单位治安保卫工作体系建设

1. 《单位治安保卫》第三单元 单位治安保卫工作体系建设 整体安排 单元内容 返回 湖南警察学院治安系 刘力皲

2. 【教学目的与要求】 【教学重点和难点】 【教学方法】 【课时安排】 返回 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 了解公安机关在单位治安保卫工作的职责权限，掌握单位治安保卫工作职责及机构建设。 单位治安保卫工作力量、责任体系建设。 讲授法、案例介绍法、讨论法 4课时

3. 单元概览： 一. 相关概念； 二. 影响单位治安因素分析； 三. 力量体系建设； 责任体系建设； 五. 保障体系建设； 六. 考核体系建设。 讨论 返回 实例展示 知识拓展 引导性案例 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 四.

4. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 问题 引导性案例： 2011年1月13日，招远市召开内保组织规范化建设会议，市直各部门、集团 公司、驻招各单位分管负责人，各镇(街、区)政法委员、派出所长，市重点保卫 单位分管负责人共210余人参加会议。市委常委政法委书记郝永平出席并主持会 议，市政府党组成员、公安局长孙宝东对全市内保组织规范化建设工作进行部署。 会议回顾了前段内保组织建设情况，要求牢固树立“舍得花钱买平安”意识，不 断加大经费投入，把内保组织规范化建设作为贯彻落实中央精神、加强群防群治、 建设和谐稳定模范城市、提升单位形象的一项重点工程，摆上重要议事日程。并 要求各相关部门单位各司其职，密切配合，充分把握相关政策，严格按照《内保 组织正规化建设实施方案》要求，迅速开展内保组织专项整顿。要在集中整治基 础上，按照基本的招录条件、培训要求、保安标识、服务标准“四统一”，使用单 位的管理责任落实到位。 公安机关监督检查要按“两到位”标准，抓紧对全市内保组织统一编队排序，统 一为内保人员配发服装、标识、编号，健全规章制度，落实相关安全管理措施和 责任，确保内部治安保卫工作高效有序开展。

5. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 返回 问题讨论： • 本案例中，为什么有哪么多所例举单位相关人员参会？ • 内保组织规范化建设会议为什么要政法委书记主持？ • “花钱买平安”与模范城市、单位形象有什么关系？这是不 是“乱摊派”？ • 案例中所提的“四统一”有不有法律依据？ • 公安机关在单位治安保卫中的职责？

6. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 泛指一定范围内的同类事物或思想意识按照一定的秩序或某种内部联系组合而成的整体。 （一）体系 （二）单位治安保卫工作体系 是指单位治安保卫工作范畴内相关事物或意识构成的分线、划块的整体。它包括力量体系、制度体系、保障体系和考核体系等。 实例展示 返回 一、相关概念

7. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 首页 返回 科学严谨的体系，是单位治安保卫工作的组织 保障。

8. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 继续 二、影响单位治安因素分析 从整体上看： 外部危害因素 内部危害因素

9. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 继续 二、影响单位治安因素分析 从具体形态上看 危 害 单 位 安 全 的 犯 罪 安 全 事 故 安 全 危 机

10. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 继续 二、影响单位治安因素分析 1、危害单位安全的犯罪 即：危害单位内部公私财物和人身安全、扰乱工作和安全秩序而应受到刑罚处罚的行为。 常见的有： 1、侵财犯罪 3、计算机犯罪 2、伤害犯罪 4、恐怖犯罪

11. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 ①侵财犯罪（新刑法第五章规定的12个侵犯财产罪的罪名）。 返回 二、影响单位治安因素分析 第２７１条第１款： 职务侵占罪 第２６３条：抢劫罪 第２７２条第１款： 挪用资金罪 第２６４条：盗窃罪 第２７３条： 挪用特定款物罪 第２６６条：诈骗罪 第２７４条： 敲诈勒索罪 第２６７条第１款： 抢夺罪 第２７４条： 敲诈勒索罪 第２６８条： 聚众哄抢罪 第２７６条： 破坏生产经营罪 第２７０条：侵占罪

12. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 1、对单位领导人的伤害犯罪 2、对单位职工或家属的伤害犯罪 返回 二、影响单位治安因素分析 ②伤害犯罪

13. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 A、制作、传播有害信息； B、编制、传播计算机病毒， 攻击、破坏计算 机系统； ③计算机犯罪（4类）： C、利用计算机窃取机密； D、金融系统计算机犯罪。 返回 讨论 二、影响单位治安因素分析

14. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 当前，作为单位内保机构，如何应对网络虚拟社会上发生的与本单位相关的舆情？ 返回 首页

15. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 ④恐怖犯罪 即个人或单位基于意识形态方面的政治目的，针 对不特定对象或某些政治、民族、宗教等象征意义的 持定对象，以足以引起极大的社会恐慌的手段所实施 的危害行为。 返回 二、影响单位治安因素分析

16. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 事故就是非正常事件。 即：意外的变故或灾祸。是指人们在从事各种生产活动中，由于过失或故意，违反相关有关安全管理的法律、法规或安全操作规程而引发的人员伤亡、物质损毁，并在一定程度上危及社会治安秩序的非正常事件。 国家现行标准把事故分成20类。 继续 二、影响单位治安因素分析 2、危害单位安全的事故 ①概念

17. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 继续 二、影响单位治安因素分析 ②事故分类 A、按照事故造成的人员伤亡或者直接经济损失分4个等级：

18. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 继续 二、影响单位治安因素分析

19. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 C、按照事故发生的表现形式：分8类 返回 二、影响单位治安因素分析 火灾事故 物体打击事故 车辆伤害事故 爆炸事故 中毒事故 矿山事故 辐射事故 触电事故

20. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 继续 知识拓展 二、影响单位治安因素分析 3、安全风险与危机： 在《现代汉语词典》中，风险指“可能发生的危险”。 在安全风险学中，风险是指“特定危害性事件发生的可能性与后果的结合”。

21. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 风险因素 损失 风险事故 继续 二、影响单位治安因素分析 风险的构成要素： 这三者的关系是：风险因素引起风险事故，风险事故导致损失。 三者相辅相成，互为因果。

22. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 继续 二、影响单位治安因素分析 危机： 危机是一种对组织基本目标的实现构成威胁， 要求组织必须在极短的时间内作出关键性决策和进 行紧急回应的突发性事件。 ①危机的性质是对组织构成重大威胁的事 件，它妨碍组织基本目标的实现； ②危机有很强的时间要求，要求组织在极 短的时间内作出决策和回应； ③危机是突发性事件，出乎组织的预料而 发生的。

23. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 返回 二、影响单位治安因素分析 根据《现代汉语词典》的解释，危 机有两个意思： ①指危险的根由，如危机四伏； ②指严重困难的关头，如经济危 机、金融危机、粮食危机等。

24. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 危机预警与管理 风险规避 首页 继续 返回 案例 图片 二、影响单位治安因素分析 知识拓展：

25. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 继续 二、影响单位治安因素分析 ①风险规避 是指通过计划的变更来消除风险或风险发生的条件，保护目标免受风险的影响。 风险规避并不意味着完全消除风险，所要规避的是风险可能造成的损失。 一是要降低损失发生的机率，这主要是采取事先控制措施； 二是要降低损失程度，这主要包括事先控制、事后补救两个方面。

26. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 风险自留 风险转移 风险损失控制 完全风险规 避 返回 二、影响单位治安因素分析 风 险 应 对

27. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 继续 二、影响单位治安因素分析 ②危机预警 单位危机预警是指企业单位为了能在危机来临时尽早地发现危机的来临而建立的一套能感应危机来临的信号，并判断这些信号与危机之间关系的系统。

28. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 单位建立危机预 警系统的功能 a、有利于企业作出快速反应。 b、可以减少危机监测成本，提高危机监测效果。 继续 二、影响单位治安因素分析

29. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 继续 二、影响单位治安因素分析 ③危机管理 指企业在经营活动过程中，针对可能面临的或正在面临的危机所进行的一系列管理活动的总称。 其目的在于消除或降低危机所带来的威胁和损失，乃至变危险为机会。

30. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 1.危机管理 的基础工作 沟通、媒体管理、危机管理的组织结构。这些管 理行为始终贯穿于危机管理的全过程。 2.日常危机 管理工作 危险风险识别、危机风险评估、危机风险预防和控 制措施、危机反应和恢复计划、演习和培训、危机 反应和恢复计划的调整、建立危机预警体系。 2.危机事件 管理工作 处理危机的阶段。包括危机开始阶段的反应、危机 反应管理、危机恢复管理、危机管理评价。 继续 二、影响单位治安因素分析 • 危机管理的三个阶段

31. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 返回 二、影响单位治安因素分析 a、预防第一的原则。 b、以人为本的原则。 c、全局利益优先的原则。 d、沉着冷静，主动面对的原则。 e、快速反应的原则。 f、真诚坦率的原则。 危机管理的“六原则”

32. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 返回 案例讨论： • 2010年，钓鱼岛事件引发了全国部分城市的反日游行活动，湖南长沙也不例外，少数高校学生走上街头集会、游行。 • 请问：这种现象属不属于危机范畴？作为单位治安保卫部门该如何应对？

33. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 返回 钓鱼岛事件引发 的反日游行现场实况

34. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 1、公安机关治安保卫部门； 5、单位专职消防队； 2、治安保卫机构及其人员； 6、单位护卫队； 3、单位治安保卫委员会； 力量体系： 7、保安协会； 4、经济民警。 8、中国高校保卫协会。 返回 继续 三、单位治安保卫力量体系建设

35. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 返回 三、单位治安保卫工作的力量体系建设 （一）公安机关治安保卫部门 1、对单位治安保卫工作进行指导。 通过指导，使单位治安保卫工作有序地进行，为单位创造安全的生产、生活和科研工作环境。 2、对单位治安保卫工作进行监督。 通过监督，检查发现违章违法行为，并依法予以处置；发现治安隐患，并限期整改，以增强其自治、自防、自卫能力。

36. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 （二）治安保卫机构及其人员 1、单位治安保卫机构的性质 图例 继续 三、单位治安保卫工作的力量体系建设 单位治安保卫工作机构是为了完成单位安全防范任务而设置的，单位治安保卫机构应当根据需要，按照精干高效、运转灵活的原则设立。 是负责本单位治安保卫工作的职能部门，在本单位党政直接领导下开展工作，业务上接受公安机关的指导监督，绩效上接受本单位和当地综治部门的统一考评。

37. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 返回 发生治安问题，民警应主动指导或参与治保组织的调处。 治保会是治安基层组织，公安机关应给予经常性指导。

38. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 返回 2、单位治安保卫机构设立的原则 ①根据本单位实际需要设立； ②原则上应单独设立。 3、治安保卫机构人员管理 ①人员条件：年满18周岁中国公民；身体健康；高中以上文化；良好政治业务素质和品行；没有违法犯罪记录；志愿从事保卫工作。 ②结构要求：通才与专才比例合理，并保持成员结构的连续性与稳定性。 ③管理：A、多措并举抓素质：B、宣教开路，制度管人。

39. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 返回 讨论 图例 三、单位治安保卫工作的力量体系建设 它与治安保卫机构的区别是治安保卫委员会不脱离生产。 （三）单位内部治安保卫委员会 治安保卫委员会是根据《治安保卫委员会暂行组织条例》，在单位内部建立起来的协助维护单位内部治安的群众性治安自治组织。

40. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 继续 讨论： 三、单位治安保卫工作的力量体系建设 • 如何加强治保会的管理？

41. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 拓展 返回 （1）加强组织建设：充分抓好骨干建设，优化成员结构，治保会和治保小组布局要合理； （2）加强教育培训：进行思想政治教育，提高光荣感和责任感；进行各种业务培训，使之具备解决治安问题的知识技能，学会做群众工作的本领； （3）定期布置任务：根据需要，有针对性地布置任务； （4）建立健全各项业务制度：建立分工负责制度、例会制 度、安全检查制度、评比制度和请示报告制度。

42. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 返回 三、单位治安保卫工作的力量体系建设 治保会成员至少每年要进行一次培训，方式即可是集中学习，也可以是以会代训等。

43. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 继续 三、单位治安保卫工作的力量体系建设 全称人民经济警察，是大型企事业单位、重要单位的重要武装守卫力量，着经济民警统一制式服装，受单位党政和治安保卫机构领导，其编制、经费、人员配备和后勤供应、装备器材，均由本单位负责。 主要任务：担负厂矿企业等要害单位、重要目标守卫，防止各种破坏活动，防止盗窃、火灾、爆炸等治安灾害事故发生，确保要害单位重要目标安全。 （四）经济民警

44. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 返回 金融系统的保 安人员前身就 是经济民警

45. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 继续 图例 三、单位治安保卫工作的力量体系建设 （五）专职消防队 它是本单位的内部组织，由单位负责人领导，日常工作由治安保卫机构或安全技术部门管理，业务上受当地公安消防机构指导。

46. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 继续 三、单位治安保卫工作力量体系建设 根据《消防法》规定，下列单位应当建立专职消防队，承担本单位火灾扑救工作，并报省级人民政府公安机关的消防机构验收。 1、核电厂、大型发电厂、民用机场、大型港口； 2、生产、储存易燃易爆危险品的大型企业； 3、储备可燃的重要物资的大型仓库、基地； 4、上述三项规定以外的火灾危险性较大、距离当地公安消防队较远的其他大型企业； 5、距离当地武警消防较远的列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位；

47. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 返回 三、单位治安保卫工作力量体系建设 专职消防队员的条件与管理 政治可靠、品德良好，热爱消防工作，身体健康，具有初中以上文化程度的18岁以上、30岁以下的男性职工。 专职消防队集中食宿，实行军事化管理，严格落实“预防为主，防消结合”的工作措施。

48. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 继续 公安机关领导看望武警消防部队值班官兵

49. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 返回 专职消防队员在救灾抢险

50. 第三单元 单位治安保卫工作体系建设 返回 三、单位治安保卫工作力量体系建设 （六）单位护卫队 单位护卫队是护厂队、护校队、护矿队、巡逻队等组织的总称。它是一支维护单位治安秩序的重要力量，是本单位的组成部分，受本单位党政领导，由治安保卫机构具体领导和管理。