中國的中小企業

中國的中小企業 前言 2010.11.20 　中國的經濟發展，自1978，改革開放三十多年以來，依社會主義市場經濟的發展，中小企業迅速壯大。　目前中國中小企業總家數已達到4200萬家，占全國企業總數的99%，其在中國經濟發展中的地位和作用越來越重要。在國民經濟中的比重占“半壁江山”，創造了產品和服務的價值占全國GDP的58.5% ，繳納的稅金占全國總營收的50.2%。　　中國中小企業是社會就業的主力軍，它吸納了75%的城鎮就業人口，就是75%以上的農村轉移出來的勞動力。中小企業是技術創新的生力軍，發明的專利占全國的66%，研發的新產品占全國的80%。依據中國共產黨第16屆6中全會的決定；在建構社會主義和諧社會的過程中，中小企業的發展壯大，對促進社會充分就業，貢獻至大。 99中國中小企業

　　中國中小企業大力發展生產力，縮少城鄉和區域差距，增加　　中國中小企業大力發展生產力，縮少城鄉和區域差距，增加城鄉收入以及推進技術自主創新等方面，將發揮越來越重要的作用。2006年12月11日正式成立中國中小企業協會，以服務、維護權益，自律自強為重，發揮中小企業(良覺)與政府間的橋樑紐帶作用。 2007年10月召開的中國共產黨的第17次代表大會上，胡錦濤總書記強調要「推進公平准入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體，私營經濟和中小企業發展。」 2009年因受金融風暴的影響，中國工業和信息化部長李毅中表示；2008年全中國中小企業破產者(歇業、停產或倒閉)占總數的7.5%，災情慘重，約近50萬家。因此，採取「抱團取暖」，「抱團克艱」、度過金融危機的「嚴冬」、因為中國人民銀行對中小企業提供六千億人民幣貸款。 99中國中小企業

2009年5月1日中國中小企業開始實施「創業板頭班車」，開2009年5月1日中國中小企業開始實施「創業板頭班車」，開闢中小企業一條新的康壯大道。 2010年中國中小企業的發展，將因中國經濟發展崛起、進入中小企業管理、金融、資訊化、電子商務，以及工程管理等，展現其管理科學新潮，創造中小企業21世紀鮮明的時代特色。 2010年10月18日中共第17屆五中全會通過「十二五規畫」依據胡錦濤科學發展論，加快經濟平穩轉型，將「國富民富」列為未來2011至2015年間經濟發展方向，若能成功推展成功，推估人均GDP將從2010年的3000美元躍升為5000美元，重視民生經濟、擴大內需、發展服務業、合理分配收入、節能環保、加快發展七大戰略性新興產業，全面建成小康社會。而其策略必將採取鼓勵民間中小企業參與推動，積極推動公營事業轉型中小企業達成目標。 99中國中小企業

第一節中國中小企業的成長與發展 　　中共1949年10月1日於北京成立「中華人民共和國」，建國初期，曾按固定資產貨位劃分企業規模，1962年，改為按人員標準對企業規模進行劃分，1978年，又改為以「綜合生產能力」為標準。1988年，按不同行業的不同特點分別作了劃分，劃分的依據主要為以實物產量反應的生產能力和固定資產原值。企業規模劃分為千類6檔；特大型，大型(大型一檔，大型二檔)，中型(中型一檔，中型二檔)，小型，具體標準共計150個行業標準。當時中小企業一般指中二類和小型企業。1992年，劃分標準再次修改，將銷售收入和資產總額做為主要考察指示，將企業分為特大型、大型、中型、小型千類。其中，年銷售收入和資產總額均在5億元以下，5千萬元以上的為中型企業，年銷售收入和資產總額均在 5千萬元以下的為小型企業。 99中國中小企業

2003年依中華人民共和國中小企業促進法，中小企業標準暫2003年依中華人民共和國中小企業促進法，中小企業標準暫行規定、國經貿中小企業143號，以法人企業或單位作為企業規模的劃分對象，以從業人員數，銷售額和資產總額三項指標為劃分依據。2003年標準，適用於對工業(採礦業、製造業、電力、燃氣及水的生產和供應業)，建築業、交通運輸業、倉儲和郵政業、批發和零售業，住宿和餐飲業的企業化分規模。(詳如表1.1) 99中國中小企業

