节能减排：挑战与创新

1. 节能减排：挑战与创新 山东省经贸委 省政府节能办 王立亭 2008.8.20

2. 一、形势与挑战 二、任务与目标 三、法律与政策 四、措施与创新

3. 一、形势与挑战

4. 八个要 点 • 1、经济总量大： 06年，我国GDP20.94万亿元，约合2.56万亿美元（06年世界排名第四）； • 2、人均水平低： 04年人均GDP1200美元，是世界平均的30%，发达国家的5%； • 3、单位能耗高：万元GDP能耗是世界平均水平2倍，发达国家的10倍；主要高耗能产品能耗比国际水平高30-60%； • 4、用能总量大：能源消费20亿吨标煤，世界第二。05年用能占世界的14%。 • 5、环境污染重：二氧化硫排放超过2400万吨，世界第一；二氧化碳排放1900万吨，世界第二；(有专家认为中国可能在2010年前成为世界污染第一大国) • 6、发展不平衡：东西部发展极不平衡，西部人均GDP不足东部的1/3； • 7、农村农民穷：农村尚有3000万人口年均收入低于80美元； • 8、人均用能少：人均能源消费不足世界平均的1/2，不足发达国家的1/4，不足美国的1/10。

5. （一）发展的紧迫性 • 2007年中国人均GDP2460 $（104位）,美国45594 $（9）。中国约为美国的5%。

6. 经济效率：2001年中国人均GDP与发达国家的差距仍然很大。其年代差，中国与美国和英国的差距超过100年，与法国和德国的差距超过70年，与意大利和日本的差距超过40年，与巴西和墨西哥的差距超过20年。经济效率：2001年中国人均GDP与发达国家的差距仍然很大。其年代差，中国与美国和英国的差距超过100年，与法国和德国的差距超过70年，与意大利和日本的差距超过40年，与巴西和墨西哥的差距超过20年。 • 经济结构：2000年中国产业结构，大致与美国1913年和英国1870年相当；2000年的就业结构，大致与美国1870年相当，比英国的1820年还要低。 • 经济现代化水平：2001年中国经济现代化水平仅为发达国家的16%～22%。综合年代差为，中国与美国和英国的差距超过100年，与德国和法国的差距超过80年，与意大利和日本的差距超过40年，与巴西和墨西哥的差距超过30年。（《瞭望》周刊）

7. （二）资源形势与制约 • 能源：储量低

8. 我国一些资源产品的进口依存度：石油50%，铁矿石（含铁量)超过50%，精铜矿70%。我国一些资源产品的进口依存度：石油50%，铁矿石（含铁量)超过50%，精铜矿70%。

9. 铁矿石涨价 新华网上海6月23日电（记者李荣）宝钢集团23日晚间宣布，宝钢与澳大利亚矿业巨头力拓公司终于达成2008年度铁矿石价格协议。　　根据协议，力拓的PB粉矿、杨迪粉矿、PB块矿将在2007年度价格基础上分别上涨79．88％、79．88％和96．5％。

10. 电煤紧张 • 中国南部发生的罕见冰雪灾害，造成部分地区能源供应中断，进一步凸显了这一问题的严重性。事实上，自去年11月份以后，电厂用煤的供应就出现了紧张，电厂存煤下降，有的只够3~4天用量，不少省份开始出现电力紧张局面。

11. 在石油需求上，我国今后新增的石油需求量几乎全部依靠进口。石油剩余可采量为23亿吨，仅可开采14年；天然气剩余可采量为6310亿立方米，可供开采不过32年。（《瞭望》周刊2005年第27期） • 电力：全国20多个省市拉闸限电，有的地方工厂“停三开四”或“停四开三”，严重制约经济发展。目前，全国还有17个无电县，约1.1亿人口没有用上电。

12. 小康社会与能源需求量 我国人均能源消费量为1.3吨标煤，如果达到世界平均水平2.1吨标煤，需要消费能源27亿吨标煤；如果达到OECD国家人均水平6.5吨标煤，需要消费能源85亿吨标煤。 美国人均11.7吨/人. 我国人均电量消费为1460千瓦时，世界平均水平2540千瓦时，如果达到OECD国家人均水平8200千瓦时，需要消费电量10万亿千瓦时。 到2020年我国要全面建成小康社会，实现国内生产总值（GDP）比2000年翻两番的战略目标。在充分考虑技术进步、经济结构调整、采取多种政策措施实现有效节能的前提下，能源需求量也将达到25亿－33亿吨标准煤。中国能源资源供应将面临很大压力，石油的进口依存度将超过50％。

