الدعم التقني لإعداد وتفعيل المخططات الجماعية للتنمية

1. الدعم التقني لإعداد وتفعيل المخططات الجماعية للتنمية الجماعةالحضرية للقنيطرة اللقاء التواصلي حول تحيين المخطط الجماعي للتنمية المرتكزات والمبادئ المنهجية لتحيين المخطط 03 شتنبر 2013

2. تذكير بالمرجعية القانونية ل PCD تقييم المخطط، اهداف وابعاد التقييم المرحلي: مواضيع وتساؤلات أهداف المراجعة والتحيين المخطط الجماعي للتنمية لمدينة القنيطرة اللقاء التواصلي حول تحيين المخطط المرتكزات والمبادئ المنهجية لتحيين المخطط

3. برنامج عمل المخطط؛ الابعاد المختلفة للمشاريع ومنهجية الاعداد (التنمية المستدامة، المقاربة التشاركية ، مقاربة النوع )؛ مدة صلاحية المخطط؛ الآجال المحددة للمراجعة والتحيين؛ المخطط الجماعي للتنمية لمدينة القنيطرةالمرتكزات والمبادئ المنهجية لتحيين المخطط • المخطط الجماعي للتنمية: تذكير بالمرجعية القانونية والتنظيمية الميثاق الجماعي • شروط اعداد المخطط وعرضه على اللجن المختصة (اللجن الدائمة، لجنةCPEC)؛ • مساهمة المصالح والمؤسسات العمومية ...؛ المرسوم المتعلق بمسطرة الاعداد تشكل المرجعية القانونية والتنظيمية قاعدة العملية التقييمية

4. يحدد الميثاق الجماعي مدة صلاحية المخطط في 6 سنوات (صلاحية المخططات الحالية تغطي الفترة: 2011 / 2016) يمكن تحيين المخطط ابتداء من السنة الثالثة من التنفيذ حتى السنة الاولى من الولاية الجديدة (2013: السنة الثالثة من التنفيذ) يتم اعداد مخطط المرحلة الموالية بعد انقضاء مدة صلاحية المخطط (خلال السنة الاولى من انتخاب المجلس الجديد) تخضع مراجعة وتحيين المخطط لنفس مسطرة الاعداد والمصادقة المخطط الجماعي للتنمية لمدينة القنيطرةالمرتكزات والمبادئ المنهجية لتحيين المخطط • المخطط الجماعي للتنمية: تذكير بالمرجعية القانونية

5. المخطط الجماعي للتنمية لمدينة القنيطرةالمرتكزات والمبادئ المنهجية لتحيين المخطط 2. تقييم المخطط، اهداف وابعاد • مراجعة شاملة • لوضع مخطط جديد • مراجعة شاملة • تغيير التوجهات • تغيير الاسبقيات • مراجعة • وتحيين المخطط • الأخذ بالمستجدات، الملاءمة • تحسين • تدارك النقائص • تعزيز المكتسبات، • مواصلة العمل • بالمخطط • تحيين البرمجة المتعددة السنوات ، يتحدد البعد الذي يجب ان يأخذه التحيين على ضوء نتائج تقييم المخطط، مسلسله الاعدادي ومحتوياته والتقدم الحاصل في تنفيذه ومدى تحقيق الاهداف المحددة.

6. المخطط الجماعي للتنمية لمدينة القنيطرةالمرتكزات والمبادئ المنهجية لتحيين المخطط 2. تقييم المخطط، اهداف وابعاد • يمكن الاضطلاع بالتقييم في مراحل مختلفة: التقييم القبلي ((ex ante، التقييم الموازي للتنفيذ (chemin faisant)، التقييم النهائي (ex post) • ماذا حدث وكيف تم التدخل؟ فهم كيفية اعداد البرنامج والتساؤل حول مدى ملاءمتها ولفهم كيفية تنفيذ برنامج والتساؤل حول مدى نجاعتها ... بعد معرفي (كسب وانتاج المعارف) • إبداء راي واصدار احكام التساؤل حول قدرة البرنامج على تحقيق الغاية وراء انجازه، تحديد النتائج، مقارنة النتائج بالأهداف وبالوسائل المعبأة للتنفيذ... بعد معياري (يعتمد المقارنة والمؤشرات) • كيف يمكن ان نتدخل احسن؟كيف يمكن ان نعزز مستوى النتائج ونحسن تدبير البرنامج ؟ كيف يمكن ان نحسن سير وفعالية الادارة؟ بعد الياتي وعملياتي (لإنتاج التغير والاصلاح)،

7. المخطط الجماعي للتنمية لمدينة القنيطرةالمرتكزات والمبادئ المنهجية لتحيين المخطط • 3. التقييم المرحلي: مواضيع وتساؤلات 1. الاطار التنظيمي • اضطلاع الجماعة بدورها القيادي لإعداد المخطط وتنشيط مختلف المراحل الاعدادية باعتبارها «صاحب مشروع» ومحرك اساسي للتنمية المحلية؛ • مشاركة الهياكل المحدثة: اللجنة القيادية المكلفة بتأطير و بتنسيق المسلسل الاعدادي والفريق التقني الجماعي المكلف بكل الانشطة الاعدادية (تجميع المعطيات، اجراء ابحاث جماعية، تنظيم الورشات التحسيسية والموضوعاتية، صياغة تقرير المخطط...)؛ • مشاركة الهياكل الجماعية (المجلس الجماعي، اللجن الدائمة، لجنة المساوات وتكافئ الفرص عند وجودها)؛ المرجعية القانونية والمنهجية: تضطلع الجماعة المحلية بدور مركزي في قيادة وتنشيط المسلسل الاعدادي والمصادقة على المخطط والاشراف على متابعة تنفيذه.

