Generalitat de Catalunya

1. Pla Català de l’Habitatge 2002-2007 Dossier de premsa Juliol 2002 Generalitat de Catalunya

2. Pla Català de l’Habitatge 2002-2007 • Segons les projeccions dutes a terme per l’Institut d’Estadística de Catalunya, pel que fa a la població, i pel Centre d’Estudis Demogràfics, per la banda de les llars, la formació de noves llars serà de l’ordre de les 33.000 anuals per al període 2002-2007. Al voltant del 90% d’aquestes necessitats s’haurà de cobrir amb habitatges de nova construcció, és a dir al voltant dels 30.000 anuals. • El Govern, en el desenvolupament de la seva responsabilitat en matèria d’habitatge, ha de vetllar perquè existeixi un volum d’oferta ajustat a les necessitats de les llars que no poden fer front a les condicions del mercat, però que, en canvi poden accedir a un habitatge protegit. Segons l’estratificació de rendes de la població de Catalunya, els habitatges protegitsnecessaris per atendre població amb rendes per sota de 3,5 vegades el Salari Mínim Interprofessional es mouran, en el període 2002-2007, al voltant dels 10.000 anuals. • Finalment, cal vetllar per un correcte manteniment del parc d’habitatge ja construït. L’estudi publicat pel Departament de Política Territorial i Obres Públiques sobre “L’habitatge a Catalunya 2000” assenyala que un 24% de les llars manifesta la necessitat de fer millores en el seu habitatge i d’aquesta quantitat, un 12% (59.000 llars) creu que necessitaria una rehabilitació important. 2

3. Pla Català de l’Habitatge 2002-2007 El Parlament va aprovar, el passat mes de febrer, la Llei de l’Urbanisme, que regula la planificació i la gestió urbanística. La Llei defineix l’escenari de la producció de sòl residencial, i alhora introdueix l’obligatorietat de reservar per habitatges de protecció oficial el 20% del sostre dels sòls de nou desenvolupament. La Llei va entrar en vigor el passat 21 de juny. Gairebé coincidint amb aquest fet, en data 11 de juny es va aprovar el Decret 157/2002, el qual estableix les condicions de suport públic a la promoció, la rehabilitació i l’accés a l’habitatge. Les novetats introduïdes per la Llei i la plena plasmació dels mecanismes econòmics existents en creació d’habitatge amb protecció oficial, segons el Decret 157/2002, situen l’abast temporal òptim del Pla a sis anys. Per això, el Pla s’estableix per al període 2002-2007. 3

4. Pla Català de l’Habitatge 2002-2007 • El pla Català de l’Habitatge és el marc global que defineix, integra i coordina el conjunt d’actuacions que configuren la política d’habitatge del Govern de Catalunya. • Els àmbits d’aquesta política són: • Els ajuts atorgats a promotors públics i privats per a la promoció d’habitatges de protecció pública • Els ajuts a l’accés a l’habitatge • El foment de la rehabilitació • La promoció pública de sòl i habitatge executada directament per la Generalitat • Els processos de millora dels barris • El foment de la qualitat en el sector de l’habitatge • La Generalitat, mitjançant aquest Pla, garanteix més habitatge assequible a Catalunya. 4

5. Pla Català de l’Habitatge 2002-2007 Objectius generals del Pla • Aconseguir generar un volum suficient i estable d'oferta d'habitatge protegit de compra, per a la població amb rendes mitjanes, a través de la promoció privada. • Incrementar i consolidar una quota de mercat suficient d'oferta d'habitatge protegit de compra per a la població amb rendes baixes, mitjançant l'augment de protagonisme i participació concertada dels operadors públics i operadors sense ànim de lucre en la promoció d’habitatges de protecció oficial de règim especial. • Potenciar l'oferta d'habitatge de protecció oficial en règim de lloguer, tant de nova construcció com del parc existent, especialment per als trams de població que troben serioses dificultats, circumstancials o de més llarga durada, per accedir al mercat de compra, així com per facilitar la mobilitat territorial. • Propiciar la utilització òptima del parc existent mitjançant estímuls a la rehabilitació selectiva i focalitzada cap a problemàtiques concretes o amb serioses dificultats per poder assumir la iniciativa de millora i adequació dels seus habitatges. Objectius del Pla 5

6. Pla Català de l’Habitatge 2002-2007 • Mantenir i augmentar la capacitat de l’administració pública catalana en la transformació dels barris de Catalunya. • Propiciar la utilització òptima del parc d'habitatges existent, mitjançant acords amb propietaris i intermediaris per mobilitzar habitatges vacants. • Integrar, dins de la concepció àmplia de la política d'habitatge, els instruments de intermediació social. • I, finalment, integrar també dins la política d'habitatge que es desenvolupa mitjançant aquest Pla els instruments de diàleg amb els agents del sector de l’habitatge. Objectius del Pla 6

