ВТО и устойчивое развитие сельского хозяйства

1. ВТО и устойчивое развитие сельского хозяйства С.В. Киселев Экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова

2. Возможности устойчивого развития • Меры зеленого ящика • Меры янтарного ящика • Меры голубого ящика • Защитные меры • Компенсационные пошлины • Антидемпинговые пошлины • Смягчение ограничений торговли

3. Доха раунд и возможности устойчивого развития • Переговоры по новому раунду и условия вступления • