第一次全国污染源普查数据处理工作

1. 第一次全国污染源普查数据处理工作 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组 2008年1月

2. 1. 数据处理工作目标 2. 数据处理任务与要求 3. 数据处理流程 4. 数据处理组织工作 5. 数据录入员与录入指导员 6. 数据处理的质量控制 7. 数据录入与传输技术规定 8. 数据处理时间节点 9. 污染源普查数据处理软件 10. 数据处理工作中需要注意的问题 主 要 内 容 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

3. 1. 数据处理工作目标 • 数据处理工作的重要性 • 数据处理工作总体目标 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

4. 普查工作的重要组成部分，贯穿始终。 普查进程中承前启后的作用。 普查成败的重要决定因素之一。 普查资料进一步加工、分析、整理的基础。 普查成果的主要体现。 污染源动态管理的前提。 数据处理工作的重要性 1. 工作目标 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

5. 在全国污染源普查工作办公室统一组织领导下，按照“分级负责、分类处理”的原则，及时、准确、安全地完成普查表数据的录入、审核、编辑、汇总、传输、分析等工作。严格执行国家统一规定的数据处理工作流程和操作规范，全面掌握污染源信息，为环境管理和综合决策服务。在全国污染源普查工作办公室统一组织领导下，按照“分级负责、分类处理”的原则，及时、准确、安全地完成普查表数据的录入、审核、编辑、汇总、传输、分析等工作。严格执行国家统一规定的数据处理工作流程和操作规范，全面掌握污染源信息，为环境管理和综合决策服务。 1. 工作目标 数据处理工作总体目标 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

6. 2. 数据处理工作任务与要求 • 数据处理工作阶段 • 各阶段主要工作任务 • 数据处理工作要求 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

7. 第一阶段为准备阶段 第二阶段为数据处理和上报阶段 第三阶段为数据处理总结阶段 数据处理工作阶段 2. 工作任务与要求 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

8. 制定数据处理工作的有关工作细则和技术规定 数据处理软件开发（国家） 数据处理人员的培训（国家和地方层面） 数据处理软硬件、网络、机房环境以及其它基础设施准备 完成清查资料整理工作 准备阶段工作任务 2. 工作任务与要求 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

9. 各级普查机构按照数据处理工作流程按时、保质、保量组织完成污染源普查数据的录入、编辑、审核、汇总和上报工作。各级普查机构按照数据处理工作流程按时、保质、保量组织完成污染源普查数据的录入、编辑、审核、汇总和上报工作。 各级普查机构对本级数据处理质量负责，并在数据处理过程中，对下级普查机构数据处理工作进行监督、指导、检查和审核。 数据处理和上报阶段工作任务 2. 工作任务与要求 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

10. 组织完成数据处理抽查和验收工作 开展普查数据的汇总和分析工作 开发形成普查数据成果 总结普查数据处理工作经验，开展评优工作 建设各级普查数据库 总结阶段工作任务 2. 工作任务和要求 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

11. 数据处理以普查基层表为直接处理对象。 数据处理统一使用全国污染源普查工作办公室组织开发的数据处理软件。 各级普查办分工负责，完成各自的数据处理任务。 各地区必须严格按照国家普查办要求的时间节点完成数据上报工作。 数据处理工作要求（1） 2. 工作任务与要求 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

12. 各级普查机构要遵守国家下发的《第一次全国污染源普查数据处理工作细则》、《第一次全国污染源普查数据录入与传输技术规定》等文件要求，对数据质量严格把关，保证数据处理工作顺利实施。各级普查机构要遵守国家下发的《第一次全国污染源普查数据处理工作细则》、《第一次全国污染源普查数据录入与传输技术规定》等文件要求，对数据质量严格把关，保证数据处理工作顺利实施。 数据处理工作要以质量为中心，保证普查数据质量。 数据处理工作要求（2） 2. 工作任务与要求 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

13. 数据处理过程中，发现问题，做好记录，及时上报并加以解决。数据处理过程中，发现问题，做好记录，及时上报并加以解决。 数据处理人员要与有关专业人员密切配合，严格遵守有关规定，保证数据处理工作顺利进行。 数据处理工作要求（3） 2. 工作任务与要求 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

14. 普查数据处理 准备工作 3. 数据处理流程 抽查验收 抽查验收 抽查验收 制度第一次下发 数据录入、审核及 第一阶段数据报送 制度第二次下发 数据分析及汇总 第二阶段数据报送 验收与总结 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

15. 3. 数据处理流程 普查电子制度第一次下发 抽查验收 抽查验收 抽查验收 制度第一次下发 全国污染源普查工作办公室制定污染源普查数据处理电子制度并逐级下发各地区。 第一次下发制度不包含汇总功能。 第一次制度下发 第一次制度下发 第一次制度下发 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

16. 3. 数据处理流程 数据录入和审核 抽查验收 抽查验收 抽查验收 数据录入、审核 各县（区）污染源普查机构将初审通过的普查表进行数据录入、复录，并完成数据的审核工作，合并生成标准的县级数据文件。 县（区） 数据初审、录入、复录、审核 普查表 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

17. 3. 数据处理流程 第一阶段数据上报 抽查验收 抽查验收 抽查验收 第一阶段数据报送 全部审核通过后，按照《第一次全国污染源普查数据录入和传输技术规定》的要求，将数据直接上报给全国污染源普查工作办公室，并同时上报上一级普查机构。 报送国家 逐级上报 逐级上报 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

18. 3. 数据处理流程 普查电子制度二次下发 抽查验收 抽查验收 抽查验收 制度第二次下发 第二次制度下发 第二次制度下发 第二次制度下发 第一阶段数据报送任务完成后，全国污染源普查工作办公室二次下发数据处理制度。 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

19. 3. 数据处理流程 审核、汇总 数据分析汇总及第二阶段数据上报 数据分析及汇总 抽查验收 抽查验收 抽查验收 各级污染源普查机构根据第二次下发制度完成基层数据的汇总、审核，形成本级汇总数据和普查数据库。 审核、汇总 审核、汇总 逐级上报 逐级上报 逐级上报 审核、汇总 第二阶段数据报送 各级污染源普查机构对基层数据审核、汇总后，将基层数据与汇总数据上报上级普查机构。 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

20. 3. 数据处理流程 数据处理抽查与验收 抽查与验收 地市以上普查机构对下级数据处理工作进行抽查和验收工作。 同时，对数据处理工作进行认真的总结和评比表彰工作。 抽查验收 抽查验收 抽查验收 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

21. 4. 数据处理组织工作 • 数据处理的组织机构 • 各级普查办数据处理任务 • 各级普查办人员安排与职责 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

22. 4. 组织工作 4. 数据处理组织机构 • 第一次全国污染源普查工作办公室下设数据处理组，负责组织指导数据处理工作。 • 各省、地市和区县级污普机构设立本级污染源普查数据处理组或数据处理负责人，负责组织实施本级数据处理工作。 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

23. 开展本省数据处理培训工作 制度接收和下发 负责接收全国污染源普查工作办公室下发的制度，并将制度下发到地市。 数据接收、反馈和上报 负责接受地市上报的数据，及时反馈审核验收结果。接收国家级普查机构反馈的问题数据，按要求完成审核、校正并重新上报。将审定后的基层数据和综合数据上报全国污染源普查工作办公室。 数据处理质量控制 监督、指导填报工作，做好检查、验收工作。 本省普查数据管理 在验收通过的基础上，汇总出本省污染源普查综合数据，形成本省污染源普查数据库。 省级普查机构数据处理任务 4. 组织工作 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

24. 数据处理负责人 负责数据处理工作的技术指导，数据处理软件的维护与日常管理，及时解决下级反映的问题。难以解决的及时上报全国污染源普查工作办公室。 数据编审人员 负责数据的审核、编辑、反馈工作，记录编审规则存在的问题并及时上报全国污染源普查工作办公室。 数据质量监控人员 负责数据处理质量的全程控制。 数据录入指导员 负责数据录入工作的指导、监督。 4. 组织工作 省级普查机构数据处理岗位与职责 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

