Iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión

1. Iniciativade Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión Abril 2014 1

2. Índice 01Importancia de los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión 02Diagnóstico 03ReformaConstitucional 2013 04 Iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión 2

3. Importancia de los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión 3

4. Telecomunicaciones y Radiodifusión:Sectores con elevado poder transformador Cultura y ciencia Competitividad Impactos transversales en la economía Educación Comunicación y participación ciudadana 4

5. … se potencia un crecimiento del Producto Interno Bruto de 1%. Impacto económico Si la penetración de Banda Ancha Móvil pasara de 7% a 17% … (Línea/Acceso por cada 100 habitantes, 2011) 2013e2/ (Var. real del PIB) 5

6. Diagnóstico 6

7. Diagnóstico del sector que motivó la reforma constitucional • El Estado había perdido capacidad de aplicar políticas públicas • Marco legal y regulatorio inadecuado (fallas en aplicación de la regulación) • Deficiencias en diseño institucional (Doble ventanilla/triple ventanilla) • Fallas de definición en la política pública II. Concentración de mercado III. Desigualdad socioeconómica con alta dispersión geográfica (falla de mercado para inversión en infraestructura) . Consecuencias Litigiosidad Barreras de acceso/bajos niveles de competencia Insuficiente cobertura Precios altos Baja calidad de servicios OCDE (2012): “La pérdida de bienestar atribuida a la disfuncionalidad del sector mexicano de las telecomunicaciones se estima en 129,200 millones de dólares (2005-2009), es decir, 1.8% del PIB anual“ 7

8. Percepción del usuario 8

9. ReformaConstitucional 2013 9

10. La situación demandaba medidas de fondo Reglas para la competencia efectiva • Agente Económico Preponderante • Desagregación de la red local del AEP • Nueva Ley Convergente (concesión única) • Retransmisión de los canales de TV abierta en las redes de TV restringida • IED de hasta el 100% en telecomunicaciones y hasta el 49% en radiodifusión (reciprocidad) • Licitación de 2 nuevas cadenas de TV radiodifundida Cobertura universal de los servicios Despliegue de infraestructura Fortalecimiento de las Instituciones involucradas en el sector En 2013 se reformó la Constitucional en Materia de Telecomunicaciones, Radiodifusión y Competencia para transformar al sector de las telecomunicaciones e impulsar el desarrollo digital de México. • Al rezago existente debe sumarse el enorme reto que significa satisfacer la demanda de transporte de tráfico • Se estima que el tráfico promedio mensual móvil registrado en el mundo durante 2013 se habrá multiplicado 3X para el 2015 y 10X para 2018; en Latinoamérica los crecimientos para el mismos años serán de 3.3X y de 12X, respectivamente • En México, los equipos terminales inteligentes(Smartphones) que son generadores intensivos de tráfico, crecen a tasas elevadas. • Por lo menos 70% de todos los hogares y el 85% de las micro, pequeñas y medianas empresas a nivel nacional, con accesos a Internet de banda ancha, con una velocidad real de descarga conforme al promedio de la OCDE, y a precios competitivos internacionalmente • Política de inclusión digital universal a cargo del Ejecutivo Federal • IFT • Tribunalesespecializados • SHCP:Opinionesno vinculantes en materia de contraprestaciones asociadas al espectro radioeléctrico • SCT: Opiniones técnicas no vinculantes (otorgamiento de concesiones y movimientos de control accionario de las mismas) 10

11. Iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión 11

12. La Constitución mandata expedir un solo ordenamiento legal convergente 12

13. Iniciativa de Ley: Concesión única Hoy Beneficios Iniciativa • El usuario todavía adquiere servicios por separado: • Telefonía fija • Telefonía móvil • Internet • Televisión restringida • No contamos con concesionarios que ofrezcan cuádruple play en un solo contrato • Se podrán adquirir servicios por paquetes todo incluido a mejores precios • Se podrán obtener servicios de consumo ilimitado por una tarifa • Como lo ordena la Constitución se regula la concesión única: • Todos los servicios autorizados • Fijos y móviles • Cualquier tecnología 13

14. Iniciativa de Ley: Espectro Radioeléctrico Hoy Iniciativa Beneficios Hoy • Las llamadas y el Internet saturan las redes celulares • Llamadas se cortan • Mensajes se tardan • El Internet es lento • Algunos concesionarios les sobra espectro a otros les falta • Las licitaciones de espectro se hacen en promedio cada 4 años • Cada año el IFT publicará la disponibilidad de espectro para usos: comercial, público, privado y social • Se permite el arrendamiento e intercambio de espectro entre concesionarios para uso comercial • Los concesionarios darán mayor capacidad y velocidad = mejor calidad • Mayor número de competidores = menores precios • Mas lugares con señal de telefonía y servicio de TV 14

