科技计划体系及 科技计划管理改革思路

1. 科技计划体系及科技计划管理改革思路 省科技厅计划处 吴颖 2014年7月4日

2. 一、国家科技计划（专项）体系 二、福建省科技计划体系 三、福建省科技计划改革思路与做法 四、福建省科技计划项目申报与注意事项

3. 一、国家科技计划（专项）体系 • 国家科技重大专项 • 国家重点基础研究发展计划（973计划） • 国家高技术研究发展计划（863计划） • 国家科技支撑计划 • 政策引导类计划 • 国际科技合作 • 创新人才推进计划 • 重大科技创新基地建设 • 其他专项

4. 国家科技重大专项：为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发展的重中之重。《规划纲要》确定了16个重大专项，涉及信息、生物等战略产业领域，能源资源环境和人民健康等重大紧迫问题，以及军民两用技术和国防技术。国家科技重大专项：为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技发展的重中之重。《规划纲要》确定了16个重大专项，涉及信息、生物等战略产业领域，能源资源环境和人民健康等重大紧迫问题，以及军民两用技术和国防技术。 1、核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品（核高基） 2、极大规模集成电路制造装备与成套工艺（集成电路装备） 3、新一代宽带无线移动通信网（宽带移动通信） 4、高档数控机床与基础制造装备（数控机床） 5、大型油气田及煤层气开发（油气开发）

5. ６、大型先进压水堆及高温气冷堆核电站 ７、水体污染控制与治理 ８、转基因生物新品种培育 ９、重大新药创制 10、艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治 11、大型飞机 12、高分辨率对地观测系统 13、载人航天与探月工程

6. 国家重点基础研究发展计划（973计划）：加强原始性创新，在更深的层面和更广泛的领域解决国家经济与社会发展中的重大科学问题，以提高我国自主创新能力和解决重大问题的能力，为国家未来发展提供科学支撑。国家重点基础研究发展计划（973计划）：加强原始性创新，在更深的层面和更广泛的领域解决国家经济与社会发展中的重大科学问题，以提高我国自主创新能力和解决重大问题的能力，为国家未来发展提供科学支撑。 • 农业 • 能源 • 信息 • 资源环境 • 人口与健康 • 材料 • 综合交叉 • 重要科学前沿

7. 国家高技术研究发展计划（863计划）：在事关国家长远发展和国家安全的重要高技术领域，以提高我国自主创新能力为宗旨，坚持战略性、前沿性和前瞻性，以前沿技术研究发展为重点，统筹部署高技术的集成应用和产业化示范，充分发挥高技术引领未来发展的先导作用。国家高技术研究发展计划（863计划）：在事关国家长远发展和国家安全的重要高技术领域，以提高我国自主创新能力为宗旨，坚持战略性、前沿性和前瞻性，以前沿技术研究发展为重点，统筹部署高技术的集成应用和产业化示范，充分发挥高技术引领未来发展的先导作用。 • 信息技术  • 生物和医药技术  • 新材料技术  • 先进制造技术  • 先进能源技术  • 资源环境技术  • 海洋技术  • 现代农业技术  • 现代交通技术  • 地球观测与导航技术

8. 国家科技支撑计划：落实《纲要》重点领域及其优先主题的任务，以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为我国经济社会协调发展提供支撑。 　　　支撑计划重点支持能源、水和矿产资源、环境、农业、制造业、交通运输业、信息产业与现代服务业、人口与健康、城镇化与城市发展、公共安全及其他社会事业国防等11个重点领域的研发与应用示范。

9. 政策引导类计划 • 星火计划 • 火炬计划 • 科技惠民计划 • 国家重点新产品计划 • 国家软科学研究计划 • 国际科技合作 • 国家国际科技合作专项 • 中欧中小企业节能减排科研合作资金 • 港澳台科技合作专项

10. 创新人才推进计划 • 重大科技创新基地建设 • 国家（重点）实验室 • 国家科技基础条件平台 • 国家工程技术研究中心

11. 其他专项 • 科技型中小企业技术创新基金 • 科研院所技术开发研究专项资金 • 农业科技成果转化资金 • 科技富民强县专项行动计划 • 科技基础性工作专项 • 国家磁约束核聚变能发展研究专项 • 国家重大科学仪器设备开发专项

12. 二、福建省科技计划体系 • 科技重大专项计划 • 产业技术开发与应用计划 • 基础研究与高校产学合作计划 • 科技创新平台建设计划 • 技术转移计划 • 公益类计划

13. 按照科学技术的发展规律，构建阶梯式的科技计划体系。基础研究与高校产学合作计划鼓励原始创新，培育项目源；产业技术开发与应用计划鼓励自主创新，由市场需求确定项目；技术转移计划鼓励成果转化，推动项目引进落地；科技重大专项计划鼓励集成创新，支撑产业发展；公益类计划鼓励持续创新，提升公益服务水平；科技创新平台计划鼓励开发共享，提升创新能力。按照科学技术的发展规律，构建阶梯式的科技计划体系。基础研究与高校产学合作计划鼓励原始创新，培育项目源；产业技术开发与应用计划鼓励自主创新，由市场需求确定项目；技术转移计划鼓励成果转化，推动项目引进落地；科技重大专项计划鼓励集成创新，支撑产业发展；公益类计划鼓励持续创新，提升公益服务水平；科技创新平台计划鼓励开发共享，提升创新能力。

14. 1、科技重大专项 聚焦我省三大主导产业、七大战略性新兴产业和六大传统优势特色产业，支持研发一批重大产品、关键零部件、核心装备；突破一批关键共性技术、发明专利、标准、工艺规程等技术成果；造就一批科技创新领军人才和创新创业团队；培育和发展一批具有国际竞争力的科技型企业。按照项目、基地、人才三位一体的整体推进机制，为我省转方式、调结构和跨越发展提供强有力的支撑。

15. “十二五”期间将深化实施15个科技重大专项，其中A类10项、B类5项。“十二五”期间将深化实施15个科技重大专项，其中A类10项、B类5项。 A类：是指与产业紧密结合，“十二五”期间能够在产业、企业中发挥作用，近期能产生显著成效的专项； B类：是指经过“十二五”期间研发推进，可望在“十二五”末期或“十三五”产生效果的专项。

16. A类科技重大专项： 1、新一代网络与通信关键技术与应用 2、软件与信息技术应用 3、新材料及器件开发与应用 4、先进装备与制造技术开发与应用 5、新能源与节能技术开发与应用 6、环保装备及清洁生产技术开发与应用 7、纺织产业高新技术开发与应用 8、农业良种选育及集约化种养技术研究与示范 9、农产品高值化加工技术及装备的研究与示范 10、药物研究与产品开发

17. B类科技重大专项： 1、东南丘陵地优质商品林生态林栽培技术 集成与示范 2、海洋生物资源高值化利用技术研究 3、重大疾病防治技术研究 4、公共安全监测检测防范技术研究与应用 5、区域环境保护与资源综合利用技术研究及应用

18. ２、产业技术开发与应用计划 2-1 区域发展项目 2-2 科技型中小企业创新资金项目 2-3 星火项目 2-4 对外合作项目 2-5 引导性项目（工业、农业、社会发展） 2-6 创新型企业资助项目

19. 2-1 区域发展项目：重点支持各设区市及平潭综合实验区突出市场和企业需求导向，围绕我省产业发展战略需求，开展针对区域经济和社会发展产业化关键技术研发和成果转化 。 2-2 科技型中小企业创新资金项目：支持科技型中小企业开展技术创新活动，包括无偿资助、贷款贴息、创新创业大赛项目、股份转让系统挂牌企业技术创新项目。 2-3 星火项目：围绕农村区域优势特色产业和促进民生改善，重点支持“高产、优质、高效、生态、安全”农业先进成熟技术集成应用和产业化示范。

20. 2-4 对外合作项目：重点支持引进国（境）外重大关键技术成果在我省落地转化和创新研发与产业化，分产业化合作项目和一般项目。 2-5 引导性项目（工业、农业、社会发展）：支持高校开展公益性应用技术研究，支持省属企业、开发类科研院所、省属医院开展应用研究。 2-6 创新型企业资助项目：补助新认定的国家和省级创新型企业开展技术创新活动。

21. 3、基础研究与高校产学合作计划 3-1 自然科学基金项目 3-2 高校产学合作项目 3-3 软科学研究项目

22. 3-1 自然科学基金项目：突出原始创新导向，立足人才培养 ，支持围绕我省科技、经济、社会发展开展的应用基础研究，兼顾基础研究，培育创新源。 下设基金面上项目、青年科技人才创新项目和杰出青年项目等3个项目类别。 企业也可申报企业杰出青年项目。