13. 人均用能水平低 能源消费水平国际比较图

14. 水资源：2002年，我国人均淡水资源量2200立方米，为世界平均水平的1/4；16个省市的人均水资源拥有量低于国际公认的1700立方米用水紧张线，10个低于500立方米的严重缺水线 • 主要矿产资源：我国人均占有量为世界平均水平的58％，居世界第53位 • 耕地：2003年，我国人均耕地面积1.43亩，不到世界平均水平的40％。在2000多个县（市）中，有600多个县（市）的人均耕地在世界公认的人均耕地警戒线0.8亩以下。

15. （三）消耗总量大，利用水平低，粗放发展痼疾难改（三）消耗总量大，利用水平低，粗放发展痼疾难改 • 中国能源需求量2000年至2004年间的增长占世界总增长的40％。 • 中国不仅成为煤炭、钢铁、铜等世界第一消费大国，也是继美国之后的世界第二石油和电力消费大国。 • 2001年，中美两国： • 工业劳动生产率相差4.5倍 • 服务业劳动生产率相差8.6倍 • 农业劳动生产率相差达23.8倍

16. 2003年，我国GDP占世界的4%，但消耗了世界7.4%的原油、31%的原煤、30%铁矿石、27%钢材、25%氧化铝、40%水泥等2003年，我国GDP占世界的4%，但消耗了世界7.4%的原油、31%的原煤、30%铁矿石、27%钢材、25%氧化铝、40%水泥等

17. 工业用水效率低： 2002年我国万元GDP用水量537立方米，相当于世界平均水平的4倍； 工业用水重复利用率不足60％，远低于发达国家75～85％的水平； • 能源：石化、电力、钢铁、有色、建材、化工、轻工、纺织等8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40％。 • 燃煤工业锅炉平均运行效率比国际先进水平低15～20％， • 机动车百公里油耗比欧洲高25％，比日本高20％。

18. 中国每创造1元GDP所消耗的能源是美国的3倍，德国的5倍，日本的6倍。中国每创造1元GDP所消耗的能源是美国的3倍，德国的5倍，日本的6倍。

19. 单位产值能耗是世界平均水平的2倍多，比美国、欧盟、日本、印度分别高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43％。单位产值能耗是世界平均水平的2倍多，比美国、欧盟、日本、印度分别高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43％。

20. 资源产出水平：我国相当于美国的1/10、日本的1/20、德国的1/6。资源产出水平：我国相当于美国的1/10、日本的1/20、德国的1/6。 每吨标准煤的产出效率，我国相当于： 美国的28.6％，欧盟的16.8％，日本的10.3％

21. 水泥散装率低 • 2004年，我国水泥产量9.6亿吨，散装水泥只有3.2亿吨。 • 吨水泥包装费占成本的20%，占销售价格的16% • 美国、日本的散装率在90%以上，我国2004年只有33.4% • 在香港，一条路上要补一平方的路面，也要把散装水泥车开来施工。

22. （四）经济结构不合理 • 我国每日耗水量世界第一， • 污水排放量世界第一， • 能源消费和二氧化碳排放量世界第二。 • 2020年，中国的经济总量将占世界的1/5。如果不立即调整产业结构，如果不实施跨越式绿色发展，必将付出天文数字的代价，我们承担不起。 • 中国在人均GDP400～1000美元时，出现了发达国家人均GDP3000～10000美元期间出现的严重污染。 • 必须不惜代价地提前解决环境问题，推行清洁生产，发展循环经济，建设节约型社会。

23. （五）资源浪费严重 • 在城市建设中缺乏科学决策，拆了建，建了拆，造成大量浪费的同时带动了GDP的增长。 • 重复建设——屡禁不止，一旦产能过剩，又是劳动资料的闲置浪费。 • 我国有色金属行业铜加工材生产能力利用率为57%， • 铝加工材生产能力利用率为52%； • 机械行业多数产品生产能力利用率50%～70 %； • 我国大型科研装备利用率仅有25%； • 我国矿产资源回采率仅为30％，比世界平均水平低20个百分点。

