社会保障学授课教师 : 郭晓溶

社会保障学授课教师:郭晓溶

第十章社会福利 学习目标 1.社会福利的概念、类型 2.掌握老年人福利、残疾人福利和儿童福利、住房福利和教育福利的主要内容。 4.了解新中国社会福利的有关政策法规和发展方向。

第一节社会福利概述 一、社会福利的概念 • 狭义的社会福利概念只是面向贫困者或者特殊社会群体的福利安排。 • 广义的社会福利概念是面向全社会成员的福利安排。 • 我国的社会福利采用狭义的看法。 • 本书中社会福利界定为国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的一种制度安排。

二、社会福利的分类 （一）按照社会福利的作用方式来划分 1、残补型社会福利 2、制度型社会福利（二）按照社会福利资源的提供方式来划分 1、现金给付型社会福利 2、实物给付型社会福利 3、社会服务型社会福利（三）按照社会福利的受益对象来划分 1、全民性福利；2、选择性福利

三、社会福利的起源 • 源于福利国家的建立开始，西欧和北欧各国逐步开始重视社会福利的建设，亚洲的日本也开始健全社会福利制度。 • 目前来看，西方发达国家及西欧、北欧等均进入了高福利、全民福利的国家。

3、按社会福利的设施分类 • 国家福利、地方福利和职业福利等。 4、按社会福利的形态分类 • 货币津贴、提供设施和劳务服务等。四、福利国家与福利多元主义 • 福利国家是代表当今世界社会福利水平最高的国家建立的一种以国家为责任主体的全民普遍性福利模式。 • 构建福利国家蓝图的人是威廉·贝弗里奇。 • 瑞典成为福利国家的典范，被誉为福利国家的“橱窗”。 • 福利国家的理论基础是公共选择理论和现代化理论。 • “福利国”家危机的出现（20世纪70年代） • 福利国家危机： • 政府负担过重，公营部门规模过大，官僚化与效率低并存，降低国家经济竞争能力；人口老龄化和失业人员激增，福利支出膨胀；助长了惰性，降低人们劳动的积极性。

第二节社会福利的内容 一、老年人福利（一）老年人的福利需求 1、老年人经济保障需求 2、老年人健康保障需求 3、老年人情感保障需求 4、老年人生活照料需求 5、老年人的其他保障需求

（二）老年人福利的主要内容 • 包括老年人收入保障；老年人生活照料；老年人社会服务等。二、残疾人福利（一）残疾人群体的分类及特征 • 残疾人：指在情理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或部分丧失以正常方式从事某种活动的人。 • 残疾人的分类：智力残疾、肢体残疾、听力残疾、视力残疾、语言残疾五种。 • 残疾人特征：

1、生理上的缺陷或障碍是首要特征。 2、经济上的低收入性是普遍特征。 3、生活上的贫困性。 4、政治上的低影响力。 5、心理上的高度敏感性。（二）残疾人福利的含义 • 残疾人福利是指国家保证有残疾的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下获得基本物质帮助和安排。

（三）残疾人福利的主要内容 • 残疾预防、残疾康复、残疾人教育、残疾人就业、残疾人文化体育和无障碍环境建设。三、儿童福利（一）儿童福利的含义 • 儿童福利：有广义和狭义之分。广义的是面向全体儿童提供健康的生存环境和接受教育的机会，保护其合法权益；狭义的儿童福利是为促进特殊儿童的健康成长所提供的待遇和社会服务的总和。（二）儿童福利的内容 1、儿童医疗保健设施和服务 2、普及义务教育 3、儿童的活动场和条件 4、孤残儿童福利事业

四、住房福利 • 住房福利是指中央政府和地方政府解决全体国民住房问题的社会福利措施和手段。 • 住房福利的主要内容： 1、公共房屋 2、住房财政补贴 3、住房金融政策（1）私营机构住房抵押贷款（2）公私机构互为补充的购建房贷款（3）住房公积金

五、教育福利 • 教育福利是指国家和社会保障国民中适龄成员享受平等的教育机会，并为受教育者提供免费或低费教育的福利制度。 • 教育福利的主要内容： 1、教育基础设施和人员 2、免费或低费教育体系 3、其他教育福利政策 • 如国家奖学金、助学金制度等。

第三节中国现行社会福利制度 一、老年人福利二、残疾人福利三、儿童福利四、住房福利五、教育福利 • 中国自20世纪年代以后确实从原有的福利丹东阶段进入到了一个混合型多元教育体系阶段。

第十章结束

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