РЕФОРМА ЖКХ — ЧТО СДЕЛАНО? ЧТО ЕЩЕ НАДО СДЕЛАТЬ.

1. РЕФОРМА ЖКХ — ЧТО СДЕЛАНО? ЧТО ЕЩЕ НАДО СДЕЛАТЬ. Широков Андрей Вячеславович, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, доктор юридических наук, профессор

2. ЧТО БЫЛО В СССР • единое (в каждой республике) жилищно-коммунальное хозяйство; • единый собственник жилья и коммунальной инфраструктуры (публичная власть); • оплата жилья нанимателями (соцнайм) низкая - не больше 3% затрат; • финансирование — по остаточному принципу (после обороны и пр); • тарифы — перекрестное субсидирование (тарифы: промышленность/население = 50-100/1); • коммунальные ресурсы — дешевые; энергоэффективность — низкая! 09.02.2011 А.В.Широков. Мастер-класс 2

3. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ — ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОВ • закон «О приватизации жилья» от 04.07.91 №1541-1; начало реформы - собственность разделена на публичную и частную (общую долевую)!!!! • закон «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.92 №4218-1 • Гражданский кодекс РФ от 30.11.94 №51-ФЗ (глава 18. Право собственности на жилые помещения), общее имущество!! бремя содержания!!! • целевая программа «Жилище», Постановление Правительства РФ от 20.06.93 №595 • Основные направления нового этапа реализации Государственной целевой программы "Жилище", Указ Президента РФ от 29.03.96 № 431 • закон «О ТСЖ» от15.07.96 №72-ФЗ, кондоминиум ― объект недвижимости!!! • Концепция реформирования жилищно-коммунального хозяйства, Указ Президента РФ от 28.04.97 №425 09.02.2011 А.В.Широков. Мастер-класс 3

4. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ — ХОД ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОВ • федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, утверждена Постановлением Правительства РФ от 17.09.01 г №675 • Жилищный кодекс РФ, федеральный закон от 29.12.04 №188-ФЗ (кондоминиум – не объект недвижимости) • Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов, Указ Президента РФ от 21.10.05 №1226 (национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России") • "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", федеральный закон Российской Федерации от 21.07.07 №185-ФЗ 09.02.2011 А.В.Широков. Мастер-класс 4

5. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ — ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОВ • «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности..», федеральный закон от 23.11.09 №261-ФЗ • "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", Постановление Правительства РФ от 17.12.10 №1050 • "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ...», федеральный закон от 4.06.11 №123-ФЗ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ УПРАВЛЕНИЕ МКД РЕГУЛИРУЕТСЯ ВМЕСТЕ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ ЖИЛЬЯ, ИПОТЕКОЙ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНЫХ КОМПЛЕКСОВ 09.02.2011 А.В.Широков. Мастер-класс 5

6. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ВСЕХ РЕШЕНИЙ • Реформа оплаты жилья и коммунальных услуг и системы социальной поддержки населения при оплате содержания и ремонта жилья, коммунальных услуг • Реформа системы управления многоквартирными жилыми домами 09.02.2011 А.В.Широков. Мастер-класс 6

7. УСПЕХИ РЕФОРМЫ • жилищные субсидии для малодоходных домохозяйств — платежи не могут превышать 20% доходов семьи • введены три формы организации управления МКД — ТСЖ/кооперативы, непосредственное управление, управляющие организации • частный бизнес пришел в сферу управления МКД 09.02.2011 А.В.Широков. Мастер-класс 7

8. ЕЩЕ НЕ РЕШЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ • «бедные собственники» - жилищные субсидии только в пределах нормативов жилья, ипотека – тяжелое бремя! • задолженности по оплате, публичная власть не отвечает за нанимателей жилья! • управление — нет экономических целей, не является профессиональной деятельностью, не установлены требования к управляющим организациям! • непосредственное управление — такого нет нигде в мире! • ТСЖ — часто не «товарищества», а «вражества»! • долги управляющих по оплате коммунальных ресурсов! • договоры не защищают интересы управляющих при поставке в МКД ресурсов с нарушениями параметров качества! • нет мотивации управляющих для энергосбережения в МКД! 09.02.2011 А.В.Широков. Мастер-класс 8

9. КАК РЕШАЮТСЯ ПРОБЛЕМЫ • усиливается роль органов публичной власти — введены нормы контроля деятельности любых управляющих МКД • стало возможным саморегулирование в сфере управления МКД — стандарты, страхование ответственности управляющих • введена обязательная установка счетчиков количества коммунальных ресурсов, поступающих в МКД — обязательный начальный этап энергосбережения • выделяются средства бюджетной системы на капитальные ремонты 09.02.2011 А.В.Широков. Мастер-класс 9

10. ЧТО ОБЯЗАТЕЛЬНО НУЖНО • закон «Об управлении жилойнедвижимостью» (заменить VIII главу ЖК) — экономические цели управления, требования к управляющим, обеспечение обязательств управляющих по договорам с потребителями КУ и РСО, функции органов публичной власти и их ответственность.... • закон «Об объединениях собственников помещений в МКД» - обязательное членство в объединении, права на выкуп помещений должников, на установления порядка пользования общим имуществом в МКД и защиты интересов собственников , на согласование Советом дома купли/продажи квартир... 09.02.2011 А.В.Широков. Мастер-класс 10

11. ЧТО ОБЯЗАТЕЛЬНО НУЖНО • закон «О государственной поддержке финансирования капитальных ремонтов» - признание МКД объектом недвижимости, оценка недвижимости и ее регистрация,обязательное страхование общего имущества в МКД, фиксация обязательств публичной власти по каждому МКД, введение института амортизации объекта недвижимости, нормы целевого использования амортизационных отчислений, учреждения специального Фонда поддержки финансирования.... 09.02.2011 А.В.Широков. Мастер-класс 11

12. РОЛЬ ТПП РФ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ • консолидация опыта управления и предложений объединений управляющих организаций • участие в обсуждении проектов законов и НПА — замечания, предложения • защита прав управляющих, система третейских судов • проведение круглых столов, конференций, всероссийских форумов • программы обучения (управляющие, ТСЖ, ИЧП) 09.02.2011 А.В.Широков. Мастер-класс 12

13. О ЧЕМ ЕЩЕ НУЖНО ГОВОРИТЬ: - организации коммунального комплекса — партнеры управляющих? Кто арбитр в спорах о качестве коммунальных ресурсов?Как контролировать качество ресурсов? - тарифная политика — политика или экономика? Что такое «доступные» для населения тарифы на ресурсы? - энергосбережение в МКД – как мотивировать собственников и управляющих? - долги потребителей КУ в МКД – как с ними бороться - новые нормативно-правовые акты – что день грядущий вам готовит? 09.02.2011 А.В.Широков. Мастер-класс 13