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제주특별자치도 국제교육중심지화

제주특별자치도 국제교육중심지화. 2005 년 8 월 23 일 장 영 철 경희대 경영대학 ycchang@khu.ac.kr. I. 서론. 규제완화. 세계화. “ 유비쿼터스 ” island Innovation-driven social/economic development. 기술변화. 자유무역. ◆ Low value-added Manufacturing → High value-added service ◆ Efficiency/effectiveness – driven → Innovation-driven.

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제주특별자치도 국제교육중심지화

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  1. 제주특별자치도 국제교육중심지화 2005년 8월 23일장 영 철경희대 경영대학ycchang@khu.ac.kr

  2. I. 서론 규제완화 세계화 “유비쿼터스”island Innovation-driven social/economic development 기술변화 자유무역 ◆ Low value-added Manufacturing → High value-added service ◆ Efficiency/effectiveness –driven →Innovation-driven

  3. 3 C’s in the Emerging New Era By Carly Fiorina, Oct.12, 2004 • Capability : Individual, Company, Country • * Adaptability to Keep Learning and to Keep Changing • 2. Character : Global Citizenship, • Corporate Social Responsibility • Collaboration : Multi-Sectoral Partnership • Collaboration between LE and SME

  4. 작업장 혁신 추이와 인적자원관리체계의 변화 High value-added products & service • Flexibility • Employee involvement • Learning of new skills • High commitment or high involvement work system • Knowledge work Manufacturing sector • Repetitive service • Busy finger • No thinking • Simple task • Taylorism paradigm Alternate Paradigm “1980” • For the HR manager, the challenge is to create new HRM policies and programs that would meet these needs of both managers and employees. NEW HRM policies and programs Taylorism paradigm + HCWS

  5. Knowledge work: how is it different from routine work ? Knowledge work vs. routine work

  6. Knowledge work : the challenge for the education system and corporate HRM • To create new HRM policies and education system that meet knowledge work (to encourage learning and creativity) • To encourage innovation, creativity and initiative, students and employees need to experience environment that provides more autonomy and room for exercising judgment. • In the workplace, it is instructive to consider the traditional set of HRM policies in terms of autonomy and room for judgment in respect of hiring, transfer, promotion and other significant policies governing career progression. • To allow for employee autonomy and for giving them say in career matters, a number of firms have begun to introduce new HRM policies and learning organization vision : Significant learning can take place at worker’s own initiative. This in turn fuel and facilitates innovation and creativity. And the autonomy and say granted to the employee leads to a job description in which routine or repetitive tasks occupy only a fraction of their time.

  7. Ⅱ. 한국의 인적자원개발 및 관리 현황 ○ 학령기 교육에 대한 투자는 OECD국가중 최고의 수준 ※ GDP대비 공교육비투자 (‘01, 공공+민간) ⇒ 한국 (8.2%),미국(7.3%), OECD평균(6.2%) ○ 이에 비해 노동시장 진입후 인적자본 축적을 위한 성인근로자의 직무관련 훈련참여율은 OECD 국가중 최하위 ※ 근로자(25～64세) 직무관련 훈련참여율 (%, OECD) ⇒ 한국(14.3), 영국(49.5), 미국(44.3), 덴마크(52.5), 폴란드(16.1), OECD평균37.1) ※ 기업의 노동비용대비 교육훈련비 투자도 감소 추세, (30인 이상, %) ⇒ (’96) 2.09 → (’98) 1.24 → (’02) 1.72 → (’03) 1.47 ○ 이에 따라 노동생산성도 선진국에 비해 매우 낮은 수준 유지 ※ 한국의 근로자 1인당 노동생산성 : 미국․영국 등 G7국가의 40%불과(KDI, '05. 3)

  8. 기업간, 근로자간의 인적자원개발 Gap ○ 중소기업의 직업훈련투자가 대기업에 비해 저조 ※ 직업훈련참여율(‘04,300인기준, 고용보험) : 중소기업(8%), 대기업(77.7%) ○ 비정규직, 여성근로자 등의 직업훈련 참여도 상대적으로 저조 【사업체의 재직근로자 교육훈련 참여 현황】 ○ 기업규모간․근로자간 훈련투자격차는 생산성 격차를 통해 임금․근로조건․경쟁력 등의 구조적 격차로 고착될 우려