25. 开展培训工作 制度接收和下发 数据接收和审核 数据汇总和上报 数据质量控制 本地市普查数据管理 地市数据集中录入 4. 组织工作 地市级普查机构数据处理任务 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

26. 数据处理技术负责人 数据录入指导员： 负责数据录入工作的指导、监督。 数据编审人员： 负责数据的审核、编辑、修改，记录编审规则存在的问题并及时上报上级普查机构。 数据质量监控人员： 负责数据处理质量的全程控制。 地市级普查机构数据处理岗位与职责 4. 组织工作 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

27. 制度接收 负责接收地（市）级下发的普查制度。 数据录入和上报 县级普查机构是这次普查的最基本组织机构，担负着主要的数据录入和审核等工作。 对收集到的普查表进行初审、编码、整理，组织手工录入以及数据编辑、审核等数据处理工作，形成县级数据库，分别向国家和地市报送普查数据，完成第一阶段数据报送。 县（区）级普查机构数据处理任务（1） 4. 组织工作 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

28. 数据审核及二次上报 在接收二次制度下发后，对数据进行审核、汇总。 接收地市级普查机构反馈的问题数据，按要求完成审核、校正并重新上报。 将审核后的基层数据和汇总数据报送地市，完成第二阶段数据报送。 数据处理质量控制 普查数据的汇总 在验收通过的基础上，汇总出本地污染源普查综合数据，形成本地污染源普查数据库。 4. 组织工作 县（区）级普查机构数据处理任务（2） 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

29. 数据处理技术负责人 负责数据处理工作的技术指导，数据处理软件的维护与日常管理，记录软件出现的问题并查明原因，及时上报解决不了的问题。 县级数据录入员 负责普查表的录入和复录，记录录入过程表格和软件发生的问题。 4. 组织工作 县（区）级普查机构岗位与职责（1） 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

30. 数据录入指导员 负责数据录入工作的指导、监督。 数据编审人员 负责数据的审核、编辑、修改，记录编审规则存在的问题并及时上报上级普查机构。 数据质量监控人员 负责数据处理质量的全程控制。 4. 组织工作 县（区）级普查机构岗位与职责（2） 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

31. 数据录入员与录入指导员 数据录入员的任务与职责 录入指导员的任务与职责 数据录入员与录入指导员的工作纪律 数据录入员与录入指导员的选聘 5. 数据录入员和录入指导员 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

32. 第一次全国污染源普查数据录入员是指根据污染源普查工作需要，按照一定条件选择聘用的，承担污染源普查数据录入任务的工作人员。第一次全国污染源普查数据录入员是指根据污染源普查工作需要，按照一定条件选择聘用的，承担污染源普查数据录入任务的工作人员。 录入指导员是在污染源普查数据录入工作中，按照一定条件选择聘用的，对录入员的工作进行指导、检查、质量控制等工作的人员。 5. 录入员与录入指导员 录入员和录入指导员 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

33. 熟练掌握污染源普查数据处理软件相关模块功能，掌握数据录入、复录、比对、审核和数据合并等工作和技能。按时完成数据录入任务，保证质量。熟练掌握污染源普查数据处理软件相关模块功能，掌握数据录入、复录、比对、审核和数据合并等工作和技能。按时完成数据录入任务，保证质量。 发现问题及时纠正。做好数据录入与复录、计算机审核、数据入库等相关工作，记录录入过程中表格和软件出现的问题，并及时报告给录入指导员。 做好录入普查资料的管理及交接工作。在数据处理过程中，及时做好数据备份工作。 数据录入员的工作任务与职责 5. 录入员与录入指导员 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

