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Septiembre, 2012

BANCO NACIONAL DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS, S.N.C. FORO DESDE LO LOCAL Panel: Financiamiento para el Desarrollo Municipal Tema: Financiamiento como Opción para Desarrollar Proyectos. Septiembre, 2012. Municipios más Prósperos. Alto porcentaje de ingresos propios. Observación de

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  1. BANCO NACIONAL DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS, S.N.C. FORO DESDE LO LOCAL Panel: Financiamiento para el Desarrollo Municipal Tema: Financiamiento como Opción para Desarrollar Proyectos Septiembre, 2012

  2. Municipios más Prósperos Alto porcentaje de ingresos propios. Observación de Banobras Finanzas públicas sanas y capacidad de endeudamiento. Municipios prósperos Están cubriendo las necesidades básicas de la población (servicios públicos, urbanización, educación, salud, seguridad). Tienen programas de inversión de largo plazo para cubrir necesidades actuales y futuras. Se agrupan con otros municipios o el Estado para lograr proyectos más ambiciosos. El tamaño del municipio no es limitante

  3. Importancia de los Proyectos UN MUNICIPIO SE TRANSFORMA CON EL DESARROLLO DE PROYECTOS MUNICIPIO SIN PROYECTOS MUNICIPIO CON PROYECTOS Gobierno Municipal Administración Municipal 3 años 3 años 3 años 3 años 3 años Círculo Vicioso Círculo Virtuoso La Administración no realiza proyectos El Gobierno realiza proyectos Planta de Tratamiento Relleno Sanitario Agua Potable La comunidad no los nota La comunidad no los exige La comunidad se da cuenta La comunidad los exige Pavimentaciones Administración Municipal 3 años 3 años 3 años 3 años 3 años PARA REALIZAR PROYECTOS LOS MUNICIPIOS REQUIEREN FINANCIAMIENTO

  4. Financiamiento para Proyectos A finales de 2006 sólo el 25% de los municipios de México utilizaba crédito bancario para financiar su inversión en infraestructura. 14.4 mil millones de pesos para 599 municipios BANCA COMERCIAL BANOBRAS 93% 534 $92 M BANOBRAS 566 32 33 BANCA COMERCIAL 65 48% $15 M CALIFICADOS NO CALIFICADOS CALIFICADOS La cobertura de financiamiento es más deficiente para municipios con menor desarrollo. Municipios de México en 2006 MAS DESARROLLADOS MENOS DESARROLLADOS 2,454 702 1,752

  5. Tasas de Interés Los años de estabilidad económica han permitido niveles atractivos de tasas de interés Tasa de Interés Base para Crédito 60 50 40 Niveles de tasa (%) 30 20 10 Años A los niveles actuales de tasa de interés es posible financiar inversiones públicas productivas de manera sustentable

  6. Programa Banobras-FAIS Un municipio al que le correspondan $30.0 millones por FAIS, normalmente los obtendría a través de 10 ministraciones de $3.0 millones cada una. Con base en la Ley de Coordinación Fiscal puede afectar para servicio de deuda, $750 mil de cada ministración (25%). Si dispone de un crédito en enero de 2013, con base en el FAIS 2013, 2014 y 2015, este Municipio podría adelantar recursos por $20.1 millones. $20.1 millones $2’250,000 El municipio continúa recibiendo $2’250,000 mensuales. Estos recursos se pueden usar para desarrollar proyectos más ambiciosos, y se pueden potenciar aún más si se utilizan como recursos de contraparte.

  7. Recurso de Contraparte Federal MUNICIPIO DE TORUMBA 14.0 mdp 7.0 mdp 25% Aportación G. Estatal 3.5 mdp 50% Aportación Gobierno Federal a través del APAZU 3.5 mdp 25% Aportación Municipal (Recursos Banobras-FAIS) Costo total de la obra

  8. Recurso de Contraparte Privado MUNICIPIO DEL CAMPO 8.0 mdp 4.0 mdp 4.0 mdp 50% Aportación ONG 50% Aportación Municipal (Recursos Banobras-FAIS) Costo total de la obra

  9. Características del Financiamiento Las condiciones financieras del programa son las más competitivas del mercado y las más convenientes para los municipios en un esquema de esta índole. FIDEM FIDEM: Fondo para Coadyuvar al Desarrollo de las Entidades Federativas y Municipios.