表1.1 總計上大中小型企業劃分標準(2003) 99中國中小企業

中國中小企業發展狀況 99中國中小企業

2003年的標準覆蓋面更寬，包括工業、建築業和第三產業中2003年的標準覆蓋面更寬，包括工業、建築業和第三產業中的部分行業，這一標準相比於前幾次更接近國際上的通行標準，在制定政策方面更有利於整體經濟的協調發展和與國際市場的接軌。 2003年「中小企業標準」使得各項政策的制定和實施方向更明確。但現行標準只涉及七個行業，對其他行業中小企業如何執行政策上缺乏依據。因此，大陸工信部2010年6月將重新制定中小企業認定標準。由於近年來所謂的小公司，大獲利的情況越來越多，現行按照人數及營收數字來界定中小企業，已不符實際需求。新的劃分標準朝簡化認定指標，大陸目前的中小企業劃分標準，銷售額及資產額門檻比較高，至微型企業無法適用，新標準將各種中小型企業都納入，並且在小型企業分類中訂出微型企業的標準，制定政策輔導。全案在2010年6月出爐。 99中國中小企業

　　從20世紀50至70年代中國中小企業成立來看，國有企業占50%　　從20世紀50至70年代中國中小企業成立來看，國有企業占50% ，集體企業占15%-20%之間。80年代國有企業不足40%，集體企業下降至12.9%，外商及港澳台商投資的私營明顯增加。90年代國有企業繼續下降，私營企業大量增加，1993年國有企業下降至17.2%，私營企業增加到23.2%。 99中國中小企業

1.國有中小企業的發展 “抓大放小”的戰略，改革中小企業實質定位為放開搞活，並通過所有結構調整，轉換經營機制，進行制度創新；具體模式包括以大帶小，兼併聯合、資產重組、股份制改造、拍賣出售、租賃承包等。促進經濟結構調整和資源優化配置。20世紀80年代實行擴權增利，承包責任制、股票制、對國有中小企業經濟效益的改善，推動中國經濟的發展起了積極作用。90年代改革為轉換機制，政企分開、制度創新、戰略調整，促成國有中小企業的成長壯大。85%國有中小企業全面改制，歷史遺留的困難企業，都因通過政策性破壞，全部退出市場。 99中國中小企業

2.集體所有制中小企業的發展 　　中國是最早在農業、手工業、商業和服務業中建立集體所有制經濟的國家。集體企業是社會主義公有制經濟的一種企業形式。改革初期，國營企業機制不靈活，私營經濟又剛起步，是集體企業活躍的”輝煌期”。90年代城鎮集體經濟在稅收、創匯、擴大就業、活躍市場，改善人民生活以及社會穩定等方面，起著難以替代的作用，是僅次於國有經濟的第二大經濟力量。但20世紀後期集體所有制中小企業的經濟已不斷消失。 99中國中小企業

3.民營中小企業的發展 　　中國的民營中小企業，從無到有，從小到大，發展成社會主義市場經濟重心，成為中國經濟發展重力，21世紀中國經濟成長的新亮點。占全國稅收44%，工業總產值60%，全國出口60%，僅2000~2003年4年間新增中小企業44989家，民營經濟呈現出越來越強勁的發展勢頭。從1995年到2006年，民營企業的數量平均每年增加21.6%，注册資金每年增長27.7% 。投資同比增長41.6%。 99中國中小企業

表1.2 1995-2006年民營企業發展情況 99中國中小企業

　　目前國有企業下崗失業人員中的65.2%，都轉移到民營　　目前國有企業下崗失業人員中的65.2%，都轉移到民營中小企業再就業。集中在電子、通信設備、電腦、儀器、儀表、生物醫藥和材料技術等技術密集型新興產業領域，創造了一個多元競爭，充滿活力的市場環境，成為產業結構調整和提高競爭力的連接動力。 99中國中小企業

4.合資中小企業的發展 　　中國合資中小企業的發展是在政革開放，進行經濟體制改革，引進外資的背景下產生。1979年7月，中國對廣東、福建兩省的對外經濟活動實行特殊政策和優惠措施，並在深圳、珠海、汕頭、廈門設置經濟特區，形成中國合資(外資) 企業的趨型。1984年4月，開放沿海14個港口城市。1985年2 月，增開長江三角洲，珠江三角洲，閩南三角區為經濟開放區，為中小企業引進外資，學習外國先進技術和經營管理方法，並且為外資開設企業提供便利條件。如借助中外合資實現產權關係改革，轉換經營機制，彌補技改資金不足，加快企業技術改造，搞活閉置資產，實現國有資產保值升值，促進企業外向型發展等。中小企業利用外資嫁接改造所產生了經濟發展積極作用。 99中國中小企業