34. 熟练掌握污染源普查数据处理软件相关模块功能，掌握数据录入、复录、查错、改错、合并、导入、导出等工作内容和技能。熟练掌握污染源普查数据处理软件相关模块功能，掌握数据录入、复录、查错、改错、合并、导入、导出等工作内容和技能。 负责数据处理工作的技术指导，数据处理软件的维护与日常管理。 负责录入工作的协调安排。及时将上级的指示传达给每一位录入员，并了解和掌握录入员的工作进度和质量。保证污染源普查数据录入工作顺利进行。 坚持实事求是，记录数据处理及软件使用中出现的问题并查明原因，重要问题要及时向上级反馈。 做好数据的上报和接收工作。 数据录入指导员的职责 5. 录入员与录入指导员 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

35. 要坚决贯彻落实上级污染源普查机构布置的各项任务，按照计划和日程表，完成普查数据录入工作。数据录入期间不得无故脱离岗位，有病有事应请假。要坚决贯彻落实上级污染源普查机构布置的各项任务，按照计划和日程表，完成普查数据录入工作。数据录入期间不得无故脱离岗位，有病有事应请假。 要坚持据实录入的原则，遇到漏填、字迹不清晰、奇异值等情况不得自作主张，随意处理，更不得编造数据。 遵守保密规则。对普查数据严格保密，不得外传。 录入员和录入指导员的工作纪律 5. 录入员与录入指导员 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

36. 质量控制的目的 质量控制的基本要求 数据录入和审核过程中的质量控制 数据汇总和上报过程中的质量控制 数据质量控制方式 数据质量抽查 6. 数据处理的质量控制 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

37. 数据的质量是污染源普查的生命，是衡量普查成功与否的标准。数据的质量是污染源普查的生命，是衡量普查成功与否的标准。 污染源普查数据质量管理必须贯穿普查数据录入、普查数据审核汇总、处理和传输的全过程。 确保普查数据的完整性、准确性、可靠性和科学性。 6. 质量控制 质量控制的目的 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

38. 严格按照《质量管理技术规定》和《数据审核技术规定》等有关规定实行。严格按照《质量管理技术规定》和《数据审核技术规定》等有关规定实行。 严格执行有关数据处理的统一规定，保证各级数据处理工作的一致性，减少技术性差错。 严格执行数据录入、复录、传输技术规定。 强化对普查表的计算机审核功能。 坚持“分级负责、就地解决”的质量控制原则。 做好定期检查工作。 做好质量抽查和验收工作。 质量控制的基本要求 6. 质量控制 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

39. 建立数据录入质量控制的各项制度 区、县普查机构要建立普查表交接验收制度、数据录入的工作制度和数据录入岗位责任制，设录入人员和复核人员岗位。 计算机程序审核的质量控制 数据录入后，一定要进行计算机审核操作，对于计算机审核出的提示信息须查明原因，根据本地区的实际情况进行处理。如为填表错误，则需交普查员进一步核实，更正普查表，重新录入，校正情况要有记录和经手人签字；如普查对象对核实的情况拒绝更正，普查机构可以按更正情况录入，并做好相关记录，附加说明上报。 数据录入和审核过程中的质量控制 6. 质量控制 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

40. 对综合汇总数据进行人工重点检查及质量评估 各级普查机构要对普查综合汇总数据的逻辑性和客观性进行人工重点检查，及时发现基层数据中的问题。组织有经验的人员对主要综合数据和主要的统计分组数据进行合理性检验和质量评估。对有问题的汇总结果，必须查明原因，做好记录。返回下一级普查机构核查校正。 各级普查机构对上报数据的审核把关 市级以上普查机构对下一级普查机构上报的数据进行严格的审核把关，保证上报数据符合质量控制要求。发现异常情况和错误信息要及时反馈下级机构进行检查、核实，对经审核不符合质量控制要求的数据退回报送单位进行重新修正，并限时重报。普查数据必须由普查机构负责人审核后方能报上一级。 数据汇总和上报过程中的质量控制 6. 质量控制 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

41. 技术方式 交叉复录 相互审核 工作方式 抽查 交叉检查 数据处理质量控制方式 6. 质量控制 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

