地表變動: 1. 強烈振動（強地動） 2. 山崩地裂 3. 地表破裂、隆起、下陷 4. 土壤液化

4. 地表破裂、隆起 強地動

5. 土壤液化 台中港3號碼頭後線回填區嚴重下陷，下陷深度可達五公尺 台中霧峰鄉太子城堡汏土壤液化而導致房屋傾斜

6. 九九峰– 921地震前 九九峰– 921地震後 山崩地裂

7. 山崩地裂 九份二山地牛大翻身 如 原子彈爆炸

8. 名間集集鐵路 震後災害~ 基礎建設毀損

9. 名竹大橋 桶頭橋 震後災害~ 基礎建設毀損

10. 集集武昌宮– 地震前 震後災害~ 建物倒塌 集集武昌宮– 地震後

11. 中寮街道 震後災害~ 建物倒塌

12. 大里市「金巴黎社區」大樓嚴重倒塌 震後災害~ 建物倒塌 東勢鎮「東勢王朝」大樓塌陷傾倒

13. 921地震南投各地學校校舍發生的慘狀 震後災害~ 校舍倒塌

14. 大里市「金巴黎社區」大樓嚴重倒塌 震後災害~ 建物倒塌 東勢鎮「東勢王朝」大樓塌陷傾倒

15. 台北市八德路東興大樓塌陷並引發火警 震後災害~ 發生火災

16. 阪神地震(1995) 地震引發之大規模火災(日本神戶市) 震後災害~ 發生火災

17. 地震災害 921暨1022地震 學校財務損失至少300億 全國學校校舍毀壞校數統計表 南投南光國小 南投宏仁國中 全國學校師生傷亡統計表 資料來源：教育部統計處

18. 二、何謂複合型災害？ 各類型災害同時或接連發生，在人員傷亡慘重、基礎建設、救災資源大量受損的環境下，政府機能、企業經營、都市生活均難以有效、持續運作，生命搜救、避難收容、醫療照護、復原重建顯得特別艱鉅的廣域災害。 311日本東北地震屬超大規模的複合型災害：地震引發海嘯、海嘯淹水、城鎮火災、煉油廠爆炸大火、核電廠輻射外洩、海水輻射污染、限電等多重災害連鎖。

19. 福島核能事故概述-3/11-3/21 受地震影響 核一廠停擺釀災 核電廠空拍照片 3/16 NEWYORK TIMES 美國NOAA提供日本311海嘯觀測高度 4號機 3號機 2號機 1號機 自衛隊進行注水作業3/18時事通信社 持續冒出大量白煙3/27時事通信社 3號機 3號機

20. 日本東北地震2011/03/11

21. 日本東北地震 海嘯

22. 日本東北地震 核能電廠輻射災害

23. 勉力生存

24. 民生物質供應問題 – 災區 日本石油緊缺 車輛路上排隊購油 日本民眾15日排隊取水 (現代快報)

25. 【時事通信社】 (ＰＡＮＡ通信社) ＪＲ渋谷駅前＝１１日午後６時 民生物質供應問題 – 東京 交通運輸受阻影響 11日地震後，成田與羽田機場及(JR)東日本全線癱瘓停駛，加上交通班次減少，造成民眾徒步回家，更有許多民眾無法返家。滯留市民搶購食物，加上交通運輸受阻，導致物流不順，很多超商都沒貨可賣。 限電措施影響 - 市區商業活動提前結束。 - 汽車業界的影響很大。　　　 　- 便利店冷凍食品質量將難以保障。 - 對在家接受治療的患者造成影響。 - 電車班次減少，城市交通混亂與管理問題。 - 大樓電梯電梯會停止運行。 - 停電時間，很多工廠被迫停工。 　- 臨時收容中心停電，令居民不滿。 - 因輸電周波數不同，導致中部與關西電力公司之電力無法供應災區。

26. 日本經驗與學習 • 防救災對策雖然有其限度，但仍發揮一定程度的效果 • 因地震與海嘯而死亡、失蹤的總人數雖超過27,000人以上，但仍有不少居民因既有的防災設施，以及平日海嘯與地震防救災的學習、演練而逃過一劫。 • 雖然地震規模高達M9.0且震動時間長，但由於日本落實各項耐震設計與施工，故未因強烈震動而造成大量建物倒塌或損傷。 • 民眾於災後展現自律、互助、為人設想的精神 • 日本民眾在面對大規模災害時，顯現出十分冷靜、自肅自律，以及為人設想、相互幫助的態度與作為，為世人所敬佩、肯定。。

