Фонд развития трубной промышленности Заместитель директора Д.О. Завьялов

1. Внедрение законодательства REACH: проблемы торговых партнеров Европейского Союза Фонд развития трубной промышленности Заместитель директора Д.О. Завьялов Web-site: www.frtp.ru Тel./fax: +7 495 955-00-72/43 Совместное заседание Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия и Комиссии по металлургическому и горнорудному комплексу 14 апреля2009 г. г. Москва

2. REACH - Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals Цели REACH • Обеспечение высокого уровня защиты здоровья человека и окружающей среды • Повышение конкурентоспособности промышленности стран ЕС • Интеграция в международную деятельность по управлению и контролю над химикатами • Приведение законодательства ЕС в соответствие с требованиями ВТО • Главный принцип REACH – «Нет регистрации – нет поставок» 2

3. Вступление в силу 1 июня 2007 Ввод в действие Агентством 1 июня 2008 Опубликование списка предварительно зарегистрированных веществ 1 января 2009 ≥ 1 тонны в год 31 мая 2018 ≥ 1000 тонн в год CMR ≥ 1 т. в год Водораств. токсины ≥ 100 тонн в год 30 нояб. 2010 100 - 1000 тонн в год 31 мая 2013 Регистрация «новых» веществ SIEF Регистрация: крайние сроки завершения Предрегистрация 1 июня 2008 – 1 декабря 2008 Подготовка испытательных стратегий, проверки соответствия требованиям экологии и безопасности 3

4. RIP-3: Руководство для промышленности CSR - chemical safety report SEA – Социальноэкономический анализ 3.1: Подготовка регистрационного досье 3.10: Руководство по проверке идентификаторавеществ 3.2: Подготовка CSR 3.4: Руководство по совместномуиспользованиюданных 3.3: Требования к информации 3.7: Руководство по приложениям для «Просьб о разрешении» 3.5: Руководство по последующимпользователям 3.6: Руководство по классификациии маркировке в рамках глобальнойгармонизированной системы (GHS) 3.8: Требования к изделиям 3.9: Руководство по SEA 4

5. Пример пограничного случая в рамках действия REACH Горячекатаные трубы Трубная заготовка Сварные трубы Лист, рулон Технологические операции не влияют на изменение химического состава трубы 5

6. Проблемы практического применения положений REACH на примере пограничных случаев: препараты (смеси/растворы) и изделия на примере стали «Понятие «сталь» включает в себя более 2000 сплавов различного состава. ЕС, принимая регламент, основывался на необходимости контроля за органическими химсоединениями. Этот факт был подчеркнут в ходе публичного обсуждения проекта регламента. Никакие пояснения со стороны производителей стали не были приняты к учету, при этом без каких-либо разъяснений со стороны официальных органов ЕС. Металлы и сплавы, обладая определенными, уже изученными свойствами не могут оказать значимого негативного влияния на здоровье человека или экологию. Производители стали рассчитывают на обсуждение мнения отрасли и учет результатов данного диалога.» 6

7. Обсуждение проблем реализации регламента REACH с партнерами в ЕС Европейская комиссия 2006 год - Знакомство с регламентом REACH, обсуждение российской промышленностью, принятие консолидированной позиции. 2007 год – Постановка проблемных вопросов перед КЕС в рамках Промышленного Диалога. 2007-2008 гг. – Обсуждение особенностей реализации REACH российскими компаниями. 2007 г. – Выступление от имени российской промышленности в ЕЭК ООН. Обмен опытом подготовки к реализации REACH с международными компаниями. 2008 год – Постановка проблемных вопросов реализации REACH российскими компаниями. 2008 год – Защита интересов российской промышленности при решении проблемных вопросов реализации REACH. 2008 год – Поддержка позиции российской промышленности со стороны мировых производителей (США, ЕС, ЮВА, др.) на Международном Конгрессе REACH в Хельсинки Промышленный Диалог Россия-ЕС Межправительственная комиссия Финляндия-Россия Промышленный Диалог Россия-ЕС 7

8. Позиция объединения ЕВРОФЕР по отнесению продукции черной металлургии к изделиям вещества Переработка металла Показано для алюминиевых изделий в качестве примера перехода из минерала в готовое изделие смеси К изделиям относятся любые продукты, прошедшие процесс разливки изделия 8

9. Обсуждение проблем реализации регламента REACH с партнерами в ЕС в 2009 год Последнее встреча с представителями ЕС состоялась 26-27 марта 2009 г. в Брюсселе в рамках Подгруппы по горно-металлургическому комплексу Промышленного Диалога Россия-ЕС. По информации ЕВРОФЕР, мнение отрасли подготовленное для Европейского химического агентства, направило в государства-члены ЕС. По состоянию на конец марта 10 государств согласились и поддержали позицию ЕВРОФЕР, 3 – выступили против, остальные 14 – не определились. По мнению руководителя Подгруппы со стороны ЕС, решение может быть принято до конца 2009 года. Европейская комиссия Промышленный Диалог Россия-ЕС 9

10. Риски практического применения положений REACH для российскойметаллургической промышленности Отсутствие единой позиции по применению регламента REACH в странах ЕС, а также связанные с этим риски судебных разбирательств, могут привести к прекращению экспорта продукции российских металлургов на рынки Европы в объеме до 5 млн. тонн. 10

11. Предложения: • Поддержать предложение Комиссии по металлургии РСПП о необходимости подготовки специального нормативного акта КЕС, закрепляющего разъяснения по статусу стальных полуфабрикатов в соответствии со статьями 132 и 133 регламента REACH с целью недопущения прекращения поставок российской стальной и трубной продукции на рынок Европейского Союза. • Просить Минпромторг России в рамках промышленного Диалога между Министерством и Еврокомиссией оперативно направить в КЕС соответствующие предложения. 11

12. Спасибо за Ваше Внимание!