政府投资信息化项目评审 相关要求介绍

1. 政府投资信息化项目评审相关要求介绍 2012年12月

2. 一、相关文件

3. 相关文件

4. 文件依据

5. 二、评审工作机制和流程

6. 1.进一步规范评审机制 实现项目评审工作 制度化、规范化、科学化、高效化 规范项目 申报流程 实行评审 项目储备 加强相关 服务 完善支撑体系 成立评审中心

7. 2.建立储备机制 储备机制 统筹管理 工作策略 • 纳入储备库的项目，提供重点服务 • 未纳入储备库的项目，原则上不予评审 • 开展顶层设计 • 加强内部统筹 • 形成储备项目 • 建立评审项目储备库 • 对储备项目进行统筹管理

8. 3.规范项目受理 申报方式 • 项目单位正式来函并向市经信委电子政务处统一提交的纸 • 质申报材料 • 通过“市电子政务管理服务系统”，在线报送材料电子版 • 联系人：钟宜亚；电话：57587570，13552747082

9. 3.规范项目受理 申报要求 • 根据部门顶层设计成果，编制项目申报材料 • 部门应对信息系统升级改造项目的必要性开展自评估 • 涉及相关单位行政职责或单位之间业务协同的项目，应联合开展重大应用顶层设计，充分征求相关单位意见 • 涉及群众切身利益、影响面广的民生服务类项目，应通过在线调查、专题调研和专家咨询等方式征求市民意见

10. 3.规范项目受理 材料要求 • 项目申报时需要提交的材料包括： • 项目建议书和可行性研究报告（信息系统建设类）/信息化项目升级改造申报书（信息化升级改造类）； • 项目验收和绩效考评报告（信息化升级改造类）； • 系统升级改造自评估报告（信息化升级改造类）； • 与项目有关的专家咨询意见、协同联动单位的意见、公众意见等材料（按需要提供）； • 政府投资信息化项目储备计划表。

11. 4.完善评审流程 专家委评审 评审重点 评审关键流程

12. 评审关键流程 项目评审工作原则上在20个工作日内完成（不含项目单位申报材料修改时间和函复送达时间） 部门联合评审（相关政府部门） 重大项目专家评审（专家委） 以主任办公会、主任专题会等形式进行审定。

13. 专家委评审 涉及跨部门业务协同、信息化基础设施建设与完善、新技术应用等重大项目，由专家委组织进行技术论证和评审。 评审重点包括：项目的技术路线切实可行，投资规模合理适当，新技术、新产品的应用合理可行等。

14. 5.加强相关服务 定期组织项目申报培训与交流会，为各单位开展系统内项目申报培训提供咨询服务，提高项目申报质量 根据各单位项目应用需求，定期组织网络基础设施、市级共性支撑平台、信息资源管理等专题培训服务 专题培训 服务 项目论证 专家服务 顶层设计 咨询服务 为各单位开展部门或行业顶层设计、形成储备项目提供专家咨询和培训服务 项目申报 培训服务 组织专家委专家为各单位重大项目前期论证提供技术咨询服务

15. 三、项目储备

16. 1.评审项目储备制度 根据信息化规划、领域顶层设计和部门顶层设计成果，结合部门储备项目报送情况，市经信委在全市统筹、集约整合等原则基础上，进行审核筛选后将相关项目纳入储备库，重点是将下一年度的预算项目进行提前储备。 信息化相关规划 项目评审储备库 部门顶层设计成果 领域顶层设计成果 全市统筹 集约整合

17. 2.项目储备的目标

18. 3.项目储备主要内容 部门评审项目储备报送的主要内容主要有：项目名称、预算来源、业务需求、建设目标、预期绩效、建设内容、资源共享要点、现有条件、项目起止时间、计划申报时间、初步预算等。

19. 4. 项目储备重点 • 按照“智慧北京”建设目标，近期重点储备项目主要有以下几类： • 以提升部门履职能力和内部统筹整合水平为主的项目 • 以提升城市智能运行水平、决策指挥和公共服务水平为主的项目 • 以提升统筹集约和跨部门协同共享水平为主的项目

20. 5. 储备项目报送要求 部门储备项目要求每年年中集中报送评审项目储备计划，重点报送下一年度的预算申报项目。 年度项目申报前，也可以单独报送，逐步强化储备机制，原则上纳入储备库项目才予以受理。