23. 3-1 自然科学基金项目(续) • 面上项目：资助额度不超过6万元。 　卫生联合资金面上项目：承担单位和省自然科学基金联合资助，在15家省级三甲医院开展试点。 • 青年科技人才创新项目：项目负责人应具有博士学位，未主持过省级各类科技计划项目；年龄男35岁、女38岁； 资助额度不超过4万元。 • 杰出青年项目:项目申请人应具有博士学位或高级专业技术职称，主持过国家级科技计划项目；年龄35岁，企业申请人40岁；资助额度不超过30万元，企业申报者资助额度不超过20万元。

24. 附注 国家自然科学基金委员会-福建省人民政府促进海峡两岸科技合作联合基金 （简称“海峡联合基金”） 海峡联合基金2014年指南建议领域： 1.电子信息领域； 2.农业领域； 3.人口与健康领域； 4.资源与环境领域。 项目申报具体事宜请联系科技厅基础处

25. 3-2 高校产学合作项目：面向本科院校，引导、支持高校科技人员面向产业和市场需求，与企业合作开展应用技术研发和专利技术转化，加快高校科技成果在企业获得推广应用，促进产学研结合。 3-3 软科学项目：重点支持开展涉及经济、科技和社会发展的重大战略、热点和难点问题的决策研究。资助经费3－10万元。

26. 4、科技创新平台建设计划 4-1 技术协作平台 4-2 科技服务与条件建设平台 4-3 科技资源共享平台

27. 4-1 技术协作平台：引进重大研发机构资助项目，省级工程技术研究中心、重点实验室等创新平台评估和建设资助项目 4-2 科技服务与条件建设平台：科技企业孵化器、生产力促进中心和市县科技条件建设项目 4-3 科技资源共享平台：大型科学仪器设备协作共用网、种质资源库 、科技信息服务网项目

28. 5、技术转移计划 5-1 重大科技成果购买补助项目 5-2 技术转移中心项目 5-3 科技与金融结合项目 5-4 省政府专项任务项目等

29. 5-1 重大科技成果购买补助项目：支持企业购买、转让、委托、联合开发的重大科技成果或专利在福建落地与转化。按技术转让费、专利购买费或技术开发费的30% 予以资助，最高不超过200万元。 5-2 技术转移中心：福建省推进科技项目成果转化对接的重要平台，通过整合台湾等境内外科技创新资源，打造技术转移机构集聚、科技创新公共服务平台、孵化、专业科技和科技金融等五大服务功能，促进和支撑海峡两岸高新技术产业发展和经济转型升级。

30. 5-3科技与金融结合项目：科技银行风险池、专利补助与知识产权质押贴息等 5-4省政府专项任务项目：落实省委省政府交办的工作，其中包括军民共建、对口帮扶、科技扶贫等

31. ６、公益类计划 省属公益类科研院所基本科研经费专项，主要持续支持公益类科研院所开展符合职能定位，代表学科发展方向，体现前瞻布局的自主选题研究项目。

32. 四、项目申报与注意事项 1、专家库的注册与更新 2、重视项目所属领域学科类型填报 3、强化推荐申报项目预审查职责 4、加强项目过程管理 5、合作协议 6、关注申报指南发布 7、举例说明－－自然科学基金项目

33. 1、专家库的注册与更新 • 注册 　妥善保存登录名和密码 　请认真填写工作信息中的联系地址、邮编以及手机号码，作为项目评审专家联系以及邮寄评审费用的信息。 • 更新 　及时更新相关信息，如工作单位、职称、手机号码等。

34. 2、重视项目所属领域学科类型填报项目网络评审分组、匹配专家的重要依据科学领域学科分类2、重视项目所属领域学科类型填报项目网络评审分组、匹配专家的重要依据科学领域学科分类 3、强化推荐申报项目预审查职责 • 按指南要求－－到期未结题、在研、超龄、技术领域、资助范围等 • 预期效果－技术、经济指标的可考核性 • 经费预算的合理性

35. 4、加强项目过程管理 • 督促、检查项目实施情况，按时、如实填报项目执行表。 • 到期项目及时结题（验收），完成项目管理系统流程。 • 跟踪到期未结题项目。

