1 / 32

Техническое регулирование в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства

Техническое регулирование в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства. КОРЕШКОВ Валерий Николаевич, член Коллегии ( Министр ) по вопросам технического регулирования. Договорно-правовая база

muniya
Download Presentation

Техническое регулирование в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Техническое регулирование в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства КОРЕШКОВ Валерий Николаевич, член Коллегии (Министр) по вопросам технического регулирования

  2. Договорно-правовая база Таможенного союза и Единого экономического пространства в области технического регулирования Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия на территории Таможенного союза Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (подтверждению соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия Установление и применение единых обязательных требований к продукции Установление единых правил проведения работ по оценке соответствия

  3. 3 До вступления в силу технических регламентов Таможенного союза с 1 июля 2010 годапредоставлена возможность оформления сертификатов соответствия и деклараций о соответствиипо единой форме на236 видов продукции на 1 марта2013 годав связи с вступлением в силу технических регламентов Таможенного союза из Единого перечня исключен141вид продукции, оформление сертификатов соответствия или деклараций о соответствии по единой форме возможно на: • продукцию, применяемую в дорожной отрасли • тракторы • табачные изделия • часы • маломерные суда • мебель • посуду для взрослых • корма для животных, птиц и рыб • нефтепродукты • средства моющие • изделия санитарно-технические • готовые пищевые продукты решения КТС от 07.04.2011 №620, от 16.08.2011 №767, решения Коллегии ЕЭК от 13.06.2012 №80, от 13.11.2012 №226, от 31.01.2013 №10

  4. Технические регламенты Таможенного союза • принимаются в целях: - защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей • среды,жизни и (или) здоровья животных и растений • - предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей • - обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения • имеют прямое действие на единой таможенной территории Таможенного союза • разрабатываются: • - на основе правил, директив и рекомендаций, принятых международными, региональными, национальными организациямипо стандартизации • - только для продукции, включенной в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования • в рамках Таможенного союза • для обеспечения презумпции соответствия применяютсямеждународные, региональные и национальные (государственные) стандарты

  5. Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза 66объектов технического регулирования: 21. Здания и сооружения 22. Строительные материалы и изделия 23. Инфраструктура железнодорожного транспорта, том числе высокоскоростного 24. Инфраструктура метрополитена 25. Автомобильные дороги 26. Пиротехнические составы и содержащие их изделия 27. Взрывчатые вещества гражданского применения и содержащие их изделия 28. Продукция легкой промышленности 29. Игрушки 30. Товары для детей и подростков 31. Изделия для ухода за детьми 32. Посуда 33. Изделия санитарно-гигиенического назначения 34. Парфюмерно-косметическая продукция 35. Средства гигиены полости рта 36. Тара и упаковка 37. Средства индивидуальной защиты 38. Средства обеспечения пожарной безопасности 39. Средства пожаротушения 40. Медицинские изделия 41. Изделия санитарно-технические 42. Мебельная продукция 43. Химическая продукция 1. Машины и оборудование 2. Низковольтное оборудование 3. Высоковольтное оборудование 4. Аппараты, работающие на газообразном топливе 5. Оборудование, работающее под избыточным давлением 6. Сосуды, работающие под давлением 7. Оборудование для работы во взрывоопасных средах 8. Аттракционы, оборудованиедетских игровых площадок 9. Лифты 10. Колесные транспортные средства 11. Тракторы 12. Сельскохозяйственная техника 13. Машины для лесного хозяйства 14. Шины 15. Подвижной состав железнодорожного транспорта, в том числе высокоскоростной 16. Подвижной состав метрополитена 17. Легкий рельсовый транспорт, трамваи 18. Объекты морского транспорта 19. Объекты внутреннего водного транспорта 20. Маломерные суда решение Совета ЕЭК от 23.11.2012 г. №102

  6. Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза 66объектов технического регулирования: 44. Синтетические моющие средства 45. Товары бытовой химии 46. Лакокрасочные материалы и растворители 47. Удобрения 48. Средства защиты растений 49. Бензины, дизельное и судовое топливо, топливо для реактивных двигателей и топочный мазут 50. Смазочные материалы, масла и специальные жидкости 51. Приборы и системы учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии 52. Приборы и системы учета нефти, продуктов ее переработки 53. Пищевая продукция 54. Алкогольная продукция 55. Корма и кормовые добавки 56. Зерно 57. Табачная продукция 58. Оружие охотничье и спортивное, боеприпасы к нему 59. Средства электросвязи 60. Уголь и продукты его переработки 61. Сжиженные углеводородные газы для использования в качестве топлива 62. Материалы, контактирующие с кожей человека 63. Продукция, предназначенная для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 64. Нефть, подготовленная к транспортированию и (или) использованию 65. Газ горючий природный, подготовленный к транспортированию и (или) использованию 66. Магистральные трубопроводы для транспортирования жидких и газообразных углеводородов принят 31 ТР ТС План разработки технических регламентов Таможенного союза на 2012 – 2013 годы разработаны проекты - 13 ТР ТС планируются к разработке – 16 ТР ТС

