Tendencias de la cooperaci n internacional en Am rica Latina

1. Tendencias de la cooperaci�n internacional en Am�rica Latina Lima, 9 de junio de 2005 Buenos d�as a todos los presentes. Agradezco la invitaci�n de los organizadores para participar en este panel y me sumo al saludo por el 40 aniversario de desco El motivo de esta exposici�n es brindar una r�pida mirada sobre las principales tendencias de la cooperaci�n internacional en AL a lo largo de la �ltima d�cada, con �nfasis en los cambios ocurridos en los dos �ltimos a�os. -------------------------------------- La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) es definida como los flujos destinados hacia los pa�ses en desarrollo e instituciones multilaterales que proveen las agencias oficiales, incluyendo al Estado y a los gobiernos locales con el fin de promover el desarrollo econ�mico y el bienestar de los pa�ses en desarrollo. Debe tener un car�cter de concesi�n, contando con un componente de donaci�n de al menos 25 por ciento (calculado a una tasa de descuento anual del 10%) Buenos d�as a todos los presentes. Agradezco la invitaci�n de los organizadores para participar en este panel y me sumo al saludo por el 40 aniversario de desco El motivo de esta exposici�n es brindar una r�pida mirada sobre las principales tendencias de la cooperaci�n internacional en AL a lo largo de la �ltima d�cada, con �nfasis en los cambios ocurridos en los dos �ltimos a�os. -------------------------------------- La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) es definida como los flujos destinados hacia los pa�ses en desarrollo e instituciones multilaterales que proveen las agencias oficiales, incluyendo al Estado y a los gobiernos locales con el fin de promover el desarrollo econ�mico y el bienestar de los pa�ses en desarrollo. Debe tener un car�cter de concesi�n, contando con un componente de donaci�n de al menos 25 por ciento (calculado a una tasa de descuento anual del 10%)

2. AOD hacia los pa�ses en desarrollo En los dos �ltimos a�os, el monto de AOD hacia los pa�ses en desarrollo ha alcanzado los mayores niveles nunca antes registrados. AOD hacia los pa�ses en desarrollo Seg�n los �ltimos datos disponibles, la Ayuda Oficial al Desarrollo en los dos �ltimos a�os ha alcanzado los mayores niveles nunca antes registrados( 62 000 millones en el a�o 2003, que significa un incremento del 35% del volumen de Ayuda registrado en 1997 en terminos reales Entre las razones: El incremento de la contribucui�n de las organizaciones internaciuonales, LA ayuda hacia Irak y Afganist�n, El aumento de la cooperaci�n con la finalidad de alcanzar los objetivos para los pr�ximos 10 a�os. AOD hacia los pa�ses en desarrollo Seg�n los �ltimos datos disponibles, la Ayuda Oficial al Desarrollo en los dos �ltimos a�os ha alcanzado los mayores niveles nunca antes registrados( 62 000 millones en el a�o 2003, que significa un incremento del 35% del volumen de Ayuda registrado en 1997 en terminos reales Entre las razones: El incremento de la contribucui�n de las organizaciones internaciuonales, LA ayuda hacia Irak y Afganist�n, El aumento de la cooperaci�n con la finalidad de alcanzar los objetivos para los pr�ximos 10 a�os.