24. 落后的消费观念造成大量浪费，大吃大喝、铺张浪费严重，我国每年倒掉剩饭价值600亿元！落后的消费观念造成大量浪费，大吃大喝、铺张浪费严重，我国每年倒掉剩饭价值600亿元！ • 公款大吃大喝3700亿元。 • 奢侈品过度包装…

25. 一桌满汉全席＝20万元， ＝1个当地农民30年的收入！一桌满汉全席＝20万元， ＝1个当地农民30年的收入！ 一省半年泔水＝10亿元， ＝200万名孩子的学费！

26. 03年中秋国内曾有标价31万元的“中秋月饼加住房”； 03年中秋国内曾有标价31万元的“中秋月饼加住房”； 04年中秋曾有卖价18万元、内含一件纯金金佛的月饼礼盒。 月饼、茶叶搭售问题严重

27. 六：我国环境承载力已超过极限 • 我国面临全面的环境和生态条件恶化问题，环境质量局部改善总体恶化 • 全国地表水总体水质属中度污染。 • 七大水系中，除珠江、长江水质良好外，松花江、黄河、淮河为中度污染，辽河、海河为重度污染。国家曾投入大量资金进行污染治理的湖泊中，太湖、滇池为劣五类水质，巢湖为五类水质。 • 渤海、东海近岸海域分别为轻度和中度污染。 • 滇池和太湖的警示； • 全国监测的５５９个城市中，空气质量达到一级标准的城市只有４．３％、三级标准的城市占２８．５％、劣于三级标准的城市占９．１％。 • 环境污染向农村快速转移，扩张；

28. 环境污染 淮河污染现状 10年＋600亿＝？

29. 癌症村、癌症河 04-01-15 江苏省镇江市丹徒区---水污染招来绝症04-04-26 江苏省盐城市阜宁县古河镇洋桥村---江苏癌症村调查：空气污染严重04-05-04 江西省余干县新生乡柏叶房村---“毒水”10年夺命45条 整体搬迁走出死亡地带04-05-19 陕西省华县瓜坡镇马泉村龙岭村---是谁让这里成了癌症村04-05-28 安徽淮南市田家庵区姚家湾---淮河污染沿岸一小村41人患癌死04-06-23 四川简阳市简城镇民旺村---癌殇，沱江之痛04-08-04 再访广东省韶关翁源县“癌症村”04-08-10 河南省周口市沈丘县东孙楼村---污水边的“癌症村”04-08-10 污水边的癌症村：10年死205人 殃及下一代04-08-18 河北“癌症村”涉县高发之谜：饮用水源怀疑为主因04-08-18 河南省沈丘县周营乡黄孟营村---《河流与村庄》调查手记：绿水中的阴霾04-08-24 天津市北辰区西堤头镇---化工企业污染触目惊心 环境欠账谁来买单04-09-17 浙江省台州市椒江区岩头村---浙江台州污染调查 鱼米之乡何成癌症多发村04-09-09 “癌症村”散布淮河支流两岸---沙颍河04-09-23 深圳癌症村疑云待揭04-10-16 北京电视台---探访癌症村(北京?)04-11-03 江西省南昌市新建县望城镇璜溪垦殖场---癌影重重肆虐“癌症村”04-11-22 重庆市铜梁县西泉镇---重庆小镇2年内40人死于癌症 疑与水污染有关04-12-03 安徽省宿州杨庄乡(伊桥,房上)---揭开“癌症村”的神秘面纱04-12-08 河南舞钢市、漯河市, 平顶山市,.马店市---1条洪河流出8个癌症高发村04-12-30 云南宣威市来宾镇癌症村探秘

30. 翁源上坝村的拯救与希望 • 死亡村庄18年间有250多人死于癌症，　韶关翁源县的上坝村，有可能是广东最著名的癌症村。3000多上坝村民，从1987年至今，已有250余人因癌症而丧生。祸起矿山剥采污染水源，央视曾称其为“死亡村庄”；