　　中小企業合資企業是中國利用外資的主體，約占全國三　　中小企業合資企業是中國利用外資的主體，約占全國三資企業的80%以上。目前，中國吸收的外商直接投資來源有 170多個國家和地區，其中，台灣、香港、美、日、韓、新加坡、東盟等APEC成員在華投資建立的企業絕大部分是中小企業，他們促進了中國自改革開放30年來超乎異常的發展，已經成為中國經濟發展的生力軍。 99中國中小企業

第二節中國中小企業發展策略 　　中國中小企業的政策演變分三階段：改革開放前中小企業的發展策略；經濟體制改革後中小企業的發展策略；2002 年後中小企業的發展策略(見表2.1）。 99中國中小企業

表2.1 中國中小企業政策演變 99中國中小企業

就2002年6月29日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第28就2002年6月29日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第28 次會議通過了「中華人民共和國中小企業促進法」，中國是第1個具有法律地位的中小企業發展策略文件，明確了中小企業的劃分標準和原則，深入分析其重要措施，可分五部份說明： 1.在資金支持方面，明確了促進中小企業發展的財政和金融政策。 2.在創業扶持方面，明確了鼓勵中小企業創業，創新和市場開拓的工作重點。 3.在技術創新方面，明確了建立健全中小企業社會化服務體系的基本要求。 4.在市場開拓方面，明確了對中小企業合法權益的保護性規定。 5.在社會服務方面，明確了市場經濟條件下各級政府及其部分在中小企業工作中的職責。詳細見中國(中小企業促進法) 99中國中小企業

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附註：全中國有31個省、自治區、直轄市 99中國中小企業

第三節中國中小企業國際競爭力 　　核心競爭力是企業成長的驅動力，是企業獲取持續競爭優勢的基礎。　　全世界最大的500家跨國公司已有近400家在中國投資。全國累計外商投資企業408551家，實際使用外資金額累計達4247,65億美元。中國成為跨國公司重要的生產基地，採購基地、研發基地。但面臨企業國際化挑戰，中國有充足的競爭力嗎？ 1.國際競爭力是企業核心的重要組織，市場的規律就是優勝劣汰。優先企業的布局與結構，國際民生產業應優先發展，不僅要充分發揮市場在資源優化，配置資源中的基礎作用提高競爭力，中國已積極在佈局中。 99中國中小企業

2.市場指標是基於顧客的價值基礎，消費者購買較低價格或較高貨量的產品。所以，運用市場指標計量企業國際競爭力，要基於自由貿易的基礎上，中國尚待加強。2.市場指標是基於顧客的價值基礎，消費者購買較低價格或較高貨量的產品。所以，運用市場指標計量企業國際競爭力，要基於自由貿易的基礎上，中國尚待加強。 3.2001年國際競爭力的應用得益於全球化和資訊化技術，當新技術的快速發展，大大促進全世界主要國家創新體系形成，以及社會結構優化調整，推動以人為本，終身學習，價值觀與企業價值互動的競爭結構的形成。中國以「世界最大製造基地」和「世界最大的消費市場」，得以培育其強大的國際競爭力。 4.中國中小企業持續成長，來自兩種主要競爭力：其一是“量”的擴大，即經營資源單純數量的增加，增加為資產的增值，銷售額的增加，營利的提高，人員的增加：如土地大、資源少、人口多、薪資低。其二是“質”的變革與創新，指經營資源的性質變化，結構重整，支配主題的革新等；如企業對創新能力 99中國中小企業

的增強，對環境適應能力的增強。如軟體的民族主義熱愛祖國富的增強，對環境適應能力的增強。如軟體的民族主義熱愛祖國富強的精神，硬體的科技一次到位，執行能力超強的國家整體建設，帶動中小企業全面性發展。而中小企業以其靈活多變的經營方式，在日益激烈的市場競爭中，不斷擴展其生存空間。　　中小企業發展迅速，已經成為推動中國經濟成長，擴大社會就業、促進知識創新、技術革新、繁榮市場供給的重要力量。從其發展現狀，表現出三大特點：　第1在產業結構上，主要分布在第2和第3產業，從所有制看，三資和個體、私營企業占企業總數的80%，就產值、利稅，出口量均占重要份額。 99中國中小企業

第2在發展趨勢上，小而特、小而專，「替代」少而全，漸成第2在發展趨勢上，小而特、小而專，「替代」少而全，漸成氣候，為大企業協作配套越來越多。第3在競爭力上，不少中小企業產品技術含量和品牌效應較高，在國內外市場上有較高的市場占有率和知名度。　　中國當前正在從以下幾方面來培育和提升核心競爭力。一、對培育和提升核心競爭力進行戰略規劃　　面對不斷變化的市場環境中，對可能發生的優勢、劣勢、機會、威脅及時做出靈敏的正確的反應、準確預測和把握本行業產品、技術的變化方向及趨勢、調整企業發展方向、適應市場變化。 99中國中小企業

二、培育核心技術能力和創新能力 　　通過創新將已有的和可利用的知識資源轉化為現實的生產力，轉化為實實在在的競爭優勢。如加大科技開發資金的投入，調動科研、工程技術人員和積極性和創造性，積極引進科技人才和專利技術，開展產、學、研結合。在知識經濟時代，企業生產經營將逐步實現網路化，資訊化和國際化，加速資訊傳播交流速度。三、整合資源、創新管理，建立合理的治理結構　　企業是一組資源的集合體，整合就是生產力，對資源數量和質量的有效利用。特定的資源和能力是競爭優勢的來源，成功的企業之所以成功。一個重要的原因就是創新管理、建立合理的治理結構，善於整合其內外部資源。 99中國中小企業

建立學習型的組織結構，建立現代企業制度，提升企業的戰略決建立學習型的組織結構，建立現代企業制度，提升企業的戰略決策，財務管理、採購管理、營銷管理、質量管理等能力，有效保障企業核心競爭力的提高。四、發揮自身優勢，實施“專而精”經營策略　放棄“小而全”的經營思想，逐步由“小而全”企業向“小而精”“小而專”“小而高”的專業化企業發展，把自己業務做到是夠專業，真正做到與眾不同，形成特色和專業優勢，擁有獨特的技術和生產技藝(即產品的區隔、做到Only one不僅是 Number one)，建立中小企業成長的“專知生存領域，經過產能轉移”和“技術轉移”階段後，還要經過“聲譽轉移”亦即品牌聲譽。如銷售、傳播、品牌建設，網路建設等才能創造GDP而且有GNP。 99中國中小企業

五、重視企業文化建設，創新企業文化。 　　企業文化是人的價值觀念，是企業的靈魂，是企業發展，創新、創造的源泉，獨特擁有的，長期發展累積，提煉出來。企業文化的高低決定了企業核心競爭力的強弱。中小企業要建立自己的企業文化，一是培育企業獨特的企業精神、獨具特色的經營理念、價值觀、道德觀和精神風貌。二是要提高企業的學習能力，建立學習型企業和創造型企業，為培育和提升核心競爭力提供全方位服務。不斷吸收新知識，新技能，才能不斷提高核心競爭力。學習型組織是企業未來發展的趨勢。尤其重視學生學習英語，提升國際競爭力，更是加強國際貿易的競爭力。 99中國中小企業

第四節發展高新技術的中國中小企業 21世紀知識經濟時代來臨、為中小企業的發展提供了廣闊的發展空間，中國的中小企業進入高新技術的發展期，形成新願景和新特點。　　第一、電腦、通訊技術和網路技術，以迅速效率推動全球經濟的整合，企業再造和就業方式的變化。中國推進中小企業的發展一次到位，補足過去數十年落後的差距，要超英趕美、在亞洲替代日本扮演經濟主角。　　第二、乘全球化的經濟發展，推動高新技術產業，促進中國經濟的發展和崛起。　　第三、因中國經濟持續成長，價值觀新的轉變，日益重視環 99中國中小企業

境和資源調整，中小企業開始向個性化的服務業轉移。為適應多境和資源調整，中小企業開始向個性化的服務業轉移。為適應多元化社會需求，中小企業走向“多品牌”；少量生產的途徑，提供中小企業新的環境，發揮共具高度靈活性的特點機遇。　　一、新技術革命賦予中小企業前所未有的活力 1.創造中小企業風潮與新技術革命同時興起。　　以微電子技術、電腦技術、資訊處理與軟體技術、網路技術、新材料技術、生物工程技術、航空航天技術、海洋開發技術等成為中國經濟發展的核心技術戰略制高點。 2.製造業湧現大批科研生產型企業，具有強大的新生命力。致力開發新技術，新工藝、新產品、不斷創新發展。如美國加州夕谷的電子製造業中50人以下的中小企業占85%。 99中國中小企業