3. Am�rica Latina en el contexto global P�rdida de la importancia relativa de Am�rica Latina como regi�n receptora de AOD. En los dos �ltimos a�os, la AOD destinada a la regi�n, como porcentaje de la AOD a los pa�ses en desarrollo, ha registrado los niveles m�s bajos de la d�cada. Am�rica Latina recibe, en t�rminos per c�pita, un tercio de lo que recibe Europa del Este, o el �frica Subsahariana. Contrariamente al incremento de la Ayuda al desarrollo registrado en el 2003, la importancia relativa Am�rica latina como regi�n receptora de ayuda internacional ha venido disminuyendo. En los �ltimos a�os, La ayuda hacia la Latinoam�rica como porcentaje del total recibido hacia los pa�ses en desarrollo viene registrando los niveles m�s bajos de la d�cada ( 9%) Ello se debe principalmente: A las nuevas prioridades de los cooperantes (direccionamiento de los flujos de ayuda hacia los pa�ses de Europa del Este, Irak y hacia regiones con mayores �ndices de pobreza como el �frica sub sahariana El nivel de ingreso medio de la mayor parte los pa�ses de la regi�n. Como consecuencia, Am�rica Am�rica latina recibe en t�rminos per c�pita un tercio de lo que recibe Europa del Este o el �frica Sub sahariana.Contrariamente al incremento de la Ayuda al desarrollo registrado en el 2003, la importancia relativa Am�rica latina como regi�n receptora de ayuda internacional ha venido disminuyendo. En los �ltimos a�os, La ayuda hacia la Latinoam�rica como porcentaje del total recibido hacia los pa�ses en desarrollo viene registrando los niveles m�s bajos de la d�cada ( 9%) Ello se debe principalmente: A las nuevas prioridades de los cooperantes (direccionamiento de los flujos de ayuda hacia los pa�ses de Europa del Este, Irak y hacia regiones con mayores �ndices de pobreza como el �frica sub sahariana El nivel de ingreso medio de la mayor parte los pa�ses de la regi�n. Como consecuencia, Am�rica Am�rica latina recibe en t�rminos per c�pita un tercio de lo que recibe Europa del Este o el �frica Sub sahariana.

4. Am�rica Latina en el contexto global En 2003, la AOD no reembolsable para Irak y Afganist�n represent� el 64% de la destinada hacia Am�rica Latina. Ello a pesar de que la poblaci�n de Am�rica Latina es 10 veces mayor que la poblaci�n de los dos pa�ses en conjunto. Un ejemplo que grafica claramente lo antes mencionado es el caso de Irak y Afganist�n. En el 2003 la ayuda para esos pa�ses fue de aproximadamente 3500 millones de dolares, lo represent� el 64 % de la AOD para AL. Ello a pesar de que la poblaci�n de AL es 10 veces mayor que la de los dos pa�ses en conjunto.Un ejemplo que grafica claramente lo antes mencionado es el caso de Irak y Afganist�n. En el 2003 la ayuda para esos pa�ses fue de aproximadamente 3500 millones de dolares, lo represent� el 64 % de la AOD para AL. Ello a pesar de que la poblaci�n de AL es 10 veces mayor que la de los dos pa�ses en conjunto.

5. Am�rica Latina: la �real� ayuda del Norte En el 2004, la IED para los pa�ses andinos se redujo en 34% con relaci�n al a�o 2001 y en un 42% con relaci�n al promedio del periodo 1996 � 2000. Las remesas superan a la IED y a la AOD en el caso de los pa�ses andinos y son casi el doble de la suma de AOD e IED en el caso de los pa�ses centroamericanos. Ahora , quiero mostrarles una r�pida comparaci�n del monto de ayuda al desarrollo recibido por Latinoam�rica con otros flujos financieros. Luego del boom de la inversi�n extranjera en la segunda mitad de los noventa, esta se redujo ostensiblemente en el 93 para volver a crecer en el 2004. Sin embargo, en el 2004 la IED se redujo en un 42% con relaci�n al promedio 1996 �2000. Por otro lado, un estudio reciente del BID estima que las remesas para Latinoam�rica fueron de 45 000 millones en el 2004. ( monto 8 veces superior que la ayuda al desarrollo recibida en el 2003). En el caso de los pa�ses andinos el monto de remesas de los migrantes supera los montos de ayuda al desarrollo e inversi�n extranjera. En el caso de los pa�ses centroamericanos, las remesas del exterior llegan incluso a superar a la suma de IED y Ayuda Oficial al Desarrollo. Ahora , quiero mostrarles una r�pida comparaci�n del monto de ayuda al desarrollo recibido por Latinoam�rica con otros flujos financieros. Luego del boom de la inversi�n extranjera en la segunda mitad de los noventa, esta se redujo ostensiblemente en el 93 para volver a crecer en el 2004. Sin embargo, en el 2004 la IED se redujo en un 42% con relaci�n al promedio 1996 �2000. Por otro lado, un estudio reciente del BID estima que las remesas para Latinoam�rica fueron de 45 000 millones en el 2004. ( monto 8 veces superior que la ayuda al desarrollo recibida en el 2003). En el caso de los pa�ses andinos el monto de remesas de los migrantes supera los montos de ayuda al desarrollo e inversi�n extranjera. En el caso de los pa�ses centroamericanos, las remesas del exterior llegan incluso a superar a la suma de IED y Ayuda Oficial al Desarrollo.

