Основные направления адаптации российских предприятий к нормам и правилам ВТО

1. Основные направления адаптации российских предприятий к нормам и правилам ВТО Программа повышения квалификации 15 – 17 мая 2012 г.

2. ВТО: история создания, краткая характеристика Понятие торговой политики Происхождение современной торговой системы Происхождение ВТО Основные функции ВТО Основные принципы международной торговой системы Структура соглашений ВТО

3. Понятие торговой политики Торговая политика – комплекс мер, совокупность правил и норм, направленных на обеспечение интересов государства в сфере торговли и сопряженных с ней областях Важно: • нормы • практика применения норм

4. Понятие торговой политики Торговая политика имеет дело с: • торговлей товарами

5. Развитие международной торговли товарами

6. Понятие торговой политики Торговая политика имеет дело с: • торговлей товарами • торговлей услугами

7. Развитие международной торговли услугами

8. Развитие международной торговли услугами «Говорят, граждане, в Америке бани отличные… А у нас бани тоже ничего. Но хуже. Хотя тоже мыться можно… Прошлую субботу я пошел в баню (не ехать же думаю в Америку)…» М.М.Зощенко

9. Понятие торговой политики Торговая политика имеет дело с: • торговлей товарами • торговлей услугами • торговлей правами интеллектуальной собственности

12. Понятие торговой политики Торговая политика имеет дело с: • торговлей товарами • торговлей услугами • торговлей правами интеллектуальной собственности • международным движением капитала • международной миграцией рабочей силы • региональной экономической интеграцией • международными валютно-кредитными отношениями

13. Понятие торговой политики Торговая политика  “двуликий Янус”: - защита внутреннего рынка; - создание условий своим фирмам для проникновения на зарубежные рынки Поиск оптимального баланса между этими составляющими

14. Понятие торговой политики Доступ на рынок, защита и дискриминация • Дискриминация основывается на выборе: выбирая одно (по той или иной причине) мы дискриминируем другое • Реализация торговой политики в большинстве случаев связана с принятием решений о дискриминации Торговая политика затрагивает ценности, предпочтения, приоритеты, которые могут отличаться от страны

15. Понятие торговой политики • организации частного сектора (национальные и международные) • неправительственные организации • ассоциации промышленников • национальные правительства • организации по защите окружающей среды • профсоюзы • университеты • средства массовой информации • технические инспектора • потребители • поставщики услуг • и др.

16. Понятие торговой политики Вопрос: кто является основным участником международной торговли и инвестиций? Внутренние правила и законы Компании частного сектора Международные правила и соглашения

17. Происхождение ВТО • Бреттон-Вудская конференция и формирование системы международных экономических организаций • Стратегическая цель • Основные элементы • МБРР • МВФ • МТО

18. Понятие ВТО Генеральное соглашение по тарифам и торговле • The General Agreement on Tariffs and Trade • Временный набор правил • Изначально – 23 участника • Вступило в силу 1 января 1948 г. • Прекратило действовать 31 декабря 1994 г.

19. Происхождение ВТО • ГАТТ • 8 раундов международных торговых переговоров • Снижение тарифных барьеров и усиление норм, регулирующих международную торговлю • Темпы роста международной торговли постоянно превышали темпы роста мирового промышленного производства

20. Происхождение ВТО • ВТО – международная организация, сформированная в результате Уругвайского раунда переговоров • Создана 1 января 1995 г. • Членство – 155 стран (по состоянию 10.05.10) • Штаб-квартира – Женева, Швейцария • Генеральный директор – Паскаль Лами • Секретариат – около 630 человек • Бюджет – свыше 160 миллионов франков

21. Происхождение ВТО ВТО: отличия от ГАТТ • Формальная, не неформальная • Члены, а не «подписавшие стороны» • ВТО – единый пакет соглашений, а не просто набор соглашений • Решения органа по урегулированию споров обязательны к исполнению

22. Основные функции ВТО • Внедрение и администрирование подписанных соглашений • Форум для переговоров • Решение споров • Обзоры торговой политики различных стран • Согласованность в формировании глобальной экономической политики