7. Pla Català de l’Habitatge 2002-2007 Pla Català de l’Habitatge 2002-2007 • La resposta de la Generalitat als reptes de l’habitatge és el Pla Català, integrat per quatre grans programes: • A. Programa d’accés a l’habitatge • B. Programa de promoció pública d’habitatge • C. Programa de barris • D. Programa de qualitat Pla Català de l’Habitatge 2002-07 7

8. Pla Català de l’Habitatge 2002-2007 A. Programa d’accés a l’habitatge Decret 157/2002 Intermediació social • La Generalitat de Catalunya ha aprovat el Decret 157/2002, amb el qual es determinen els ajuts públics en matèria d’habitatge i es regula la seva gestió en el marc del Pla Català de l’Habitatge per al període 2002-2005. L’efecte d’algunes de les seves línies d’actuació en aquest període s’estén fins a l’any 2007. • El Govern vol centrar els seus esforços en la recuperació de l’habitatge de protecció oficial en règim de lloguer i en la rehabilitació d’habitatges, sense oblidar els altres grans eixos que conformen la política d’accés a l’habitatge: la política d’ajuts a la urbanització de sòl, la promoció d’habitatges de protecció oficial en règim de venda i els ajuts a l’adquisició de l’habitatge, tant de nova construcció com de segona mà. • Determinades línies d’actuació en l’habitatge requereixen la mediació social per a la seva gestió. En aquest sentit, la Generalitat de Catalunya, a través del Departament de Benestar Social i la Secretaria General de la Joventut, en desenvolupa tres d’específiques. Programa d’accés 8

9. Pla Català de l’Habitatge 2002-2007 • Mesures de flexibilització generals: • Establiment d’uns preus màxims de venda pels habitatges de protecció oficial més propers a la realitat del mercat, amb l’establiment d’una zona única de preus a tot el territori nacional i la definició de diversos municipis singulars (revisables anualment), on aquest preu es pot incrementar. • Possibilitat de qualificar com a habitatges de protecció pública un mínim del 20% del total dels habitatges d’una promoció. Això possibilita als promotors privats la diversificació de l’oferta. Increment de l'oferta d'habitatge de protecció oficial en règim de lloguer: • Establiment de les mesures econòmiques suficients per a la promoció d’habitatges de protecció oficial en règim de lloguer. • El Pla en contempla la construcció i finalització de fins a 8.200 en el període 2002-2007, amb una regulació d’aquesta xifra a l’alça en el moment de la finalització de la vigència del Decret 157/2002, que serà a mitjans de l’any 2006. Programa d’accés Aspectes destacats del Decret 157/2002 9

10. Pla Català de l’Habitatge 2002-2007 • Mesures de foment de la rehabilitació: • Gratuïtat dels dictàmens tècnics per a edificis construïts amb anterioritat a l’any 1970. • Determinació d’Àrees de Rehabilitació per programes específics, a través d’ordres del conseller del DPTOP, en les que es considera necessària una major intervenció. • S’estableix una subvenció complementària per a la instal·lació d’ascensors. • Ajuts específics: • S’estableix una subvenció per als promotors d’habitatges de protecció oficial que realitzin projectes amb uns determinats paràmetres de sostenibilitat i de respecte pel medi ambient. • S’estableix una subvenció per als promotors d’habitatges de protecció oficial de règim especial, destinats a famílies amb rendes per sota 2,5 el SMI. • Mesures de mobilització del parc d’habitatges desocupats: • Establiment de convenis amb ajuntaments, entitats sense ànim de lucre i operadors immobiliaris per a fomentar l’aplicació de les mesures d’ajuda a la compra d’habitatges solts per a lloguer (borses d’habitatge social). Programa d’accés Aspectes destacats del Decret 157/2002 10

11. Pla Català de l’Habitatge 2002-2007 • Ajuts personalitzats a l’allotjament: • Va adreçat a persones amb dificultats econòmiques per afrontar el pagament de les rendes o les quotes d’amortització des seus habitatges, amb la finalitat de facilitar la permanència en el domicili habitual. Aquests ajuts s’estan revelant com una mesura preventiva important, que impedeix en molts casos arribar a processos judicials de desnonament o execucions hipotecàries. • Borses Joves d’Habitatge: • Des de la Secretaria General de la Joventut es desenvolupa una línia d’actuació que té la intenció de dur a terme una intermediació en el mercat d’habitatge de lloguer. • Microcrèdits per a la rehabilitació d’habitatges de lloguer per a joves: • Per tal de facilitar el procés de rehabilitació dels habitatges amb l'objectiu d'incorporar-los al mercat de lloguer per a joves, el Govern i la Fundació Família i Benestar Social (FIBS), impulsen aquesta línia d’actuació, establerta inicialment per al 2002-2005. Programa d’accés Intermediació social 11