  9. 공공교육훈련 인프라 혁신 평생학습지원기능 강화 ○ 기업의 학습조직화, 학습근로자 육성 등 평생학습사회 구축을 위해서는 기업․근로자 등 훈련 주체에게 체계적인 훈련서비스 및 정보를 제공하는 것이 중요 ○ 이를 위해 한국산업인력공단 직업전문학교 및 기타 도내 공공직업훈련기관, 전문대학을 기업의 평생학습지원 및 자격관리전문기관으로 개편 - ｢평생학습지원｣․｢해외투자유치 사업 충원 인력육성｣․｢국제적 자격제도｣ 등의 업무를 중심으로 기능을 개편․강화 ▲ 평생학습지원 : 기업학습조직화 컨설팅, 현장학습 프로그램 개발, 학습조 지원, HRD담당 자 및 CEO 연수, 민간훈련기관 평가 등 ▲ 해외 사업: 청년 해외취업 지원, 한국형 직업훈련의 국제모델화, 외국인근로자 교육 및 고용허가제 관련 사업 ▲ 국제적 자격제도: 제주특별자치도 특유의 국제적 공인 기술자격 제도 수립 - 환경 변화에 능동적이고 유연하게 대응할 수 있도록 특별자치도의 선택과 집중 역량확보를 위한 국제적 공인 자력검증제도 도입/수립 ▣ 한국산업인력공단 직업훈련전문학교를 기업․근로자 평생학습지원 전문기관으로 기능 전환 ▣ 기능인력 양성 수요 감소 등 훈련수요 변화를 반영하여 공공훈련기관(직업전문학교) 을 재편

  10. NeptuneOrient Lines(싱가포르의 GIC) ■ NOL 최근 Danish CEO취임 - No Orients Left 싱가포르가 Global talent를 배척한다면 –No One Left III. Singapore의 Cosmopolitan city 化 사례 ◦ 1959 – 1983 Dutch Economist Dr. Albert Winsemius A leader of a United Nations Technical Assistance Board teams to Singapore  FDI, Foreign MNCs 유치 자문 ◦ 1986 /1997Economic downturn “ Singaporeans first” ◦ Government policy: “Foreign talent was the key to Singapore’s future” (MM Lee Kuan Yu) EPISODE

  11. ◦ Foreigners : Permanent Residents Non-residents ; Students, Foreign workers, Expatriates 등 Excluding transients & tourists 싱가포르의 인구구성 추세(과거 10년) 3.05 million  4.02 million Citizens 86.1%(1990)  74 % (2001) “As a cosmopolitan city, this is something you would expect. It’s similar to trends in other big, developed cities.” - 싱가포르 통계국장 대부분 Foreign Influx

  12. Paradox Lead time to develop HR “ How JeJu can help the foreigners to integrate into society & encourage these new comers to sink their roots & set up homes here & ultimately become PR ” Influx of Foreign talent* & Investment Aspiration to be a global player & attractive destination for FDI * 외국인재들은 Mobile하여, 일시에 빠져 나갈 경우 “Talent Vacuum”을 야기시킬 위험이 항상 있음 Foreign Talent의 중요성 Silicon Valley 2/3 Indians, Chinese & other foreigners ※Recruitment of foreign talent ;중점 국책사업화 ;Germany, British, Singapore Singapore 1/4 Foreigners Foreigners : Enterprise(Enterpreneurship), Indeas, Willingness to work hard Local G : Stability, Law/Order, Competent HR, Attractive living environment

  13. 싱가포르의 교육체계 최근 이슈  Human capital management: Adding value to HC 지식/창조 제공 및 창의성/ Entrepreneurship 배양 Education Hub Education service as a key potential source of future economic growth (Target : 동남아, 인디아, 중국의 고소득∙고야망 청년/학생)  EDB로 하여금 - 10개의 최고수준의 해외대학 유치 - Building a cluster of top-notch professional education & training centers to complement the world-class institutions  싱가포르 영어∙IT 연수 거점으로 유학 오는 외국학생 유치 – 최근 급증하여 50,000추산  Bilingual advantage를 활용한 Educational Programs / Service Expert  Government encouraging universities to venture out to attract institutional & industry partners 조치