21. 四、评审重点、要点

22. 1.评审重点 符合 职能 • 项目符合单位职能，符合《智慧北京行动纲要》和相关规划的要求，有效提升单位履职能力，有效提升决策指挥和公共服务水平。 全市 统筹 • 项目符合“智慧北京”顶层设计总则有关要求，充分利用全市统筹建设的网络基础设施和共性平台。 • 项目符合单位顶层设计成果要求，充分利用单位已建支撑平台和相关成果，有效提升了单位内部统筹整合水平。 内部 统筹

23. 1.评审重点 • 涉及跨单位、跨层级协同共享的项目，符合相关领域的顶层设计成果，充分实现单位之间的业务协同和资源共享。 • 项目符合国家和本市网络与信息安全相关要求，按照信息系统等级保护或分级保护相关政策文件和标准规范进行建设或运维，确保安全可靠。 信息 安全 协同 共享

24. 1.评审重点 • 对于符合评审重点的项目，将加强服务 • 对于不符合评审重点的项目，原则上评审不予通过 • 部门内部缺乏统筹整合、重复建设的项目 • 涉及资源共享，但不支持协同共享的项目 • 涉及信息化基础设施和共性平台统筹应用，但不落实统筹集约要求的项目

25. 2.评审要点 • 信息化项目评审重点关注项目实施的业务必要性和申报方案的技术合理性 业务 需求 • 业务确有必要 • 技术方案合理 • 体现统筹集约 • 资金预算合理 • 产品选型合理 集约 共享 技术 架构 项目评审 要点 产品 选型 信息 安全 资金 预算

26. 2.评审要点 • 业务必要性 • 业务需求、目标、模式、建设内容明确 • 符合规划、计划要求，业务模式和业务流程优化 • 和其他项目边界、关系清楚 • 技术方案合理性 • 技术框架合理 • 体现集约统筹和资源共享 • 技术方案（架构、配置等）与业务需求相匹配 • 工作量评估合理

27. 2.评审要点 • 信息安全 • 符合国家和本市有关要求（等级保护等） • 利用现有信息安全保障资源和条件 • 资金预算合理性 • 各项预算内容、数量与需求相匹配 • 预算明细详细、明确、合理 • 产品选型合理性 • 系统软硬件产品选型与业务需求相匹配 • 支持国产品牌软硬件产品使用、必须选用国外品牌产品时要经过严格论证并特别说明

28. 五、申报范围说明

29. 1.教育类项目 • 纳入经信委评审范围的项目总体上和去年保持一致： 按照2011年市本级教育项目分类，信息化建设，基础设施类项目中的安防类项目，市教委委托项目中的信息化建设相关项目，图书馆建设类项目中的网络化、数字化、业务管理系统建设。以上类别项目要报北京市经济和信息化委员会进行评审。

30. 1.教育类项目 • 常见申报项目：教育行业综合类项目、校园网建设、一卡通建设、校园信息化系统整合、网络与信息安全保障、应用系统建设、数据中心建设、机房建设、无线网建设、网络卫星电视系统建设、校园安全监控、网站建设、基础设备购置、校园广播系统建设等。 • 不属于评审范围的项目：教学平台资源建设、图书馆建设项目中的信息资源购置等类型项目。

31. 2.工程类项目 涉及安防、监控、机房改造等工程类项目，项目申报单位应按照工程项目要求编制工程预算并提供图纸，市经信委主要审查建设方案和采购设备产品。 3.安防类项目 安防监控类项目审查范围，不再区分重点区域与一般区域，均属于市经信委审查范围。

32. 六、常见问题和相关要求

33. 1、常见问题 • 需求分析不足。以硬件采购类项目为例，申报书中缺乏分析，仅提出需要采购的硬件设备 • 业务需求与技术方案不对应。以应用系统项目为例，申报书中软件系统功能和业务需求不对应，软件产品选型不合理 • 预算内容与申报文本内容不一致。主要是存在遗漏和重复等情况 • 不属于信息化审查范围。项目申报内容及预算内容不符合信息化审查范围（会议费、调研费等） • 预算经费依据不足。预算申报格式不清晰，取费依据不充分，填写的项目经费明细表错算率较高