23. Основные функции ВТО Структура ВТО • Конференция министров • Генеральный совет • Орган по урегулированию споров • Орган по обзору торговой политики • Советы • Совет по торговле товарами • Совет по торговле услугами • Совет по защите прав интеллектуальной собственности • Комитеты

24. Основные принципы ВТО • Механизм принятия решений – консенсус • Принцип распределения голосов • Прозрачность • Недискриминация (РНБ, НР)

25. Основные принципы ВТО В соответствии со статьей I.1 ГАТТ, «…любое преимущество, благоприятствование, привилегия или иммунитет, предоставляемые любой договаривающейся стороной любому товару, происходящему из, или предназначенному для любой другой страны, должны немедленно и безусловно, предоставляться аналогичному товару, происходящему из, или предназначаемому для территорий всех других договаривающихся сторон».

26. Основные принципы ВТО В соответствии со статьей III.1 и 4 ГАТТ, «товарам с территории любой договаривающейся стороны, ввозимым на территорию другой договаривающейся стороны, предоставляется режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставлен аналогичным товарам отечественного происхождения в отношении всех законов, правил и требований, затрагивающих их внутреннюю продажу, предложение к продаже, покупку, транспортировку, распределение или использование».

27. Основные принципы ВТО • Механизм принятия решений – консенсус • Принцип распределения голосов • Прозрачность • Недискриминация (РНБ, НР) • Запрет количественных ограничений • Взаимность • Прогрессивная либерализация • Особое отношение к развивающимся странам

28. Структура соглашений ВТО Соглашение ВТО (1994) состоит из следующих соглашений: • (I) Международные соглашения по торговле товарами: • (i) ГАТТ1994, которое включает: • GATT 1947 • Договоренности, принятые в рамках GATT 1947 его участниками • «Перечни уступок»и их внедрение

29. Структура соглашений ВТО Договоренности (Understandings)Уругвайского раунда в шести сферах ГАТТ: • о толковании статьи II:1(b) ГАТТ 1994 (другие пошлины и сборы), • о толковании статьи XVII ГАТТ 1994 (государственные торговые предприятия), • в отношенииположений о платежном балансе, • о толковании статьи XXIV ГАТТ 1994 (таможенные союзы и зоны свободной торговли), • о толковании статьи XXVIII ГАТТ 1994 ( в отношении освобождения от обязательств по ГАТТ 1994), • о толковании статьи XXVIII ГАТТ 1994 (изменение тарифа)

30. Структура соглашений ВТО • (ii) Другие соглашения в сфере торговли товарами: • Соглашение по сельскому хозяйству; • Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер; • Соглашение по текстилю и одежде; • Соглашение по техническим барьерам в торговле; • Соглашение по связанным с торговлей инвестиционным мерам, ТРИМС;

31. Структура соглашений ВТО • (ii) Другие соглашения в сфере торговли товарами: • Соглашение по применению статьи VI ГАТТ 1994; • Соглашение по применению статьи VII ГАТТ 1994 (о таможенной оценке); • Соглашение по правилам происхождения; • Соглашение по предотгрузочной инспекции; • Соглашение по процедурам импортного лицензирования; • Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам.

32. Структура соглашений ВТО • (II)  Соглашение по торговле услугами (ГАТС) • (III) Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, ТРИПС (TRIPs) • (IV) Механизм обзора торговой политики • (V)  Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров Соглашения (I) – (V) являютсямногосторонними соглашениями

33. Структура соглашений ВТО • (VI)  Соглашения с ограниченным числом участников • Соглашение по торговле гражданской авиатехникой; • Соглашение по правительственным закупкам. • Новые инициативы: • Соглашение по информационным технологиям 33

34. Дохийский раунд – раунд развития Ключевые направления основные проблемы развития Дохийского раунда

35. Раунды ГАТТ

36. Министерские конференции ВТО

37. Министерские конференции ВТО • Сингапур, 1996 г. • Соглашение по информационным технологиям • «Сингапурские вопросы» • ПЗИ • Прозрачность правительственных закупок • Упрощение процедур торговли • Конкурентная политика