  14. 싱가포르 교육체계에 대한 진단 및 비판 < Nation Education Committee, 1997 ; IAPP, 1997 > 시설 부족으로 초등학교는 오전/오후반으로 실시 2000년에 이르러서 중등학교는 전일 수업제 실시 - 오후 및 방과 후 Enrichment Programs 활성화 • Freewheeling system (USA,EU etc.) •  Encouraging creativity • & risk taking •  Life-long learning • 성인 학습 참여율 / 학력수준 향상 • Learning edge technological innovation & R&D Streaming system (Singapore)  Early locking students into specialinged disciplines - 중등교육 이수율 증대 58%(1980) – 93%(2000)  Exam-oriented & focused on rote learning - 학업성취도는 높으나 창의성∙혁신 skill미흡 VS

  15. 싱가포르의 교육체계 개편을 위한 제안/방향 (2002) Junior colleges 교과과정의 개편을 통해 대학의 폭넓고, 다학문적 프로그램들에 보다 근접하도록 교과과정 개편 방향 Junior colleges 프로그램을 중3부터 시작할 수 있게 통합된 프로그램의 도입 여부  중학교과정에 Pre-Univ. 과정을 개설하여 6년간의 통합교육을 실시할지 여부  어떤 중학교 학생들에 대해선 O-level시험을 걸를 수 있게 하여, A levels 또는 International Baccalaureate 시험들을 치룬 결과에 입각하여 Junior colleges로 진학케 할지 여부  특별 인재들을 위해 새로운 독립/자율 학교 국가지원을 설립할지 여부  우수인재들이 교사경력을 선택하도록 충분한 인센티브로 유도하고 우수교사 양성을 위한 혁신적 방안  사립 중등 / 고등교육기관의 설립을 인가할지 여부

  16. Internationalization of Educational Programs / Service •  Local Universities • 1. National Univ. of Singapore • 2. Namyang Technological Univ(NTU) • 3. Singapore Management Univ.(SMU) • International Partnerships 1. MIT 2.The WhartonSchool(U.Penn) 3. Shanghai Jiau Tong Univ 4. Technical Univ of Munich 5. Johns Hopkins Univ(Medicine) 6. Georgia Institute of Tech(Logistics) 7. Waseda Univ.(Joint MBA ; 2006 -)등 12개의 Collaborative development ( Franchises or Joint programs, etc ) • Asian campuses 1. INSEAD(MBA,Executive Development) 2. Univ. of Chicago(MBA, Executive Development) Foreign Private Univ.Singapore(2007 개설 예정) 1. The Univ. of New South Whales(UNSW)

  17. “Global School house” Concept : 싱가포르 Working Group under the Service Sub-committee of the Singapore Economic Committee 세계 교육시장 규모 2.2Trillion US dollars Education as an engine of Singapore’s economic growth 100,000 International full-fee paying students 100,000 International corporate executives for training 1. Private commercial & specialty schools 2. Corporate training & executive education 3. Preparatory / Boarding schools 4. e-Learning 기존에 진출한 세계 대학들의 Branding potential 활용 1. Quality Assurance System 2. Building Manpower availability 3. Setting up education promotion agency 4. Streamline student visa requisements & processing 등 주도 전제 목표 영역 Promotion 지원 및 보강대책

  18. Global Schoolhouse Program : 싱가포르 A rich buffet of education services : A self-sustaining education ecosystem that offers a diverse and distinctive mix of quality education service to the world (EDB, 2003) Economic Growth Job Growth * 2003년 현재 미국대학의 외국 유학생 590,000명 ‘98 SMA (Singapore-MIT alliance) ’05 SMA-2 세계교육시장 동태분석 및 경쟁 Education Hubs와의 경쟁력∙전략 검토를 통한 『전략적 접근』전담 기구 (EDB, Nation Education, IAPP 등)체계화 Innovation Creativity Business Prospect Strong Education Industry 대표적 예 전략적 접근