6. Principales pa�ses cooperantes en el 2003 Aumento de la ayuda de los EE.UU. en 47% (Colombia y Bolivia y Per�). Reducci�n de la AOD de los pa�ses europeos. AOD de la Comisi�n Europea supera a la de los pa�ses europeos individuales. Una vez que se ha revisado la ayuda para AL en el contexto global, quiero mostrar un analisis de la cooperaci�n desde la perspectiva latinoamericana Este grafico muestra la AOD hacia Am�rica Latina de las principales fuentes cooperantes en los dos �ltimos a�os. En el 2003 se aprecia un aumento de la AOD de los Estados unidos en 47 % explicado principalmente por el incremento de la AOD norteamericana hacia Colombia, Bolivia y Per� PONER PORCENTAJES Asimismo se aprecia un descenso de la Ayuda de los pa�ses europeos y el crecimiento de la Ayuda canalizada a trav�s de la Comisi�n Europea quien llega a superar la ayuda de los pa�ses europeos individuales hacia Latinoamerica. Una vez que se ha revisado la ayuda para AL en el contexto global, quiero mostrar un analisis de la cooperaci�n desde la perspectiva latinoamericana Este grafico muestra la AOD hacia Am�rica Latina de las principales fuentes cooperantes en los dos �ltimos a�os. En el 2003 se aprecia un aumento de la AOD de los Estados unidos en 47 % explicado principalmente por el incremento de la AOD norteamericana hacia Colombia, Bolivia y Per� PONER PORCENTAJES Asimismo se aprecia un descenso de la Ayuda de los pa�ses europeos y el crecimiento de la Ayuda canalizada a trav�s de la Comisi�n Europea quien llega a superar la ayuda de los pa�ses europeos individuales hacia Latinoamerica.

7. Am�rica Latina como prioridad para los cooperantes en el 2003 Analizando que prioridad representa AL para los principales cooperantes, se observa que Espa�a es el pa�s que destina un mayor porcentaje de su ayuda (casi la mitad) total hacia AL. Le siguen de lejos Canad�, Estados Unidos y Alemania.Analizando que prioridad representa AL para los principales cooperantes, se observa que Espa�a es el pa�s que destina un mayor porcentaje de su ayuda (casi la mitad) total hacia AL. Le siguen de lejos Canad�, Estados Unidos y Alemania.

8. Distribuci�n de la AOD de los principales cooperantes Ahora veamos como distribuyen los principales cooperantes la Ayuda al Desarrollo entre los pa�ses latinoamericanos en la ultima decada: En el caso de la uni�n Europea, esta privilegia su ayuda hacia Nicaragua, Bolivia, el Per�; En el caso de los EEUU, se aprecia, lueg importancia de Haiti la importancia de Colombia Bolivia y el Per�. Se aprecia tambi�n que el Per� y Brasil han sido los pa�ses latinoamericanos que mayor ayuda japonesa han recibido en los �ltimos a�os. Ahora veamos como distribuyen los principales cooperantes la Ayuda al Desarrollo entre los pa�ses latinoamericanos en la ultima decada: En el caso de la uni�n Europea, esta privilegia su ayuda hacia Nicaragua, Bolivia, el Per�; En el caso de los EEUU, se aprecia, lueg importancia de Haiti la importancia de Colombia Bolivia y el Per�. Se aprecia tambi�n que el Per� y Brasil han sido los pa�ses latinoamericanos que mayor ayuda japonesa han recibido en los �ltimos a�os.