12. Pla Català de l’Habitatge 2002-2007 B. Programa de promoció pública d’habitatge • L’objectiu bàsic d’aquest programa és mantenir i augmentar el ritme de la promoció protegida de sòl i habitatge. La Generalitat de Catalunya, mitjançant l’Institut Català del Sòl, actua en dos camps per tal d’assolir aquest objectiu: • Creació de nou sòl residencial: • L’objectiu d’aquesta línia de treball es aportar sòl per a la construcció d’habitatges de protecció pública, tant per part del propi Govern com per part d’altres promotors i cooperatives d’habitatges. • Aquesta creació de sòl permet alhora ampliar l’oferta de sòl en el mercat a disposició de promotors privats. • Construcció directa d’habitatges: • Les principals línies d’actuació es centren en la construcció d’habitatges amb protecció oficial dirigits a famílies que no poden accedir al mercat lliure. • En el marc d’aquest objectiu és prioritària la creació d’un parc públic d’habitatges de lloguer. • Cal fer menció especial a la construcció d’habitatges de lloguer per a joves. L’objectiu és facilitar a aquest col·lectiu habitatges de lloguer adequats a les seves necessitats per tal d’afavorir la seva emancipació i mobilitat. Programa de promoció pública 12

13. Pla Català de l’Habitatge 2002-2007 C. Programa de barris • L’objectiu bàsic d’aquest programa és mantenir i augmentar la capacitat de l’administració pública catalana en la transformació dels barris amb habitatge públic de Catalunya, mitjançant una doble línia d’actuació: • Remodelació de barris: • L’objectiu en la remodelació de barris és la substitució d’habitatges situats en barris en procés de degradació tant des del punt de vista arquitectònic com urbanístic i social. En cadascuna d’aquestes actuacions es delimita el sector d’habitatges a substituir i el Govern n’adquireix la propietat, els enderroca i construeix nous habitatges, concedint ajudes que permeten accedir als nous habitatges en condicions financeres d’acord amb el nivell d’ingressos de les famílies. • Rehabilitació dels edificis d’habitatges dels barris socials: • Un dels objectius és regularitzar i normalitzar la relació de drets i deures dels usuaris del parc d’habitatges socials, millorant la seva qualitat de vida mitjançant l’adequació de l’habitatge i del seu entorn urbà, les condicions d’habitabilitat i seguretat, i la incorporació dels barris des del punt de vista urbanístic a les seves respectives ciutats. • Un altre punt important consisteix en el manteniment corrector i la reparació de petites avaries als immobles mitjançant Pla Director d’Obres, amb la finalitat d’evitar l’evolució de deterioraments i patologies. Programa de barris 13

14. Pla Català de l’Habitatge 2002-2007 D. Programa de qualitat • El Govern de la Generalitat de Catalunya vol mantenir el nivell de qualitat de l’edificació i impulsar processos d’innovació tecnològica en la construcció. En aquest sentit, es planteja promoure la creació de tres plataformes de diàleg sectorial, a més del propi Consell Assessor de l’Habitatge, així com a revisar la normativa sectorial de l’habitatge. • Creació de la “Mesa de la Qualitat”: • Aquesta Mesa té la finalitat de poder debatre diferents problemàtiques que es generen en el món de la construcció (aplicació de la normativa, tecnificació, industrialització, sostenibilitat, formació) i poder establir acords entre els diferents agents que hi intervenen, amb l’objectiu d’assolir una millora contínua de la qualitat del procés de l’edificació. • Creació de la “Mesa dels serveis immobiliaris”: • Aquesta Mesa té la finalitat de constituir un lloc de diàleg periòdic entre l’Administració, els agents intermediaris en la prestació de serveis immobiliaris i els usuaris. • Creació de la “Mesa de l’habitatge social”: • Aquesta Mesa té la finalitat de poder debatre diferents aspectes que afecten als promotors i gestors públics d’habitatge en l’exercici de les seves competències. Programa de qualitat 14

15. Pla Català de l’Habitatge 2002-2007 Objectius i recursos disponibles per desenvolupar el Pla de l’Habitatge 15