42. 污染源普查质量的抽查工作分级进行，即地市级普查机构组织对区县级普查工作的质量抽查工作，省级普查机构组织对地市级普查工作的质量抽查工作。污染源普查质量的抽查工作分级进行，即地市级普查机构组织对区县级普查工作的质量抽查工作，省级普查机构组织对地市级普查工作的质量抽查工作。 抽查结果作为评估各普查机构普查数据质量的主要依据。 数据处理的质量抽查 6. 质量控制 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

43. 抽查内容应包括普查数据处理工作的各个环节：抽查内容应包括普查数据处理工作的各个环节： 数据录入质量 普查表各项指标的录入情况，重点关注填报说明中必填指标项的录入准确情况。 数据复录情况 所有调查对象均须进行复录。 数据审核情况 录入数据必须通过计算机审核。 数据上报情况 综合数据质量评估情况等。 质量抽查的内容 6. 质量控制 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

44. 抽查采用随机抽样和重点检查相结合的方法，抽查比例既要满足质量控制要求，又要考虑实际资源（人员配置、时间要求、经济效益等）的可行性。抽查采用随机抽样和重点检查相结合的方法，抽查比例既要满足质量控制要求，又要考虑实际资源（人员配置、时间要求、经济效益等）的可行性。 抽查验收方法 6. 质量控制 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

45. 抽查要有记录，填写抽查报告单，由抽查负责人签字；对抽查不合格的，上级普查机构要提出限期整改要求，直至合格为止。抽查要有记录，填写抽查报告单，由抽查负责人签字；对抽查不合格的，上级普查机构要提出限期整改要求，直至合格为止。 抽查验收质量管理要求 6. 质量控制 抽查允许差错率 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

46. 数据录入 数据复录 数据集中 数据上报 数据接收 逾期催报 数据安全 7. 数据录入与传输技术规定 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

47. 使用国家统一下发的数据处理软件完成数据录入工作，并通过复录和数据初审保证数据录入质量。使用国家统一下发的数据处理软件完成数据录入工作，并通过复录和数据初审保证数据录入质量。 录入员领取经过人工审核的普查表，做好交接与保管工作。 录入员在录入过程中要保证录入资料安全，每录入完成一个单位应在该单位普查资料封面做好初、复录标记并填写日期。 录入结束后，录入员应尽快归还普查表格。普查表管理员在回收资料时，除检查资料完整性外，还必须逐一检查各单位录入完成情况。 确保全部录入。确认资料领取数量与数据处理软件统计的录入单位数量是否相符。确认全部资料是否已注明“录入日期”。 数据录入技术规定 7. 录入与传输技术规定 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

48. 组织数据录入的普查机构要保证达到100%的复录率，并使用批量复录功能进行复录。组织数据录入的普查机构要保证达到100%的复录率，并使用批量复录功能进行复录。 同一数据的录入和复录不能为同一人。 复录结束后，与原录数据进行比对和错误修改，不要求修改复录数据。 对复录完成的普查表格做好标记。 复录技术规定 7. 录入与传输技术规定 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

49. 使用网络版软件进行数据录入，不需要数据集中操作。对于使用单机版软件进行录入的数据，采用以下步骤进行数据集中：使用网络版软件进行数据录入，不需要数据集中操作。对于使用单机版软件进行录入的数据，采用以下步骤进行数据集中： 从每台机器中导出录入的资料； 将导出的数据集中导入到指定的一台机器上。 7. 录入与传输技术规定 数据集中 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组

50. 各级污染源普查机构负责数据上报的组织工作。根据上报要求对上报资料审核无误后，通过网络或介质将普查数据资料上报上级污染源普查机构，同时报送经本级普查机构负责人签字盖章的上报数据清单。各级污染源普查机构负责数据上报的组织工作。根据上报要求对上报资料审核无误后，通过网络或介质将普查数据资料上报上级污染源普查机构，同时报送经本级普查机构负责人签字盖章的上报数据清单。 上报的数据文件包通过污染源普查数据处理软件的数据导出功能生成。 第一阶段上报的数据包括：全部基层表数据及全部复录数据。 第二阶段上报的数据包括：全部基层表、复录数据、汇总数据。 7. 录入与传输技术规定 数据上报准备 第一次全国污染源普查工作办公室数据处理组