9. Evoluci�n de la AOD de los principales pa�ses cooperantes Declive de la ayuda europea frente al crecimiento de la AOD de los EE.UU. Reducci�n de la AOD de donantes tradicionales (Jap�n, Pa�ses Bajos, Reino Unido). Mayor importancia de la AOD espa�ola hacia la regi�n. Revisando la evoluci�n de la AOD de los pa�ses cooperantes hacia Am�rica Latina lo largo de la d�cada se observa: El declive de la ayuda europea frente al crecimiento de la ayuda de los EEUU. Disminuci�n de la ayuda al desarrollo procedente de donantes tradicionales como el Jap�n, los pa�ses bajos y el reino unido EN Plan Nacional de Cooperaci�n espa�ola ha previsto aumentar su volumen de AOD, sin embargo recursos hacia Am�rica Latina no se incrementaran, sino que se pondr� mas �nfasis en �frica especialmente �frica Subsahariana. La Ayuda del Reino Unido, se va de Per� y de otros pa�ses en A. latina Aduciendo dejar pa�ses de ingresos medios, pero de otro lado hay presi�n por reorientar recursos a Irak-. Holanda tiene previsto concentrar su ayuda en pocos pa�ses y deja, entre otros, al Per�. Ha planteado nuevas formas de cooperaci�n empresarial con Per� en caso de Holanda aunque por montos menores. Alemania no aumentara presupuesto AOD y hay posible descenso de cooperaci�n con la regi�n Revisando la evoluci�n de la AOD de los pa�ses cooperantes hacia Am�rica Latina lo largo de la d�cada se observa: El declive de la ayuda europea frente al crecimiento de la ayuda de los EEUU. Disminuci�n de la ayuda al desarrollo procedente de donantes tradicionales como el Jap�n, los pa�ses bajos y el reino unido EN Plan Nacional de Cooperaci�n espa�ola ha previsto aumentar su volumen de AOD, sin embargo recursos hacia Am�rica Latina no se incrementaran, sino que se pondr� mas �nfasis en �frica especialmente �frica Subsahariana. La Ayuda del Reino Unido, se va de Per� y de otros pa�ses en A. latina Aduciendo dejar pa�ses de ingresos medios, pero de otro lado hay presi�n por reorientar recursos a Irak-. Holanda tiene previsto concentrar su ayuda en pocos pa�ses y deja, entre otros, al Per�. Ha planteado nuevas formas de cooperaci�n empresarial con Per� en caso de Holanda aunque por montos menores. Alemania no aumentara presupuesto AOD y hay posible descenso de cooperaci�n con la regi�n

10. La importancia de la AOD en los pa�ses de la regi�n En algunos pa�ses, la AOD representa un alto porcentaje de su PNB. En otros, supera varias veces a la IED (Bolivia, Nicaragua, Guatemala). America Latina recibi� por concepto ayuda neta aproximadamente 5500 millones de d�lares en el 2003. Pero ese monto por si solo no nos dice mucho. Si analizamos cu�nto representa el monto de la ayuda al desarrollo con relaci�n al tama�o de las econom�as de algunos pa�ses latinoamericanos, se observa que la ayuda del norte representa un importante porcentaje del producto nacional bruto de estos pa�ses: 21 % para el caso de Nicaragua (en 1994 era casi la mitad), 12% en el caso de Bolivia, 7% en el caso de Hait� y 6 % en el caso de Honduras. Si comparamos a la ayuda al desarrollo con la inversi�n extranjera directa se observa que en el caso de Bolivia la ayuda es casi 5 veces mayor que el monto de IED y 4 veces en Nicaragua En el Per� la AOD representa un tercio de la IED en el 2003 y en el Ecuador casi la s�tima parte America Latina recibi� por concepto ayuda neta aproximadamente 5500 millones de d�lares en el 2003. Pero ese monto por si solo no nos dice mucho. Si analizamos cu�nto representa el monto de la ayuda al desarrollo con relaci�n al tama�o de las econom�as de algunos pa�ses latinoamericanos, se observa que la ayuda del norte representa un importante porcentaje del producto nacional bruto de estos pa�ses: 21 % para el caso de Nicaragua (en 1994 era casi la mitad), 12% en el caso de Bolivia, 7% en el caso de Hait� y 6 % en el caso de Honduras. Si comparamos a la ayuda al desarrollo con la inversi�n extranjera directa se observa que en el caso de Bolivia la ayuda es casi 5 veces mayor que el monto de IED y 4 veces en Nicaragua En el Per� la AOD representa un tercio de la IED en el 2003 y en el Ecuador casi la s�tima parte