  7. решение Совета ЕЭК от 20 июня 2012 года №48 | 7 Положение о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза • Устанавливает процедуры с участием экспертов: • разработка проекта технического регламента рабочей группой (орган – разработчик, национальный орган по стандартизации, профильные технические комитеты по стандартизации, эксперты, представители промышленности и бизнес-сообщества) • публичное обсуждение сроком не менее 60 дней на официальном сайте Комиссии • размещениеКомиссией на официальном сайте поступивших в процессе публичного обсуждения замечаний и предложений (отзывов) по проекту технического регламента для всеобщего ознакомления • два обсуждения на Консультативном комитете (для вынесения на публичное обсуждение и перед внесением на внутригосударственное согласование) • оценка регулирующего воздействия в рамках внутригосударственного согласования Активное участие экспертов в разработке проектов технических регламентов Таможенного союза позволяет учесть интересы всех заинтересованных сторон

  8. решение КТС от 07 апреля 2011 года №621 Положение о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза Разработано: • на основе законодательства России, Беларуси, Казахстана • с использованием международной практики(Руководство ИСО/МЭК 67) • с использованием подходов, принятых в Европейском союзе(Решение №768/2008/ЕС) Устанавливает: 9 схем сертификации (1с, 2с, 5с, 6с, 7с, 8с - для серийно выпускаемой продукции); (3с, 4с, 9с - для партий и единичных изделий) 6схем декларирования (1 д и 2д - при принятии заявителем декларации о соответствиина основании собственных доказательств); (3д – 6д - при принятии заявителем декларации о соответствиина основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории)

  9. 9 ТИПОВЫЕ СХЕМЫ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ СЕРТИФИКАЦИЯ – 9 схем для серийно выпускаемой продукции (1с, 2с, 5с, 6с, 7с, 8с): схема 1с– анализ состояния производства, испытания схема 2с– без анализа состояния производства, при наличии у изготовителясертифицированных систем менеджмента (качества, безопасности), испытания схема 5с– анализ состояния производства, исследование проекта продукции схема 6с– без анализа состояния производства, при наличии у изготовителясертифицированных систем менеджмента (качества, безопасности), исследование проекта продукции схема 7с– анализ состояния производства, исследование типа схема 8с– без анализа состояния производства, при наличии у изготовителя сертифицированных систем менеджмента (качества, безопасности), исследование типа для партии продукции (единичного изделия) (3с, 4с, 9с): схема 3с– для партии продукции, с проведением испытаний схема 4с– для единичного изделия, с проведением испытаний схема 9с– для партий ограниченного объема, поставляемых иностранным изготовителем или для сложной продукции, предназначенной для оснащения предприятий на территории Таможенного союза, на основе анализа представленных документов

  10. 10 ТИПОВЫЕ СХЕМЫ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ – 6 схем при принятии заявителем декларации о соответствиина основании собственных доказательств: схема 1д– для серийно выпускаемой продукции, с проведением производственного контроля и испытаний изготовителем схема 2д– для партии продукции, с проведением испытаний в лаборатории по выбору заявителя при принятии заявителем декларации о соответствиина основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории: схема 3д– для серийно выпускаемой продукции, с проведением производственного контроля изготовителем и испытаний в аккредитованной лаборатории схема 4д – для партии продукции (единичного изделия) с проведением испытаний в аккредитованной лаборатории схема 5д– для серийно выпускаемой продукции, с проведением производственного контроля изготовителем и исследования типа продукции аккредитованным органом по сертификации и (или) аккредитованной лабораторией схема 6д– для серийно выпускаемой продукции, с проведением испытаний в аккредитованной лаборатории, при наличии у изготовителя сертифицированных систем менеджмента (качества, безопасности)

  11. 11 ФОРМЫ И СХЕМЫ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

  12. 12 ФОРМЫ И СХЕМЫ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

  13. 13 ФОРМЫ И СХЕМЫ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА В случае неприменения требований стандартов или их отсутствии – сертификация 1с, 2с, 3с

  14. 14 ЕДИНЫЕ ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ О ПОДТВЕРЖДЕНИИ СООТВЕТСТВИЯ

  15. решение Совета ЕЭК от 20 июля 2012 года №61 | 15 Положение о едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза • Продукция маркируется знаком - перед выпуском в обращение • Право маркировки знаком предоставлено изготовителю, уполномоченному изготовителем лицу, импортеру • Маркировка должна: • - обеспечивать достаточную видимость, четкость и читаемость единого знака • - исключать введение в заблуждение потребителя относительно значения и изображения единого знака Расшифровывается как Евразийское соответствие (Eurasian Conformity) Знак свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия и соответствует требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Таможенного союза