8. المخطط الجماعي للتنمية لمدينة القنيطرةالمرتكزات والمبادئ المنهجية لتحيين المخطط • 3. التقييم المرحلي: مواضيع وتساؤلات 2. المسلسل الاعدادي • اعداد المخطط بالاعتماد على تعزيز القدرات الجماعية؛ • اعتماد المقاربة التشاركية من خلال اشراك كل الشركاء والفاعلين في التنمية المحلية وتنظيم فضاءات للتشاور والمساهمة في كل المراحل الاعدادية؛ • الاخذ بمقاربة النوع والحاجيات النوعية على مستوى تحديد برنامج العمل؛ • مراعاة المراحل الاعدادية المحددة: المرحلة التحسيسية؛ مرحلة التشخيص التشاركي؛ مرحلة التخطيط والبرمجة؛ ومرحلة تقاسم الخيارات والنتائج قبل مصادقة المجلس على المخطط؛ • مطابقة المخطط مع ما افرزه التشخيص المجالي من اختلالات واكراهات ومؤهلات، انسجام مختلف عناصر المخطط؛ • محتويات البرنامج الاستثماري: البرامج الذاتية للجماعة والبرامج بالشراكة والبرامج التابعة للفاعلين الاخرين؛ • مراعات القدرات المالية الجماعية عند وضع برنامج العمل والخطة الثلاثية (الموارد المالية الذاتية والموارد التي يمكن تعبئتها)

9. المخطط الجماعي للتنمية لمدينة القنيطرةالمرتكزات والمبادئ المنهجية لتحيين المخطط • 3. التقييم المرحلي: مواضيع وتساؤلات 3. تنفيذ المخطط • مطابقة الميزانية السنوية للبرمجة المعتمدة في الخطة الثلاثية؛ • متابعة تنفيذ المخطط: اتخاذ الاجراءات الضرورية للتنفيذ، تحقيق البرامج الاستثمارية؛ • متابعة تنفيذ المخطط : بلورة الاجراءات الموازية للتنفيذ • (نظام للتتبع والتقييم، البرنامج التواصلي، برنامج للمرافعة وحشد التأييد)؛ 4. مواضيع اخرى • الصعوبات الكبرى التي اعترضت تنفيذ المخطط: تعبأة الموارد المالية، غياب نظام لتتبع التنفيذ، مستوى تملك المخطط • مستوى تملك المخطط من طرف المسؤولين الجماعيين، الادارة الجماعية، الادارات والمؤسسات العمومية • ابعاد مراجعة وتحين المخطط: التشخيص المجالي، التصورات والاهداف الاستراتيجية، برنامج العمل

10. مستجدات في المجال الترابي ومستجدات على مستوى السياسات والبرامج القطاعية؛ لتحقيق انسجام اكبر بين المخطط والتوجهات المجالية والسياسات القطاعية؛ لتدارك النقائص التي افرزها تقييم المخطط على مستوى المسلسل الاعدادي او على مستوى الخيارات والبرامج او على مستوى التنفيذ؛ لتعزيز المكتسبات التي افرزها المخطط؛ المخطط الجماعي للتنمية لمدينة القنيطرةالمرتكزات والمبادئ المنهجية لتحيين المخطط • 4. أهداف المراجعة والتحيين المراجعة والتحيين للملاءمة والأخذ بالمستجدات

11. الوصول الى تبني حقيقي للمخطط وخياراته وبرامجه من طرف القياديين وكافة المسؤولين الجماعيين؛ تحقيق انخراط اوسع للمسؤولين في المصالح الادارية والمؤسسات العمومية؛ الحرص على ان يشمل برنامج العمل تدخلات كافة الشركاء والفاعلين؛ اضطلاع كافة الشركاء والفاعلين بمسؤولياتهم ازاء المخطط؛ المخطط الجماعي للتنمية لمدينة القنيطرةالمرتكزات والمبادئ المنهجية لتحيين المخطط • 4. أهداف المراجعة والتحيين المراجعة والتحيين لتحقيق تملك افضل للمخطط

12. لمراجعة برنامج العمل وتحيينه على ضوء المستجدات ؛ لتحيين البرمجة متعددة السنوات على ضوء التقدم الحاصل في الانجاز؛ للأخذ بالإمكانات الحقيقية المتوفرة (الموارد المالية) وتلك التي يمكن تعبئتها؛ المخطط الجماعي للتنمية لمدينة القنيطرةالمرتكزات والمبادئ المنهجية لتحيين المخطط • 4. أهداف المراجعة والتحيين المراجعة والتحيين لتحيين البرمجة متعددة السنوات يشكل تحيين البرمجة المتعددة السنوات الحد الادنى في عملية المراجعة والتحيين

13. الحرص على انسجام البرمجة المتعددة السنوات مع الخيارات والاهداف ذات الاسبقية ؛ الحرص على مطابقة الميزانية السنوية مع البرمجة متعددة السنوات؛ الحرص على تفعيل المخطط بجعله المرجع الاساسي في اتخاذ كل القرارات التنموية؛ الحرص على متابعة تنفيذ البرامج الذاتية والبرامج بالشراكة والبرامج التابعة للفاعلين الاخرين؛ الحرص على وضع وتنفيذ استراتيجيات مواكبة لتنفيذ المخطط على المستوى التواصلي و للمرافعة وحشد التأييد وتعبأة الموارد؛ المخطط الجماعي للتنمية لمدينة القنيطرةالمرتكزات والمبادئ المنهجية لتحيين المخطط • 4. أهداف المراجعة والتحيين المراجعة والتحيين لتفعيل المخطط وبعده العملياتي

14. شكرا على حسن المشاركة Najib B. Laraïchi Najiblaraichi@gmail.com