27. 三、如何因應？政府/學校/家庭/個人

28. 學校作為--加強防災教育 Lessons save lives – Tilly Smith 小女孩在南亞大海嘯的故事 【大紀元2005年12月26日報導】(據明報新聞網報導)今日出版的一本法國兒童雜誌，將一名英國女孩選為今年「年度兒童」，因她的機警在海嘯中救了約百名遊客。 這張照片攝於去年聖誕節，當時十歲的史密斯與家人正在布吉島度假，當天早晨，史密斯與家人到海灘散步，看到海水開始冒泡，泡沫發出卜卜聲，就像煎鍋一樣。憑著以前學到的地理知識，史密斯迅速判斷出，這是海嘯即將到來的跡象。

29. 2008年5月12日汶川大地震 地震發生時正值上課時間，地震造成約21.6萬間房屋倒塌，其中包括6,898間校舍，當中仍未包括汶川、北川等重災區，近萬學生死亡。 都江堰市聚源中學發生教學樓垮塌，眾多學生被埋。 校長創抗震奇跡：四川安縣桑棗中學2,300位師生無一傷亡 • 校長(葉志平)籌經費強化校舍結構(實驗教學樓，建築時才花了17萬元，光加固就花了40多萬元) • 2005年開始，每學期在全校組織一次緊急疏散演習。 • 學生已經被教育好疏散該由前後門疏離(依教室座位排列)。 • 每週二是該校的安全教育時間。 • 地震當天，全校疏散花了1分36秒就到操場集合避難。

30. 0304甲仙地震 台南縣新化鎮那拔國小因學校位在新化斷層上方，故在96、97及98年都參與深耕實驗計畫。 在甲仙地震中，此校距離此次震央滿近，學校有物品掉落、水塔倒榻等災情，但卻無任何師生受傷。 家長的一席話：「康校長！地震後我跟左鄰右舍說，你們放心吧，學校平常演練非常落實，孩子絕對沒問題的！」 康麗娟校長建議： 1.各校的防災教育及演練一定要落實，不能流於空談，交差了事 。 2.因應越來越多的天然與人為災害，防災演練必須是多元的。

31. 災害 • 緊急應變體系 • 災情蒐集通報公布系統 • 疏散避難對策 • …… • 災害防救組織規劃 • 防災救援器材整備 • 資訊通訊器材整備 • …… 應變 整備 災害防救 計畫 • 校舍重建 • 復課補課計畫 • 學生心靈輔導 • …… • 防災校園規劃 • 建築結構物強化 • 設施耐災強化 • …… 減災 復原 災害管理各階段之工作內涵 校園災害防救範疇

32. 家庭/個人作為 – 做好準備 自家如何做好震前預防措施 • 準備三日份的飲水、乾糧及救急必需品，集中收納在救急袋內，置放在全家皆了解且便於取用的位置。

33. 家庭防災卡 • 目的：註明個別家庭災時家庭團聚及聯絡的方式 • 說明： • 大規模災害發生時，交通、通訊往往相當混亂且可能中斷，家庭成員的團聚，變得急迫卻又困難，學校若於開學之初，即將「家庭防災卡」以連絡單的方式，由學生攜回家，與家長共同填寫，每個家庭有自己個別的內容，平常攜帶於書包、鉛筆盒、身上等，若能貼(印)在家庭聯絡簿的底頁更佳，以便於災時家人團聚及聯絡。 • 觀之過去重大災害發生時，家人互相找尋不但困難，甚至增加了政府救災的負擔，便可瞭解「家庭防災卡」的重要性。

34. 每個家庭有自己個別的內容，註明家人災時團聚及聯絡的方式。每個家庭有自己個別的內容，註明家人災時團聚及聯絡的方式。 註1：待行政院災害防救委員會「1991急難通訊平台計畫」建置完成後，將增加全國1991語音留言電話號碼及http://www.web1919.tw 網路留言板。 註2：災民收容所(緊急安置所)的地址電話，可經由「縣市地區災害防救計畫」（縣市消防局）中取得，若有困難，可先不填寫，但災中應留意政府的宣佈 。

35. 如何做好震時應變措施 • 地震發生時，首先要保護自己的安全 感覺到晃動時，要保護自己不被高處落下或倒下的東西砸傷，可以躲進堅固的桌子下方或是遠離家具。 應在平時注意檢查周遭的安全，家具或櫥櫃的傾倒只要稍作固定即可防止。

36. 安全的避難處一般在家中可選擇堅固的桌子下方。但在教室中之課桌通常較小，易造成逃生不便之問題，故選擇兩張桌子間之躲避處較為安全。安全的避難處一般在家中可選擇堅固的桌子下方。但在教室中之課桌通常較小，易造成逃生不便之問題，故選擇兩張桌子間之躲避處較為安全。 桌下狹窄不易進出 OK