11. Los pa�ses andinos Mayor importancia de los pa�ses andinos como destino de AOD frente a los centroamericanos. En el 2003, la AOD para Colombia llega a igualar a la de Bolivia, el principal receptor de la AOD en Am�rica Latina en t�rminos absolutos. Per� mantiene a�n la condici�n de receptor importante de AOD. Si observamos el comportamiento de las corrientes de ayuda al desarrollo para los pa�ses andinos se aprecia que estos vienen cobrando una mayor importancia como destino de AOD en comparaci�n a los Centroamericanos y a los del Mercosur. Esto b�sicamente se debe al crecimiento de la Ayuda destinada hacia Colombia y Bolivia. Gracias al fuerte incremento de la ayuda hacia Colombia procedente de los Estados Unidos, esta llega a alcanzar a la ayuda recibida por Bolivia en el 2003. Asimism�simo, el Per� a�n mantiene la condici�n de receptor importante de AOD.Si observamos el comportamiento de las corrientes de ayuda al desarrollo para los pa�ses andinos se aprecia que estos vienen cobrando una mayor importancia como destino de AOD en comparaci�n a los Centroamericanos y a los del Mercosur. Esto b�sicamente se debe al crecimiento de la Ayuda destinada hacia Colombia y Bolivia. Gracias al fuerte incremento de la ayuda hacia Colombia procedente de los Estados Unidos, esta llega a alcanzar a la ayuda recibida por Bolivia en el 2003. Asimism�simo, el Per� a�n mantiene la condici�n de receptor importante de AOD.

12. Perspectivas para el 2005-2006 Pero no necesariamente para Am�rica Latina por nuevas prioridades: Banco Mundial: mayor prioridad al �frica Subsahariana (Wolfowitz) Ayuda para la reconstrucci�n post-tsunami. Ayuda para Irak. Finalmente cabe preguntarse que se espera en t�rminos de ayuda para Am�rica latina en los pr�ximos a�os los analistas coinciden en que habr� la Ayuda hacia los paieses en desarrollo seguir� incrementandose debido a: El incremento de la ayuda bilateral para cumplir con el objetivo de aumentar el ratio ayuda/PNB de los pa�ses donantes Acuerdo de la Uni�n Europea de incrementar sustancialmente su ayuda hacia los pa�ses en desarrollo para el 2010. Anuncio del incremento del 25% de la contribuci�n de la Agencia internacional para el Desarrollo del banco mundial en el 2005. Sin embargo, este incremento no se reflejar� necesariamente para el caso de AL debido a nuevas prioridades: Anuncio del presidente del Banco Mundial de concentrar la Ayuda en el Africa Subsaharina. Mayor ayuda para Irak Reconstruci�n post tsnami (EUROPA 350 millones de euros para la reconstrucci�n en los pr�ximos dos a�os.) Finalmente cabe preguntarse que se espera en t�rminos de ayuda para Am�rica latina en los pr�ximos a�os los analistas coinciden en que habr� la Ayuda hacia los paieses en desarrollo seguir� incrementandose debido a: El incremento de la ayuda bilateral para cumplir con el objetivo de aumentar el ratio ayuda/PNB de los pa�ses donantes Acuerdo de la Uni�n Europea de incrementar sustancialmente su ayuda hacia los pa�ses en desarrollo para el 2010. Anuncio del incremento del 25% de la contribuci�n de la Agencia internacional para el Desarrollo del banco mundial en el 2005. Sin embargo, este incremento no se reflejar� necesariamente para el caso de AL debido a nuevas prioridades: Anuncio del presidente del Banco Mundial de concentrar la Ayuda en el Africa Subsaharina. Mayor ayuda para Irak Reconstruci�n post tsnami (EUROPA 350 millones de euros para la reconstrucci�n en los pr�ximos dos a�os.)

13. Visi�n Latinoamericana de la Cooperaci�n Internacional Estad�sticas sobre cooperaci�n. Novedades bibliogr�ficas. Informes sobre la realidad de la ayuda en Am�rica Latina. Enlaces de inter�s.

14. Coopera Regi�n Cooperaci�n descentralizada. Novedades bibliogr�ficas. Descentralizaci�n y desarrollo local. Enlaces de inter�s. Normatividad.