  19. Portfolio of Foreigners / Foreign talents High Youthfulness Low Low Talentedness High

  20. 통신 ·교통 호텔 / 관광 서비스 Sector 민간기업/기관 지사 / 지점 관리자 문화산업 NGO NPO 특수작물재배 의료 Scientist / Professionals 초중 등 교육Sector 행정 물류 중소기업 공기업/ 공공기관 Competencies Profile of the Local sectors’ talents (예시 ) Innovation Global Competitiveness Internationalization

  21. IV. Global Competitiveness of the education system Innovativeness • Local Internationalization ■ Prerequisites : Global standard : School management / Teacher competencies / Curriculum Evaluation Methods ■ Environment : Competition with World-class institutions & Public / Private support Attractiveness  Foreign(싱가포르, 마닐라, 홍콩, 상하이, 북경, 인천/서울, 일본도시들 등) Excellence / Quality education ■ Prerequisites : On-line / Off-line World class Schools, Teachers / Instructors & Curriculum ■ Environment : ◦ Access to diversity & choice ◦ Exchange programs / Collaborative programs ◦ Global Academy-Industry networks Local / Regional Career opportunity Quality of Life Global Career Opportunity

  22. Internationalization 정책의 비교  영국의 사례 – Market, Business model 국제화에 대한 압력 : • - 해외 학생∙학자 모집 증대요구 • - 강의에 대한 Funding 감소 • - Research에 대한 집중 증대 • - 사업활동에 대한 강조 • ( $2.2Bn World Education Market) • 한국의 사례 –자원통제를 통한 Excellence modeling  국제화 정책의 비젼 : 한국대학교들을 세계 우수수준으로 향상시키고, 한국을 동북아 지역의 “지식경제”로서 기반 구축  전략/ 조치:리서치 Fund 증대(BK21), Academy performance 평가체계 개혁  기대효과: •Establish an infrastructure for welcoming foreign students • To recruit more overseas academics into Korean Universities •Global competitiveness of Korean higher education system 영국정부의 목표 2005년까지 세계 교육시장 해외 유학생을 1999년 대비 두배로 증대 예측:2020년에는 영어사용국가로의 유학생수가 현재 백만에서 2.6M 증대 2003년 현재 Extra recruitment of non-EU students has already generated over 1Bn [Pounds sterling] for the economy

  23. V. 제주의 국제적 교육중심지화 초∙중∙고등교육의 자율성 확대/원어민 및 외국유학생 유치 : 자율학교 + 국제고 국제적 인재육성 (도내학생∙교사 ∙유치외국학생∙학자∙ 전문가) Infrastructure  Global standard에 입각한 Curriculum개발 및 평가체계 구축 특별법을 통한 외국교육기관 설립 규제완화 및 과실송금 인정 2007년에 호주의 NSVW가 싱가포르에 독자 운영 캠퍼스를 개설하는 것이 최초 사례 Benchmarking: 전략적 접근∙협상력제고 도내 대학들의 외국대학들과의 제휴지원 : 공동학위제 • Results-oriented Innovation Center for excellence • Two-way Exchange가 가능한 수준 으로 대학 경쟁력 강화 영리법인의 교육기관 설립 및 교육시장 참여 허용 • E-Learning • 통신교육 • Corporate training

  24. 제주교육 국제화/선진화를 위한 제안 1 : 교육시장 및 체계에 내재된 문화/규범 태도변혁 As of 2001 Foreign academics in Korean Univ. 1211명(2.9%) 49.6% 미국인 16.1% 캐나다인 9.7 % 일본인 * 대부분 계약직이며, 언어학부에 집중 서울대의 경우 (2001) 외국학자 28 외국학생 660 세계화/국제화가 내포한 경제측면의 강조를 넘어서 『Internal sociology & cultural assumptions 』문제 인식 - Exoticization and/or Exclusion (Marginalization) Societies of Immigration (USA, Canada 등) Societies being Reconstructed to the principle of Inclusion & exclusion (EU 등) Societies newly Internationalized or Internalizing (예, 싱가포르, 제주, ..등 )