38. Министерские конференции ВТО • Сиэттл, 1999 • Конфликт: Север - Юг

39. Доха раунд: новые пути • От «теории велосипеда» • к подходу «чернильных пятен»

40. Генеральное соглашение по тарифам и торговле Основные принципы ГАТТ Исключения из принципов недискриминации

41. Основные принципы ГАТТ Меры, содержащиеся в соглашениях ВТО Положения, направленные на развитие торговли Положения, обязывающие члены ВТО защищать интересы развивающихся стран Положения, позволяющие развивающимся странам проводить более гибкую экономическую политику Положения, предусматривающие более продолжительные переходные периоды для развивающихся стран Положения о технической поддержке развивающихся стран 41

42. 3.1. Основные принципы ГАТТ Перечни уступок Любая торгующая страна имеет перечни уступок, которые отражают ставки таможенных пошлин на все ввозимые товары со всех направлений. По товарам они содержат максимальный уровень применяемых тарифов. По сельскохозяйственной продукции они включают также: тарифные квоты, ограничения по экспортным субсидиям, меры внутренней поддержки. 42

43. Основные принципы ГАТТ Процент связанных тарифов до и после переговоров 1986 – 1994 гг. 43

44. Основные принципы ГАТТ Каждый перечень включает (1): Часть I. Уступки в рамках РНБ, максимальный уровень пошлин на товары из стран ВТО Секция 1А – тарифы на сельскохозяйственную продукцию Секция 1В – тарифные квоты на сельскохозяйственную продукцию Секция II – другие товары 44

45. Основные принципы ГАТТ Каждый перечень включает (2): Часть II. Уступки в рамках преференциальных соглашений (тарифы, связанные с торговыми соглашениями, перечисленными в статье I ГАТТ) Часть III. Уступки по нетарифным мерам. Часть IV. Специфические обязательства по размерам внутренней поддержки и экспортным субсидиям сельскохозяйственной продукции 45

46. Основные принципы ГАТТ Каждый перечень содержит следующую информацию: номер тарифной статьи, описание продукта, ставка пошлины, установленные к настоящему времени уступки, Initial Negotiation Rights (INR) – такие как основные поставщики продукта, уступки, впервые включенные в тарифные таблицы ГАТТ, INR на предыдущие случаи, другие пошлины и сборы, специальные защитные меры для продукции сельского хозяйства. 46

47. Основные принципы ГАТТ Исключения из принципа недискриминации Одним из факторов, способствовавших успеху торгового режима ГАТТ/ВТО является понимание того, что необходимо балансировать исполнение взятых на себя международных обязательств с интересами национальной политики. Для этой цели ряд исключений был предусмотрен ряд исключений в рамках ГАТТ, некоторые из них были внесены в соглашения ВТО (расширены либо ограничены в применении). 47

48. Основные принципы ГАТТ РНБ принцип не применяется в следующих случаях: таможенные союзы и зоны свободной торговли (ЕС, НАФТА, и проч.) (Статья XXIV);   наличие уже существующих преференциальных соглашений (grandfathering) (Статья I); изъятия в «исключительных обстоятельствах» (статья XXV); исключения, разрешающие «особый режим» для развивающихся стран (Часть IV ГАТТ, Статьи XVIII ис XXXVI по XXXVIII), неприменение соглашения между отдельными договаривающимися сторонами (Статья XXXV).  48

49. Основные принципы ГАТТ Национальный режим не применяется в отношении: правительственных закупок; некоторых субсидий, которые выплачиваются национальным производителям. 49

50. Основные принципы ГАТТ И РНБ и НР могут не применяться в следующих случаях: исключения в случае непредвиденного краха рынка (возможность применения защитных мер, статья XIX); общие исключения (статья XX); исключения из соображений национальной безопасности (статья XXI); исключения по отношению к обязательствам по устранению количественных ограничений (статья XI); исключения для стран, испытывающих временный дефицит платежного баланса (статьи с XII по XV) 50