  10. Estructura del Esquema El esquema fideicomite el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) para cubrir el servicio de la deuda de los créditos otorgados a los municipios que se adhieran al esquema: TESOFE 1 FAIS Municipio A 3 Remanentes FAIS Municipio B Estado Fideicomiso … Servicio N A B … 2 Municipio N 4 Créditos BANOBRAS 6 Remanentes FAIS de acreditados. 5 Recursos FAIS de no acreditados. Municipios no acreditados

  11. Resultados del Programa El Programa Banobras-FAIS ha permitido duplicar el número de municipios atendidos con crédito. Tasa de Interés Base para Crédito 25% 609 75% 1,858 50% 1,250 60 25% 596 25% 596 50 40 Niveles de tasa (%) 30 2,454 municipios 2,455 municipios 20 10 Programa Banobras-FAIS Años Con este Programa se han atendido las necesidades básicas de un gran número de comunidades

  12. Cobertura Municipal Banobras-FAIS El Programa Banobras-FAIS ha logrado incrementar considerablemente el financiamiento de proyectos de infraestructura en los municipios de los estados en los que se ha implementado, aumentando de manera importante la cobertura de municipios atendidos. Chiapas Veracruz CHIHUAHUA N COAHUILA 2006 2009 2006 2009 Municipios: 155 Cobertura: 73% Saldo en Cartera: 1,839.1 MDP Municipios: 89 Cobertura: 42% Saldo en cartera: 522.8 MDP Municipios: 45 Cobertura: 38% Saldo en Cartera: 631 MDP Municipios: 99 Cobertura: 84% Saldo en Cartera: 1,435 MDP Durango Oaxaca ZACATECAS N CHIHUAHUA SINALOA 2009 2006 2006 COAHUILA NAYARIT ZACATECAS SINALOA 2009 NAYARIT Municipios: 56 Cobertura: 9.8% Saldo en Cartera: 128 MDP • Municipios: 39 • Cobertura: 100% • Saldo en Cartera: 632 MDP • Municipios: 114 • Cobertura: 20% • Saldo en Cartera: 333.3 MDP Municipios: 29 Cobertura: 74% Saldo en Cartera: 320 MDP

  13. Destino del Crédito De acuerdo al destino establecido en el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal, los créditos otorgados a través del esquema Banobras-FAIS durante 2008, se aplicaron en proyectos comprendidos en los siguientes rubros: CHIAPAS Infraestructura productiva rural 1% $29 Infraestructura básica educativa Mejoramiento de vivienda $94 $117 Electrificación rural y de colonias pobres Urbanización municipal $147 4% 5% VERACRUZ Infraestructura básica de salud 6% $166 7% $1,175 50% 9% $203 Caminos rurales 18% OAXACA $429 Agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas 2,359 millones de pesos

  14. Objetivos de BANOBRAS para el Desarrollo Municipal Resolver la problemática que enfrentan los municipios en la contratación de créditos para financiar infraestructura básica. Objeto social de Banobras Transformar a los municipios mediante proyectos Potenciar el recurso económico del municipio Potenciar el periodo de administración del Municipio DESARROLLO Proporcionar crédito, anticipo de recursos Proporcionar Asistencia Técnica Capacitación HERRAMIENTAS

  15. Servicios de Banobras Durante el lapso de los Gobiernos Municipales, Banobras puede apoyar a los Municipios de diversas maneras: 102 Expertos Técnicos; 56% del personal en Delegaciones. Créditos con Participaciones, Predial o DAP, de Largo Plazo Crédito Crédito FAIS Cierre de Gestión y Actas de Entrega Acercamiento a la Nueva Administración Talleres de Capacitación (Mejores Practicas) Mejorar Ingresos (Catastro) y Reducir Gasto (Luminarias) Asistencia Técnica

  16. Deuda vs Desarrollo BANOBRAS cuenta con productos para apoyar a los Municipios en cada etapa de su crecimiento: Continúa el Desarrollo Problemas Financieros Desarrollo Integral Acelerado DESARROLLO Con Proyectos Desarrollo de Zonas Urbanas Desarrollo de Zonas Marginadas Sin Proyectos Sin Proyectos Programa BANOBRAS - FAIS Crédito tradicional o con fuente de pago de ingresos propios como el predial Garantías de Pago Oportuno Producto:

  17. Prestigio del Crédito ¿El crédito es bueno o es malo? Para que sea bueno: Tiene que Ser Transparente Proyecto Ejecutivo Sólido Que atienda necesidades concretas de la Comunidad Acompañada de una buena Administración Municipal Para que sea malo: Sustituto de Bajos Ingresos Propios del Municipio Apoyo para Cubrir un Exceso de Gasto

  18. Municipios con Éxito en su Política de Endeudamiento Identifican su Misión. Buenas Prácticas en el Manejo de Créditos Presupuestan correctamente: Ingresos propios, Ingresos Federales, Capacidad de endeudamiento; y Recursos de contraparte. Municipios más exitosos Diseñan Planes de Desarrollo Municipal con Proyectos Prioritarios. Ponen en juego ESTOS FACTORES para ejecutar el Plan y los Proyectos Prioritarios. Tomar crédito adecuadamente es una maravilla. Tomar crédito inadecuadamente es una calamidad.

  19. ¿Entonces qué vamos a hacer ? Responsabilidad: No dejar que otros hagan lo que le corresponde hacer a uno. Un periodo de tres años no alcanza para todo. En este momento histórico cuál es la necesidad más apremiante del municipio o de sus comunidades: Urbanización municipal Mejoramiento de vivienda Agua potable alcantarillado, drenaje y letrinas Infraestructura productiva rural Caminos rurales Infraestructura básica y de salud Infraestructura básica educativa Electrificación rural y de colonias pobres

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