ТЕМА «Создание спасательных служб в муниципальных образованиях и организациях Забайкальского края»

1. ТЕМА «Создание спасательных служб в муниципальных образованиях и организациях Забайкальского края»

2. Используемая литература • Федеральный Закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (В редакции Федерального Закона № 122-ФЗ от 22.08.04) • Федеральный Закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (ред. от 29.12.2004) • Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» • Приказ МЧС России № 687, от 14.11.2008 г. «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» • Постановление Правительства Забайкальского края от 18 мая 2010 г. № 198 «О спасательных службах в Забайкальском крае».

3. 1-ый учебный вопрос «Основные понятия» • Гражданская оборона (ГО) — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. • Чрезвычайная ситуация (ЧС) — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

4. «Основные понятия» • Аварийно-спасательные работы — это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения. • Аварийно-спасательное формирование (профессиональное или нештатное) — это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами. • Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательной (спасательной) службы структуры, созданные в мирное время на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

5. «Основные понятия» • Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций — это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности. • Спасательная служба – совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В состав сил спасательной службы могут включаться профессиональные и нештатные аварийно–спасательные формирования, а также нештатные специальные формирования, создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны (далее специальные формирования). • Специальные формирования представляют собой самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательной (спасательной) службы структуры, созданные в мирное время на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения других неотложных работ и обеспечения аварийно-спасательных работ. К непосредственному участию в аварийно спасательных работахспециальные формирования не привлекаются, а следовательно аттестации не подлежат.

6. 2-ой учебный вопрос «Порядок создания спасательных служб» • В Забайкальском крае создаются: • - краевые спасательные службы; • - спасательные службы муниципальных образований; • спасательные службы организаций. • Схема организации спасательных служб Забайкальского края Спасательные службы муниципальных районов Спасательные службы Забайкальского края Спасательные службы городских округов Территориальные силы службы, в т.ч. поселений Спасательные службы организаций Территориальные силы службы Спасательные службы организаций СПАСАТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА ОРГАНИЗАЦИИ Штаб службы Специальные формирования АСФ НАСФ • Проведение других неотложных работ • связи и оповещения • Первоочередного обеспечения жизнедеятельности населения • Санитарный (пост, звено) • Пост РХН • Обслуживание защитных сооружений, выдачи СИЗ (группа, звено) • Звено светомаскировки • Охраны общественного порядка • Транспортные (автоколонны, звенья подвоза воды, ГСМ • Инженерные • Аварийно-технические (команды, группы, звенья) не участвующие в работах с риском для жизни. • Проведение аварийно-спасательных работ: • -газоспасательные (работы в химического заражения: команды, группы, звенья, бригады); • -противопожарные (работы по непосредственной локализации и ликвидации очагов пожаров: команды, группы расчеты); • -поисково–спасательные (работы по поиску и спасению людей: команды группы звенья); • -горно–спасательные (работы по поиску и спасению людей в шахтах и горных выработках: команды группы звенья) • -медико-санитарные (работы в зонах биологического заражения: команды, группы, звенья, бригады).

7. 3-ий учебный вопрос • «Подготовка спасательных служб» • Подготовка спасательных служб организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.98 № 28-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 2.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», ежегодных организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС), организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы и соответствующих программ обучения. • Подготовка спасательных служб включает: • начальное обучение личного состава спасательных служб по примерной программе обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности; • обучение личного состава спасательных служб по Примерной программе обучения спасательных служб утвержденной Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий С.К.Шойгу; • повышение квалификации руководителей спасательных служб в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований; • участие спасательных служб в соревнованиях, тренировках и учениях; • проверку готовности спасательных служб к действиям по предназначению.

8. 4-ый учебный вопрос • «Подготовка НАСФ» • Подготовка НАСФ организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Основных положений аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997г. № 1479, постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», ежегодных организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006-2010 годы. • Подготовка НАСФ включает: • получение личным составом НАСФ знаний в ходе усвоения Примерной программы обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности; • первоначальную подготовку личного состава НАСФ по соответствующим программам первоначальной подготовки спасателей и их аттестация в соответствии с требованиями Основных положений аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479. Обучение спасателей платное и проводится в объеме 146 часов на базе учебных заведений; • повышение квалификации руководителей НАСФ в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований; • обучение личного состава НАСФ по Примерной программе обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденной Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий С.К.Шойгу; • участие НАСФ в учениях, тренировках и соревнованиях; • проверку готовности НАСФ. Проверка готовности НАСФ к действию в чрезвычайных ситуациях определяется в ходе аттестации спасателей и формирований.

9. 5-ый учебный вопрос «Основные законодательные и иные нормативные правовые акты» Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Федеральный закон Российской Федерации от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» Федеральный закон Российской Федерации от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности») Указ Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (ред. от 27.05.2005) Постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей» Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2000 № 227 «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне» Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств» Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2004 № 256 «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы» Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации» Приказ МЧС России от 28.02.2003 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» (зарегистрировано в Минюсте России 19 января 2006 г. N 7383) Приказ МЧС России от 14.11.2008 № 687 «об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (зарегистрировано в Минюсте России № 12740) Постановление Правительства Забайкальского края от 18 мая 2010 г. № 198 «О спасательных службах в Забайкальском крае» «Квалификационные требования и методические рекомендации по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасатель­ных формирований и спасателей» (утв. Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образова­тельных учреждений по их подготовке, Протокол от 18.12.1997 № 4) «Устав аварийно-спасательных формирований по организации и ведению газоспасательных работ» (утв. Минэкономики России 28.07.2000) Указание Госгортехнадзора России от 24.09.2003 № У-112 «О мерах по повышению оперативной готовности аварийно-спасательных формирований на химически опасных и взрывоопасных объектах»

10. 6-ой учебный вопрос «Формы документов по созданию спасательных служб»

11. 6-ой учебный вопрос «Формы документов по созданию спасательных служб»

12. 6-ой учебный вопрос «Формы документов по созданию спасательных служб» ВЕДОМОСТЬ УЧЕТА формирований спасательной службы _______________________________________________(наименование организации) Уточнено по состоянию на ________________ Начальник штаба спасательной службы _________________

13. 6-ой учебный вопрос «Формы документов по созданию спасательных служб»

14. 6-ой учебный вопрос «Формы документов по созданию спасательных служб»

15. Спасибо за внимание!