3.中小企業積極轉型升級，學習西方歐美、東方日本等科學家3.中小企業積極轉型升級，學習西方歐美、東方日本等科學家，工程師、名牌大學和技術學院的畢業生以及大公司的高級管理人員直接創辦科研生產型企業。實施留學生回國投入創業園區，政府提供免息貸款創業融資。 4.鼓勵研究開發民生實用電器用品的中小企業，創新技術。　　據美國中小企業協會的調查報告：中小企業人均技術創新成果比大企業高2.5倍，中小企業新技術投入市場的時間比大企業少三分之一。如海爾公司從小公司發展為全國性的大企業的發展過程。 5.新技術革命促進規模動力學發生逆轉。　　由於大型傳統企業耗費的能源、資源多，投資大、建設週期長，收效慢、對環境污染嚴重。而新興工業則以高技術應用為主 99中國中小企業

，省能源、省資源、省勞動力、省空間、應變能力強、靈活性大，省能源、省資源、省勞動力、省空間、應變能力強、靈活性大、市場適應性強的中小企業，乘機而起，中國的“移動產業” (資訊通信產業)設在科技園區、透過電子資訊、電子金融、電子貿易開發高技術產業，獲利大，一人均產值已超過10萬美元。　　二、新技術革命使中小企業的特點和長處得到更充分發揮。 1.中小企業提供廣泛眾多就業機會　　新興高技術帶動第三產業的發展，因服務業資本較低，屬勞動密集型，有利吸收大量勞動力。中國中小企業不僅提供了75% 的城鎮人口就業機會，更重要的是吸收了大量農村剩餘勞動力和國有企業下崗職工，1978–1996年、從農村轉移出的二億多萬勞動力大多數在中小企業就業。 99中國中小企業

2.中小企業投資所需的資金少，並在資產更新，保持技術設備2.中小企業投資所需的資金少，並在資產更新，保持技術設備先進方面具有優勢，因中小企業加速實現自動化。 3.中小企業投資效益高，見效快。　　據美國科學基金會的研究報告指出：“一美元研究開發投資所能產生的創新成果，小企業比中企業多4倍，比大企業多24倍“ ，中小企業的高技術項目設計，施工到投產的平均期限已縮短到一年以內。 4.高技術產業中知識的作用日益重要，有利於大大增強中小企業的競爭力。中小企業以提供專業技術，優質服務，不斷推出新產品取勝。 99中國中小企業

5.中小企業的生產率高於大企業。 　　美國海氏諮詢公司對大公司研究得出結論；少於600名工人的企業，其生產率比4500名工人的企業高50%。中小企業在工人工作效率上，管理上顯然較大企業有利。 6.中小企業的大量發展對調整產業結構和工業佈局，開發落後地區和振興地方經濟具有特殊重要的作用。中國地大物博、在沿海與內陸經濟發展差距數十倍，中小企業是拉近差距最有效利器，中國有22省、2286縣、每縣一特產、就有2286種特產、每縣平均有63萬人口消費，推動中小企業地方特產後、中小企業將成為中國發展內陸農村經濟的唯一指標。 99中國中小企業

7.國際化，全球化大趨勢促進中小企業在出口貿易和對外合作7.國際化，全球化大趨勢促進中小企業在出口貿易和對外合作方面日益重要。中國自2001年參加WTO後，經濟發展開始站上國際舞台，由於企業生產成本低，發揮世界最大的製造工廠作用、將大量便宜的商品銷售全球、出口量大、產品便宜、為中國賺進大量外匯，更增強中國經濟發展助力。 8.知識經濟時代網路化經濟，中小企業不僅便於管理、易於經營、員工與企業血肉相連的工作情景更是企業文化的核心價值。對市場反應靈敏，決策迅速，能適應現代社會消費需求變化快，顧客需要什麼就生產什麼。中小企業可以通過網路來尋找資金，技術、市場、人才和合作伙伴、跨國聯盟。 99中國中小企業

9.學習台灣60年來創造「經濟奇蹟」的成功模式、開創產、官9.學習台灣60年來創造「經濟奇蹟」的成功模式、開創產、官、學、研合作遍佈全中國的工業科學園、如上海漳江工業區、蘇州工業區、北京的中關村工業區、都是台灣新竹工業科學園區的「拷貝」。更是美國史丹佛大學區內高技術中小企業集中的夕谷，英國劍橋大學高技術區內的中小企業群集地。尤其“孵化器” (incubation)，政府以新創高技術中小企業為孵化對象，集中人才、技術、知識和資金創業四要素加予整合，經孵化器培育成功率可達90%以上，進入社會的企業存活率可達88%以上，而未經孵化器培育的企業的失敗率卻為80%。因此中國設在軟體科學園區內的孵化器如雨後春筍般，欣欣向榮。 99中國中小企業

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