36. 5、合作协议 • 为申报项目签订合作协议还是有合作基础后联合申报项目 • 责、权、利，经费分配与筹措

37. 6、关注申报指南发布 国家和省科技计划均固定时间发布指南 • 科技部网站 www.most.gov.cn 2015年度项目申报指南，2月20日发布，4月17日截止 • 省科技厅网站 www.fjkjt.gov.cn 2015年度项目申报指南, 7月1日发布，申报8月31日截止(自然科学基金9月5日)，推荐9月25日截止

38. 7、举例说明－－自然科学基金项目 省基金申报项目分为三类：面上项目、青年科技人才创新项目（简称“青年创新项目”）、杰出青年科学基金项目（简称“杰青项目”）。    省基金重点资助围绕我省科技、经济、社会发展开展的应用基础研究，兼顾基础研究；企业杰青项目重点向战略性新兴产业科技人才倾斜。企业重点实验室科技人员同等条件优先予以立项。

39. 申报总体要求（以2015年项目申报指南为例）： 1.项目申请者只能选择本通知基金项目中的一类申报1项。 2.项目研究起止时间为：2015年4月1日至2018年4月1日。项目起止时间内的研究内容应是尚未开展的研究工作。 3.为进一步发挥省重点实验室在开展应用基础研究和基础研究方面的作用，高校和科研单位推荐项目中，应向各省重点实验室固定人员倾斜。 4.各推荐单位在同等条件下优先推荐服务企业的科技人员申报的项目。 5.申请者在提交项目申报材料时可提出不超过3位建议回避的省外同行专家名单，供遴选同行评审专家时参考。

40. 面上项目申报要求1.项目负责人同期主持的省级各类科技计划项目原则上不超过1项（含省科技重大专项的专题项目，原科技重大项目/重点项目、区域发展项目、高校产学合作项目、对外合作项目、星火项目、引导性项目、软科学项目、科技型中小企业技术创新资金项目及自然科学基金项目），项目完成年度不超过60岁。面上项目申报要求1.项目负责人同期主持的省级各类科技计划项目原则上不超过1项（含省科技重大专项的专题项目，原科技重大项目/重点项目、区域发展项目、高校产学合作项目、对外合作项目、星火项目、引导性项目、软科学项目、科技型中小企业技术创新资金项目及自然科学基金项目），项目完成年度不超过60岁。 2.每个项目申请资助额度不超过6万元。卫生联合资金项目申请资助额度不超过10万元。 3.申请项目不需提交项目申请书纸质材料，由推荐单位集中上报申报项目汇总表。

41. 青年创新项目申报要求1.项目负责人应具有博士学位，未主持过省级各类科技计划项目，男1980年1月1日后出生、女1977年1月1日后出生。青年创新项目申报要求1.项目负责人应具有博士学位，未主持过省级各类科技计划项目，男1980年1月1日后出生、女1977年1月1日后出生。 2.每个项目申请资助额度不超过4万元。 3.申请项目不需提交项目申请书纸质材料，由推荐单位集中上报申报项目汇总表。

42. 杰青项目申报要求 1.项目申请人应具有博士学位或高级专业技术职称，主持过国家级科技计划项目，1980年1月1日后出生。已担任长江学者，或主持过国家杰青项目和已承担过省杰青项目的申请人不能申报。 杰青项目中企业申请者应提供在我省缴交的社保证明；企业博士后工作站人员应提供入站批文。申报时年龄可放宽到1975年1月1日后出生，在主持项目、学位、职称等条件方面可适当放宽。 2.应在申请书“申请者和项目组主要成员业务简历”栏内重点介绍杰青项目申请者的学习简历、科研经历、科研成果。申请书中“项目组主要成员业务简历”和“项目组成员表”只限填写项目申请者一人。 • 3.单个杰青项目申请资助额度不超过30万元，其中，企业申报者资助额度不超过20万元。 • 4因会议评审的需要，需通过系统打印纸质并报送。

43. 项目受理后形式审查问题： • 　申请杰青项目未主持承担过国家级项目 • 　指南代码选择错误（未选择企业杰青指南代码） • 　附件缺国家级项目任务书 • 　申请杰青项目项目组成员表填写多人（通知要求只填1人） • 　项目负责人不具有中国国籍 • 　申请资助经费超过通知要求（通知要求面上项目不超过6万元，青年项目不超过4万元，杰青项目不超过30万元；经费单位问题）

44. 谢谢！