31. 我国总的污染形势——酸雨

32. 伦敦雾灾在广州重现 • 伦敦雾灾，指的是1952年12月伦敦发生的世界上最严重的空气污染事件。在短短五天时间里，有4,000多人因呼吸道疾病而死亡 。 • 广州近几年来灰霾天气越来越多，空气中微粒的浓度也越来越大，生活在这种天气中的市民们越来越多的出现憋气、咳嗽、头晕、乏力、恶心和情绪失控等呼吸道疾病症状。

33. 我国总的污染形势——废气中污染物排放量 2006 年，全国二氧化硫排放量为2588.8 万吨，烟尘排放量为1078.4万吨，工业粉尘排放量为807.5 万吨。

34. 我国总的污染形势——固体废物 • 2006 年，全国工业固体废物产生量为15.20 亿吨，比上年增加13.1%； • 工业固体废物排放量为1303 万吨，比上年减少21.3%。

35. 被严重污染的河流 被严重污染的河流

36. 被严重污染的河流 被严重污染的河流

37. 被污染的生存环境

38. 案例：死鱼的事是经常发生的 武汉龙阳湖出现大量死鱼（6月23日摄）。化工废液被倒入河里、电厂燃油发生泄漏、儿童血液铅含量超标

39. 环境污染案例 2007年3月淮河最大的支流沙颍河上游开闸放水后，沿岸企业排放的污染物下泄，造成沙颍河污染指标持续上升，出现1公里长的白色泡沫带。对下游百姓生活和淮河干流水质造成危害。 新华社记者 岳月伟 摄

40. 人均温室气体排放可能成为我国能源消费总量的硬约束人均温室气体排放可能成为我国能源消费总量的硬约束 • 按2050年全球减排50％的目标，发达国家2020到2030年实现人均温室气体排放下降30％以上 • 按人均排放温室气体数量计算，如果现在的能源品种结构不变，我国届时的能源消费总量需要控制在35亿吨标煤以内？？？！！！ • 即使加大能源结构的调整，人均能源消费量也要控制在2.8吨标煤左右(去年人均能耗已经达到1.82吨标煤以上，近年年均增长接近10％） • 节能是全球性应对气候变化的最重要的长期战略选择

41. 一氧化碳中毒 ！！！ • 安徽某县男女副主任同死车内 疑一氧化碳中毒 2008年07月10日 07:24:31 　来源：千龙网 7月8日上午10时30分许，安徽省宿松县某单位办公室的副主任晓曹(化名)和另一名叫阿丽(化名)的女办公室副主任被发现死在同一辆轿车内。宿松县公安局孚玉派出所与刑警大队的民警立即前往现场处置，初步认定为一氧化碳中毒导致。 宿松县公安局一位办案民警表示，可能是两人在关严的轿车内开着空调，因出事轿车所停的车库通风不好，汽车尾气排除不畅所致。

42. 煤炭资源的掠夺开采 煤老板儿子的婚礼

43. 山东省能源消耗情况 • 山东能源消费总量在经过多年持续快速增长后，2004年首次超过生产总量，成为能源净输入省份。 • 2007年，能源消费总量达到2.85亿吨标煤。

45. 2006年全国1000户重点用能企业用能量分布图

46. 橡胶资源 • 山东省是轮胎生产大省，所需天然橡胶已占世界产量的10%以上。目前发达国家对重要资源的进口，一般采取20%的现汇采购，40%的签订长期供货合同，40%由投资或参股的生产基地供应。而我省基本采取现汇交易方式，受制于人的现象开始出现，并随进口数量增加会进一步加剧。

49. 二、任务与目标

50. 1.节能目标明确，任务艰巨 • 国家发改委等五部委联合印发《千家企业节能行动实施方案》的通知。“十一五”期末（2010年）单位国内生产总值（GDP）能耗要比“十五”期末（2005年）降低20%左右。即单位国内生产总值（GDP）能耗由2005年1.22tce，到2010年下降到0.98tce。 吉林30%，山西、内蒙25%，山东22%，云南、青海17%，广东、福建16%，广西15%，海南、西藏12%，其它省（市）均为20%。