国贸 105 第三研讨小组

1. 国贸105第三研讨小组 资料收集：茹欢、 厉姣、席凌燕 资料整理：陈俊静 、蒋约翰 PPT制作：刘丽佳 PPT讲解：厉姣

2. 异地高考是否可行？ 是否必行？

3. 异地高考可行，但非必行 背景 舆论焦点 官方态度 社会评价

4. 异地高考背景 • 2010年12月解决异地高考列入了国家教改试点，但遗憾的是，进行试点的地区，却不是大家期待的北京、上海等大城市，而是山东、湖南、重庆三个地区。 异地高考的突出矛盾，集中在流入人口密集的大城市，换言之，解决异地高考问题，无法绕过北京、上海等大城市,而这些大城市正是异地学生聚焦的场所，异地人口聚集的城市。

5. 两极分化严重 • 外来工子女在流入地高考无门的尴尬与无奈，有关部门并非不知，长期以来之所以此项改革难以向纵深发展，牵涉的是教育资源分配不公之类的老话题。一些重点大学招生越来越地方化，在办学所在地的招生比例居高不下，甚至出现教育割据的现象。而这些局面的形成又固化了所在地维护现有利益的心态，不难相信，高等教育资源丰富的省市有着担心外来人口挤占本地考生利益的隐忧。

6. 案例 • 在北京，根据相关统计资料显示，2008-2009学年度，30073名非北京市户籍小学毕业生中，最多只有24685名学生在北京继续读初中；12599名非本市户籍初中毕业生中，最多只有5484名在北京继续读普通高中。大量孩子在北京读完一部分课程后，不得不忍痛离开北京、离开家人，回原籍读书。 • 造成这种结果的原因，就是非本地学生在北京难以升学，尤其是难以参加高考。而在上海，义务教育阶段已有40多万外来务工人员子弟，他们很快就面临中考问题，如果中高考问题不解决，这些孩子将有很大部分回原籍所在地求学，产生新的留守儿童问题

7. 舆论焦点 教育不公的根源是什么，异地高考能否促进教育公平？ 何时能够实现异地高考？实现难度如何？

8. 关于教育不公根源的问题，绝大多数网友认为户籍制度是导致教育不公的根本原因，异地高考能够突破户籍制度的桎梏，有效促进教育公平。人民舆情监测室统计结果显示，有48%的网友认可这一观点，支持实现异地高考。关于教育不公根源的问题，绝大多数网友认为户籍制度是导致教育不公的根本原因，异地高考能够突破户籍制度的桎梏，有效促进教育公平。人民舆情监测室统计结果显示，有48%的网友认可这一观点，支持实现异地高考。 • 　　但是，也有舆论认为教育资源的分配不均和招生制度的不合理才是教育不公的根源，异地高考无助于实现教育公平，反而会带来很多新的问题，譬如大城市人口恶性膨胀，催生新的限制标准，当地人的教育权益被削弱等。人民网舆情监测室统计结果显示，19%的网友认为异地高考无助于教育公平。要想真正实现教育公平就必须在全国范围内均衡的分配教育资源，改革现有的招生制度。

9. 何时能够实现异地高考？实现难度如何？ • 关于异地高考政策落实的问题，尽管绝大多数网友力挺异地高考政策，但是对其落地前景却持悲观态度。人民网舆情监测室统计结果显示，认为异地高考政策能够很快落实的网友寥寥无几，另有23%的网友认为异地高考实现难度很大，牵扯到方方面面的利益和事情，绝非教育部门能单独解决的问题。

10. 关于异地高考官方态度 1..随迁子女高考放开可上升至立法层面 • 比如说北京放开随迁子女高考，既要考虑北京户籍人口的需要，也要考虑非北京户籍人口的需要，实际上需要两者间的博弈，这种改革不是所有人都满意的改革，不是增量改革，而是重新切割蛋糕的改革。 2. 代表建议随迁子女高考放开需设门槛 • 诸如北京等大城市应调高放开门槛，可以通过设定条件有序放开随迁子女异地高考。 3.放开随迁子女高考方向先明确

11. 社会评价 • 异地高考作为一个微观改革，经常被认为与宏观的户籍制度相冲突，也正因为异地高考属于社会系统性改革中的一环，所谓“牵一发而动全身”，尽管有人呼吁要以微观变量促进宏观变革，但由于诸多因素的掣肘，高考仍难与户籍剥离开来。 • 一些外来务工者的子女，从学前就在流入地接受教育，向所在地缴纳了小学、初中、高中阶段的赞助费、借读费，却在高考来临时被打回原籍。且不说此举罔顾了外来工的劳动贡献，单从如今各地高中课改、自主命题的角度而言，在流入地学习、回原籍考试，必定出现的“水土不服”已令这些学生未考先输。

12. 异地高考改革势在必得 • 去年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确指出，要“研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法”，而教育部也多次表示，启动相关办法的调研，具体办法由各地自行提出，审批后实行。但是去年12月公布的一系列试点名单中，公众惊讶的发现，山东、湖南、重庆被选定为“异地高考”试点区域，如此试点可谓驴头对马嘴。山东湖南重庆都是人口输出地，基本都是回乡高考，异地高考考生从何而来？更何况即使试点成功，也没有普遍意义。 • 这一反向思路值得借鉴。异地高考改革不能仅仅满足于给弱势群体一点点甜头，这样教育差距只会越拉越大，问题依然会存在，只有先向弱势人群倾斜，才能填平鸿沟。

13. 异地高考原籍录取四个优点 • 一、简单可行花费小。 • 二、具有较好的公平性。学生在学习条件好的地方学习，就应该与当地其他学生比较，这样对在学习条件差的地方学习的学生来说，才是公平合理的 • 三、每个省的考生都很多，对应出来的名次从统计学上看不会有大的偏差 • 四、本地学生和外地学生之间高考时无竞争性，本地的学生、家长不会排斥外地学生；对本地学校来说，外地学生考得好也是学校所乐于见到的

14. 在“统筹”即将成为我国社会发展公平公正的主旋律的当下，“逐步推进异地高考”无疑与这种理念暗合，它所释放的不仅仅是高考制度的破冰信号，更是对外来工及其子女人性化关怀的具体举措。同时，这种带有统筹性质的高考变革也让户籍制度的樊篱得以松动，让教育在追求公平、共享的路径上具有了正确的姿态 综合提议背景，舆论焦点，政策限制，官方态度 、社会评价综合看来，异地高考可行，但非必行