37. 日本的作法

38. 如何做好震時應變措施 • 隨手關閉使用中的電源或火源，防止火災發生 滅火的機會有三次： 1.感到晃動時。 2.劇烈晃動停止時。 3.剛著火時。

39. 如何做好震時應變措施 • 大聲提醒周遭人員保護自身安全為首務，勿慌張進出建築物，遠離窗戶、玻璃、吊燈、巨大家具等危險墜落物，就地尋求避難點。

40. 如何做好震時應變措施 • 將避難處門扇打開，以免門扇被震歪夾緊，影響逃生及救援路線。

41. 如何做好震時應變措施 • 在高樓時，就所在樓層尋找庇護所。 • 勿使用電梯，以免受困。 • 勿湧向太平門、出口樓梯，以免造成人群擁擠傷害。

42. 如何做好震時應變措施 • 以軟墊保護頭部，尋找堅固的庇護所，如堅固的桌下、牆角、支撐良好的門框下。 • 隨手關閉使用中的電源及火源。 • 使用中的電熨斗、烤麵包機等電器用品，要立刻拔掉插頭。

43. 震後復原重建措施 • 一旦發現火災，迅速撲滅或防止火勢蔓延。如果聞到瓦斯味道，千萬不要用火，以免發生爆炸引起火災，應該立刻打開門窗通風。 但是千萬不可以打開抽風機，因電器火花可能引起爆炸。

44. 震後復原重建措施 • 不使用電話互相報平安，減少話務量供報案救災使用。 • 隨時收聽災情報導。

45. 震後復原重建措施 • 檢查水電、瓦斯管線，如有損壞，馬上關掉開關暫勿使用。 • 檢查房屋是否有明顯裂痕，梁柱如果遭受破壞，切勿逗留室內。

46. 房屋倒壞的型態 - 境況非常複雜 – SOP? 二樓以上要不要逃？

47. 逃上屋頂平台？ 萬一火災怎麼辦？ 台北市八德路東興大樓塌陷並引發火災

48. 問題：地震來時，人在室內要躲在哪裡？ 答覆：地震來時的情境很複雜，分類說明如下： 情境一：輕、中度搖晃，有些擔心，有些人會問問左右的人「是不是地震？」 建議：「躲在桌子底下」或以低姿勢躲在沙發或床或樑柱旁邊，並以軟墊或雙手保護頭頸部，以避免被倒落物品砸到而受傷。 說明：此情況下，台灣的房子一般是不會倒塌的，但置於高處又未固定的物品可能掉落，因此以保護身體為要。 情境二：搖晃劇烈、站立不穩，行動困難，幾乎所有人會感到驚嚇恐慌、高處物品掉落，傢俱、書櫃、衣櫃移位、搖晃甚或翻倒。 建議：「躲在桌子底下」或以低姿勢躲在沙發或床或樑柱旁邊，但搖晃稍歇時，立即儘速進行疏散避難(強烈搖晃當下，難以展開疏散行動) 說明：此情況下，在台灣良好設計、施工的房子或許有些受損，但未必於瞬間崩塌，但人被高處掉落、翻倒物品砸到而受傷的機會相當高，因此先保護身體，但不良設計、施工的房子可能倒塌，即使合乎耐震設計的房子在接連的餘震時，亦可能倒壞。

49. 情境三：地震時正好在地下停車場。 建議：不要留在車內，應該以低姿勢躲在車旁 說明：(1)萬一房子塌陷，天花板不致直接撞擊人身，可能形成一塊『生存空間』，增加存活機會。如果旁邊另有停車，躲在車前最好，引擎比較不會被壓潰，而車子的左右可能被鄰車擠壓。 (2)如果在地面停車場，則留在車內，以避免被車子撞擊。 情境四：地震時在室外、建築旁的人行道 建議：(1) 不要慌亂的往車道逃生，以避免被來車撞到；(2) 若所處位置緊鄰公寓或大樓，應注意上方墜落物（招牌、冷氣機、屋瓦、磁磚等）或爆裂的玻璃碎片；(3) 若所處位置緊鄰大樓，可往粗大柱子邊以低姿勢躲避，因大樓較不易倒塌，萬一倒塌，也有粗大柱子可形成保命的空間。 請注意： (1)若不是大且堅固的桌子，就請躲在桌子旁邊(例如學校教室的桌子很小，進出不易，且學生很多，緊急避難需要比較多時間，躲在桌子旁邊，較易行動) 。 (2)抵達操場（或其他安全疏散地點）後，全體同學應安靜蹲下等待地震完全結束，各班老師應立即進行點名，確保每位同學皆已至安全地點，並安撫學生情緒。

50. 情境五：人在室外時 建議： (1)儘可能遠離建築物圍牆及擋土牆、駁坎； (2)要注意上方的電線、廣告招牌、屋瓦、花盆等等，避免被砸到； (3)注意掉落的電線，不要觸及，以免觸電。 情境六：人在海邊時 建議：(1) 發生大地震，即使沒有海嘯警報亦儘可能離開海岸； (2) 即使沒有海嘯警報，但若潮汐變動有異常（突然明顯退潮或遠方似有白色浪沫湧來等現象），亦應立即避至高地； (3) 注意是否發布海嘯警報，依指示行動。