15. Iniciativa de Ley: Satélites Hoy Iniciativa Beneficios Hoy • Una sola empresa nacional comercial (SATMEX) • Insuficiente capacidad satelital para cobertura social y seguridad nacional • Zonas rurales y alejadas incomunicadas • Mecanismo flexible para aumentar las posiciones satelitales asignadas a México • Conectar a zonas rurales alejadas • Fortalecer la seguridad nacional • Mayores servicios vía satélite para los usuarios (telefonía, televisión, radio) • Mas competidores y mayor inversión 15

16. Iniciativa de Ley: Multiprogramación Hoy Iniciativa Beneficios Hoy • Con la tecnología tradicional se tienen pocas opciones de televisión y de programación • Mala recepción en amplias zonas del país • Baja calidad en la señal • El instituto autorizará y regulará que las televisoras puedan ofrecer múltiples canales utilizando el mismo espectro que tienen concesionado • Mas canales de televisión • Mejor recepción y calidad de la señal • Mayores opciones de programación 16

17. Iniciativa de Ley: Contenidos y publicidad Iniciativa Beneficios • En cumplimiento a la Constitución, IFT vigilará los tiempos de publicidad y supervisará la programación y publicidad infantil • SEGOB regulará y sancionará el cumplimiento de clasificación y horarios de programas, tiempos de Estado, boletines y encadenamientos, entre otros. • La S. Salud regulará el cumplimiento de la programación en materia sanitaria • El IFT participa en la vigilancia de ciertos contenidos que la Constitución consideró relevantes sin perder su función de regulador • Se fortalece el monitoreo de la publicidad y la programación infantil Hoy • Los contenidos y la publicidad son vigilados y sancionados por SEGOB y la S. Salud 17

18. Iniciativa de Ley: Derechos de las audiencias Hoy Iniciativa Beneficios Hoy • No se establecen derechos de las audiencias • Las audiencias desconocen sus derechos • Establece cuales son los derechos de las audiencias • Crea la defensoría de audiencia que deberán tener las televisoras • Las televisoras deberán emitir sus códigos de ética • Conocerán sus derechos frente a las televisoras • Habrá mecanismos para las quejas y sugerencias de las audiencias 18

19. Iniciativa de Ley: Derechos de los usuarios Hoy Iniciativa Beneficios • Los usuarios necesitan derechos acordes a los servicios de telecomunicaciones • No tienen una instancia especializada para su defensa • Además de los derechos que otorga la Ley de Protección al Consumidor, se establecen específicos en la iniciativa: portabilidad de número telefónico, no bloqueo de equipos, derecho de acceso a cualquier aplicación y contenido, prohibición de clausulas abusivas, información de gestión de tráfico, registro de contrato ante Profeco, entre otros • Profeco tendrá un área especializada • Mayor protección a los usuarios • Menos abusos y arbitrariedades • Instancia especializada para prevenir y remediar quejas 19

20. Iniciativa de Ley: Larga distancia Hoy Iniciativa Beneficios Hoy • México se divide en 300 áreas de servicio y las llamadas entre ellas son larga distancia • Los usuarios pagamos larga distancia cuando en otros países ya desapareció • Elimina la larga distancia en un plazo máximo de 3 años • El usuario dejará de pagar larga distancia • Podrá comunicarse mas al ser llamadas locales • Ahorros para los usuarios 20

21. Iniciativa de Ley: Usuario visitante o roaming Hoy Iniciativa Beneficios Hoy • Cuando salimos de nuestra zona de cobertura los usuarios pagamos un precio adicional para tener servicio en otra área • Si nuestro proveedor de servicio no tiene cobertura, su competidor no nos da el servicio de roaming • El agente preponderante deberá dar a los usuarios de sus competidores roaming obligatorio • Los concesionarios no preponderantes podrán celebrar acuerdos para el roaming • Los usuarios tendremos cobertura fuera de nuestra área de servicio, aún cuando nuestro proveedor no tenga cobertura y continuaremos comunicados 21

22. Iniciativa de Ley: Interconexión Conectar las redes para que cualquier llamada llegue a su destino, con independencia del concesionario contratado por el usuario Hoy Beneficios Iniciativa • Barrera para la competencia • Imposible conocer el verdadero costo del servicio por la gran cantidad de información requerida • Se asegura que cualquier llamada llegue a su destino • Menores precios a los usuarios • Mayor competencia • 3 etapas: • Preponderante no cobra. No preponderantes negocia libremente/desacuerdos los resuelve el IFT • Cuando no haya preponderantes las tarifas se negocian libremente/desacuerdo resuelve el instituto • Cuando haya competencia efectiva ningún concesionario cobrara por el servicio 22

23. Iniciativa de Ley: Desagregación Hoy Iniciativa Beneficios Hoy • En las líneas telefónicas de Telmex solamente esta empresa puede prestar servicios (a los precios que ella determine) • Telmex deberá permitir que otras empresas usen sus líneas telefónicas para ofrecer sus servicios • Para lo anterior se prevén 3 mecanismos: • Reventa de las líneas • Ofrecer solamente algunos servicios (ejemplo: Internet) • Ofrecer todos los servicios • Mayor competencia y precios mas bajos 23

24. ¡Gracias porsuatención! 24