  16. Обеспечение проведения работ по оценке соответствия в Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве | 16 Орган по аккредитации Орган по аккредитации Орган по аккредитации ТР ТС ТР ТС ТР ТС 104 31 36 Органы по cертификации Органы по сертификации Органы по сертификации 1024 105 55 Испытательные лаборатории Испытательные лаборатории Испытательные лаборатории 385 1688 479 65 64 61 www.bsca.by www.nca.kz www.fsa.gov.ru Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)Таможенного союза Единый реестрвыданныхсертификатовсоответствия и зарегистрированныхдекларацийо соответствии, оформленных поединой форме www.eecommission.org

  17. КОЛЛЕГИЯ УТВЕРЖДАЕТ: Правила переходного периода в отношении: – продукции, ранее не подлежавшей обязательной оценке соответствия – применения ранее выданных документов об оценке соответствия – сохранения существующей маркировки знаками соответствия в рамках национального законодательства – применения методик выполнения измерений показателей безопасности Перечни стандартов для: - выполнения требований технических регламентов - проведения испытаний на соответствие требованиям технических регламентов Решения о принятии и вступлении в силутехнических регламентов Таможенного союза | 17 СОВЕТУТВЕРЖДАЕТ: дату введения в действие технических регламентов

  18. 8 ТР ТС ВСТУПИЛИ В СИЛУ В 2012 году

  19. Технические регламенты Таможенного союза на продукцию машиностроения и электротехники 6 ТР ТС вступили в силу 15 февраля 2013 года Переходный период завершается 15 марта 2015 года

  20. Технические регламенты Таможенного союза на пищевую продукцию и продовольственное сырье 7 ТР ТС вступают в силу 1 июля 2013 года Переходный период завершается 15 февраля 2015 года Наименование технического регламента Разработан на основе «О безопасности пищевой продукции» «О безопасности пищевой продукции» «О безопасности пищевой продукции» «О безопасности пищевой продукции» «О безопасности пищевой продукции» «О безопасности пищевой продукции» «О безопасности пищевой продукции» Регламент 852/2004/ЕС Регламент 853/2004/ЕС Регламент № ЕС 1881/2006 Постановление комиссии ЕС №2073/2005 «Пищевая продукция в части ее маркировки» «Пищевая продукция в части ее маркировки» «Пищевая продукция в части ее маркировки» «Пищевая продукция в части ее маркировки» «Пищевая продукция в части ее маркировки» «Пищевая продукция в части ее маркировки» «Пищевая продукция в части ее маркировки» Директивы 2000/13/ЕС, 90/496/ЕЕС «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» Директива 2001/112/ЕС, CODEX STAN247-2005 «Технический регламент на масложировую продукцию» «Технический регламент на масложировую продукцию» «Технический регламент на масложировую продукцию» «Технический регламент на масложировую продукцию» «Технический регламент на масложировую продукцию» Директива 2002/99/ЕС «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» Регламент ЕС №178/2002 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» Регламент ЕС №1333/2008 --- «О безопасности зерна» «О безопасности зерна»

  21. 10 ТР ТС ВСТУПАЮТ В СИЛУ В 2014 – 2015 гг.

  22. Переходные периоды в отношении продукции, ранее не подлежавшей обязательной оценке соответствия

  23. решение Коллегии ЕЭК от 25 декабря 2012 года №306 Положение о порядке разработки и утверждения перечней стандартов к техническим регламентам Таможенного союза В Перечни включаются стандарты: • необходимые для соблюдения требований технического регламента(применяются на добровольной основе) • содержащие правила и методы исследований (испытаний) и измерений дляосуществления оценки соответствия • с учетом следующих приоритетов: • Межгосударственные стандарты, принятые на основе международных (ISO, IEC…)и (или) региональных стандартов(EN…) • 2. Национальные (государственные) стандарты, принятые на основе международных (ISO, IEC…) и (или) региональных(EN…) • 3. Международные (ISO, IEC…) и региональные стандарты(EN…) • 4. Межгосударственные и национальные (государственные) стандарты, разработанныене на основе международных (ISO, IEC…) и (или) региональных стандартов (EN…) • За исключением случаев, когда стандарты не соответствуют целям принятия технического регламента, в том числе, вследствие климатических или географических факторов или технологических и других особенностей

  24. РЕАЛИЗАЦИЯ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Применение единых для всех государств – членов Таможенного союза межгосударственных стандартов ГОСТ УТВЕРЖДЕНЫ ПЕРЕЧНИ СТАНДАРТОВ под принятые ТР ТС: • в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза • содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции

