Внедрение процедуры ОРВ в регионах России

1. Внедрение процедуры ОРВ в регионах России Живулин Вадим Александрович Директор Департамента ОРВ Наговицин Роман Александрович Заместитель директора Департамента ОРВ

2. Оценка регулирующего воздействия: текущий уровень внедрения в регионах и перспективы 67 субъектов РФ заинтересованы во внедрении ОРВ 44 субъекта РФ участвуют в ПК на федеральном уровне 53 региона заинтересованы в участии в публичных консультациях на федеральном уровне 3 региона* проводят ОРВ с 2011 г., 28 планируют начать в 2012 г. Представители 21 региона прошли обучение на международных семинарах, организованных Минэкономразвития России Представители 53 регионов входят в рабочую группу по вопросам взаимодействия с субъектами РФ Внедрение института ОРВ предусмотрено стандартом, разработанным Агентством стратегических инициатив * Республика Башкортостан, Воронежская область, Забайкальский край 2

3. Оценкарегулирующего воздействия К 2000 году 24 из 30 стран ОЭСР внедрили политику регулирования Сейчас более 60 стран используют ОРВ

4. Оценкарегулирующего воздействия Принципиальная схема 4

5. Оценкарегулирующего воздействия Определение проблемы Формирование актуальных планов законотворческой деятельности Актуальность проблемы определяется обществом а не политиками Рассмотрение проблемы: существует ли, поиск вариантов решения Обсуждение позиций с экспертами

6. Оценкарегулирующего воздействия Варианты решений: аспекты Всегда оценивается вариант решения «ничего не делать» государство общество бизнес поиск среди аналогичных мнения экспертов техническая возможность

7. Оценкарегулирующего воздействия Оценка решений Сбор информации: публичные консультации, встречи, совещания, … Мнения потенциально заинтересованных сторон являются самыми важными Проверка достоверности информации Анализ данных

8. Оценкарегулирующего воздействия Результат оценки Цель ОРВ: добиться снижения рисков и снижения затрат Обоснование необходимости предпринимаемых действий Анализ альтернативных подходов Количественный анализ каждого из вариантов

9. Оценкарегулирующего воздействия Эффект от внедрения ОРВ Повышение качества государственного регулирования: принимаются только те акты, которые улучшают регулирование, впоследствии производится оценка принятых решений, т.е. решение м.б. объективно оценено Введение ОРВ во всех странах существенно сократило издержки на избыточные процедуры Повышение прозрачности принимаемых решений Оптимизация взаимоотношений всех заинтересованных сторон

10. Оценкарегулирующего воздействия Почему ОРВ актуальна для европейских стран? Условием вступления России в ВТО является повышение прозрачности законотворческой деятельности, в том числе проведение предварительных публичных обсуждений по проектам документов сроком не менее 60 дней

11. Оценкарегулирующего воздействия Правовые основы ОРВ в Российской Федерации • Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 г. № 336 (введение ОРВ на этап разработки ФОИВами) 2. Приказ Минэкономразвития России от 31 августа 2010 г. № 398 (порядок проведения ОРВ) 3. Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2011 г. № 94 Президент РФ поручил ввести процедуру публичных обсуждений на этапе разработки проектов актов в том числе на региональном и муниципальном уровнях

12. Оценкарегулирующего воздействия Внедрение ОРВ Позиции по проектам актов могут представлять любые субъекты предпринимательства, любые ассоциации, а также все субъекты Российской Федерации сроки ответственный орган предметная область ОРВ сайт и печать

13. Оценкарегулирующего воздействия Обучение специалистов на двух уровнях: Подготовка тренеров в Москве Обучение специалистов на местах Подготовительные мероприятия

14. Оценкарегулирующего воздействия «Развилки» • Предметная область • На какой стадии • Механизм консультаций • Организационная схема • Ретроспективный анализ Преимущества • Большая связь с конкретными адресатами регулирования • Проще разрешаются межведомственные противоречия • Проще отследить эффекты от регулирования 14