34. 1、常见问题 • 项目错报、漏报问题：教委项目分类标准不同于一般委办局分类标准。涉及信息化建设的项目，可在科研建设、学科建设等非信息化预算分类中申报，建议整体上先统筹然后再申报，尽量减少漏报、错报等情况。 • 项目申报书质量问题：存在《项目经费明细表》错算率较高等常见问题。建议在申报前先进行项目分类、并统筹开展项目建设必要性、申报材料准确性和完整性评审等工作，提高评审工作效率。

35. 2、相关要求和建议 硬件方案申报总体要求：系统需求分析是硬件方案设计和选型的依据

36. 加强硬件方案需求分析 数据库服务器：说明单项业务操作终端数、单笔业务需要的操作次数等及相应的性能需求 WEB服务器：分析用户并发访问量、说明用户请求响应时间要求等及相应的性能需求 应用服务器：根据不同业务应用，提出对服务器性能要求的侧重点 存储设备：根据业务分析，说明数据类型、数据内容，计算系统数据存储量（含未来３至５年增长量），并明确数据存储备份方式和机制 操作终端：根据业务特点，明确办公终端、移动终端、大屏幕系统配置数量和特殊性能需求 2、相关要求和建议

37. 加强硬件方案需求分析：数据通信 需求分析 根据业务对象，确定通信线路类型 根据业务量和数据量分析，对系统网络流量进行测算 明确局域网覆盖范围和内部用户数量 设计原则 路由器类型与业务内容、网络规模相匹配 核心交换机要求高性能高稳定，可以考虑双核心模式 接入交换机端口与布线系统以及系统用户数量匹配 布线信息点数，局域网带宽 2、相关要求和建议

38. 软件方案申报总体要求 总体框架合理，技术路线合理，系统功能和业务需求保持一致 系统构架合理可行，系统构成单元（模块、子系统、构件、部件）间的逻辑关系、层次划分清晰 系统运转机制清晰，能够支撑业务的正常运行，无冗余 具有良好的开放性和易于扩展，与相关系统之间的边界、关系清晰 符合顶层设计相关要求及相关技术标准。充分利用市级共性支撑平台，避免重复建设 部门内部和部门之间应避免重复建设 2、相关要求和建议

39. 软件产品选型相关要求 功能性：产品的功能与性能应满足业务应用要求，应与应用规模、功能需求、性能需求相匹配 标准符合性：所选软件应遵从关键的技术标准或规范 质量属性：基于应用系统对可扩展、健壮性和可靠性等要求选择产品。应优先选用技术开放、可移植性好的产品 安全性：基于应用系统对安全性的要求，选择具有相应安全机制的产品，优先选择国产产品 升级保护：综合考虑产品的升级保护承诺，选择提供升级保护良好的产品 价格：综合考虑产品、服务、培训价格，选择性价比高产品 2、相关要求和建议

40. 预算与申报内容保持一致 没有遗漏和重复 如果系统的建设需要跨年度，应有各年度经费预算 预算符合信息化审查范围 运维费、会议费、劳务费、调研费等不属于升级改造项目的预算范围 预算申报格式符合要求，格式清晰 硬件和系统软件预算要包括：产品名称、参考型号、参考配置、数量、单价、总价等 软件开发预算要包括：系统、子系统和模块名称，人月（日）单价、人月（日）数、总价、重用率等 2、相关要求和建议 预算取费有关要求

41. 硬件和系统软件要说明主要配置情况 计算设备说明实配CPU个数、性能、内存、硬盘容量等 存储说明设备容量 路由器说明包转发率、业务模块、端口情况等 交换机说明背板带宽、端口数量、选配插槽模块等 系统软件要说明用户权限数和功能模块 定制开发软件要细化到模块 无商品软件是定制开发的前提 按照单模块进行报价，详细程度要达到可用于招标 可以按照需求分析、设计、开发、测试、部署等环节进一步细化报价 2、相关要求和建议 预算取费有关要求

42. 请登录“市电子政务管理服务系统”系统下载项目评审培训PPT、项目申报书模版、项目储备计划表模版等资料。 • 电子政务处联系人：钟宜亚（57587570，13552747082） • 评审中心联系人：赵琰昉（13801107420）

43. 谢 谢！