  25. 제주교육 국제화/선진화를 위한 제안 2 : 교육기관/체계 평가 先進化-구체화 Malcolm Baldridge Criteria for Performance Excellence Education Business Students learning results 2. students-and-stakeholder -focused results 3. Budgetary, financial, and market results 4. Faculty and staff results 5. Organizational Effectiveness results, including key internal performance measures 6. Governance & Social responsibility results Customer-focused resulted 2. Product & Service results 3. Financial & market results 4. Human resource results 5. Organizational effectiveness results, including key internal operations performance measures 6. Governance & social responsibility results Balanced Scorecard에 입각한 Performance Management ; Mission, Vision, Core Value, Strategies에 따른 차별화 특성화

  26. 제주교육 국제화/선진화를 위한 제안 3 : 해외 우수인재/전문가에 우호적인 예산 및 하부구조 구축 『Global talent 』friendly budget & infrastructure  Housing Education  Tax / Retirement issues 등 — Not Ordinarily Resident(NOR) classification  Allowing tax free banking & investment  No tax on their employer’s contribution to overseas pension plans “ In aiming to become a cosmopolitan and creative city of the 21st century with a world class labor force, 『JeJu』 must provide an inclusive environment to accommodate both men& women of diverse nationalities. As skilled international migration increases in scope & complexity and draws from both Asian & Western sending countries, the diversity of expat or foreign talents’ experience must be recognized.”

  27. 외지(국)인재 인재에 대한 제주도민들의 Mindset 변화 필요성 “As regards the attitude of Koreans to global talent is a natural defensiveness towards global competition and the matter needs to be handled sensitivity.”  Encourage an understanding that competition & innovation is essential to JeJu’s future. Their visibility as contributing members of JeJu society needs to be enhanced. Louisa WHANG, 20, a PSC overseas scholar studinging at the Univ. of Michigan “해외 인재는 싱가포르 경제에 매우 중요하다. 이제 이슈는 우리가 외국인재를 필요로 하는지 여부가 아니라 <어떻게 하면 외국인재의 지식이 싱가포르 사람들에게 전이 되는걸 용이하게 할까>이다! 단기 적으로 외국인재는 인재결핍문제를 해결해 주고, 장기적으로는 이들 의 지식전이로 싱가포르가 보다 Self-Sufficient해지게 될 것이다.”

  28. Foreign Investors 에 매력적인 HR ; 고용유형 Local 선호 이유 ◦ 수익성 증대 ◦ 저렴한 임금 • 외국근로자 선호 이유 • ◦ Local이 주요 skill 결여 • ◦ Local이 독자적으로 사고하는 • 창의성 미흡 • ◦ 리더로써 보다 도 follower의 • 행태 보일 경우 • ◦ 비현실적인 봉급 요구시 • Search from china, India, Philippine etc.

  29. 제주교육 국제화/선진화를 위한 제안 4 : 사회 및 기술혁신 High Standard Knowledge & know ∙how Speed in seizing the opportunity Flexibility

  30. 교육체계 Framework Vision 인재육성 국제적 시민정신 사회적 통합 초우량 기업의 Talent요구에 부응 : 육성 및 유치 다문화 적응력을 갖춘 Grobal mindset 함양 및 Networking 민주적 절차와 방식을 통한 문제해결 및 자원배분/사회 복지체계 구축을 통한 신뢰와 존중관계 구축: 외지인 포용/ 수용/참여/대표 Goal 1. 선택과 집중을 통한 인재 육성체계 확립 2. 고숙련, Top talent의 유치 및 육성 3. 실용적∙역동적 교육체계 수립 1. 영어∙한국어 공통 제1언어화 ; 일어∙중어 공용화 2. NGO 및 기업들의 R&D 및 HRD Camp유치 3. Ubiquotous island 1. 민주시민의식 교육/제도화 2. 소득∙계층간 양극화 방지를 통한 동반 성장 구현: Work ethic and Reciprocity 3. 다양성 수용 및 문제 해결 역량 함양 Strategy 하부구조강화 선진교육 기관과의 공조 Benchmarking 해외/국내 우수 연수기관 및 교육기관 유치 - 교육사업 활성화 교육체계의 혁신 및 선진화 접근방법 장단기 사업계획

  31. 참고자료: 외국의 교육체계

  32. 싱가포르&미국 교육체계

  33. 핀란드 교육체계

  34. THE END

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