  25. Программы разработки межгосударственных стандартов к техническим регламентам Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (Решение Коллегии ЕЭК от 27.11.2012 г. №237) «О безопасности игрушек» (Решение Коллегии ЕЭК от 12.12.2012 г. №275) «О безопасности упаковки» (Решение Коллегии ЕЭК от 20.12.2012 г. №279) «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для ракетных двигателей и мазуту» (Решение Коллегии ЕЭК от 25.12.2012 г. №296) «Электромагнитная совместимость технических средств» (решение Коллегии ЕЭК от 15.01.2013 г. №5 )

  26. решение Совета ЕЭК от 23 ноября 2012 года №103 решение Совета ЕЭК от 23 ноября 2012 года №103 решение Совета ЕЭК от 23 ноября 2012 года №103 решение Совета ЕЭК от 23 ноября 2012 года №103 решение Совета ЕЭК от 23 ноября 2012 года №103 План разработки технических регламентов Таможенного союза на 2012 – 2013 годы этап Согласование со Сторонами для направления на ВГС

  27. решение Совета ЕЭК от 23 ноября 2012 года №103 План разработки технических регламентов Таможенного союза на 2012 – 2013 годы

  28. Соглашение об устранении технических барьеровс  государствами-участниками СНГ от 17 декабря 2012 года Соглашение об устранении технических барьеровс  государствами-участниками СНГ от 17 декабря 2012 года • Любое заинтересованное государство (участник СНГ) вправе направить в Комиссию (ЕЭК) запрос об устранении технических барьеров во взаимной торговле в отношении определенных видов продукции • Условие устранения технических барьеров во взаимной торговле – применение заинтересованным государством требований технических регламентов Таможенного союза и соответствующих решений Комиссии: • на альтернативной основе (без отмены национального законодательства) • на безальтернативной основе Реализация положений Соглашения будет способствовать расширению взаимной торговли между государствами-членами Таможенного союза и Содружества независимых государств

  29. 29 Соглашение об устранении технических барьеровс  государствами-участниками СНГ от 17 декабря 2012 года ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ГОСУДАРСТВО ОБЕСПЕЧИВАЕТ НА СВОЕЙ ТЕРРИТОРИИ: • Прямое действие технических регламентов Таможенного союза и применение перечней стандартов, обеспечивающих презумпцию соответствия техническим регламентам • Проведение оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов • Обращение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов без дополнительных требований и процедур • Единство измерений в целях достижения сопоставимости результатов оценки (подтверждения) соответствия • Признание документов, содержащих результаты оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов • Формирование и ведение национальных частей Единых реестров документов по оценке (подтверждению) соответствия Таможенного союза • Проведение государственной регистрации объектов технического регулирования, предусмотренную техническими регламентами • Гармонизацию законодательства в сфере ответственности за нарушение требований применяемых технических регламентов • Осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов

  30. 30 Соглашение об устранении технических барьеровс  государствами-участниками СНГ от 17 декабря 2012 года ГОСУДАРСТВА-ЧЛЕНЫ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ОБЕСПЕЧИВАЮТ НА СВОЕЙ ТЕРРИТОРИИ: В случае применения технических регламентов Таможенного союза на безальтернативной основе: • Обращение продукции, поступающей с территории заинтересованного государства, в том числе происходящей из третьих стран, соответствующей требованиям технических регламентов без дополнительных требований и процедур • Проведение уполномоченным органом заинтересованного государства процедур публичного обсуждения проектов технических регламентов Таможенного союза В случае применения технических регламентов Таможенного союза на альтернативной основе: • Обращение продукции, поступающей с территории заинтересованного государства, соответствующей требованиям технических регламентов без дополнительных требований и процедур КОМИССИЯ ОБЕСПЕЧИВАЕТ: • Доступ уполномоченного органа заинтересованного государства к Интегрированной информационной системе внешней и взаимной торговли Таможенного союза, в части технического регулирования • Включение аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) заинтересованного государства в Единый реестр Таможенного союза

  31. Информационное обеспечение • Раздел: Надзор и контроль за безопасностью товаров • Техническое регулирование • Санитарные меры • Ветеринарные меры • Карантин растений • Единый реестр органов по сертификации и • испытательных лабораторий (центров) • Единый реестр выданных сертификатов соответствия • и зарегистрированных деклараций о соответствии • Раздел: Разработка технических регламентов Таможенного союза • Нормативные документы • Технические регламенты • Проекты технических регламентов, внесенные на публичное обсуждение, внутригосударственное согласование • Проекты изменений в технические регламенты, внесенные на публичное обсуждение, внутригосударственное согласование • Ответы на актуальные вопросы по реализации технических регламентов www.eecommission.org

  32. БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ! г. Москва, Яковоапостольский переулок, дом 12/1 +7 (495) 669-24-00, доб.5101 E-mail: vnkpr@eecommission.org www.eecommission.org

More Related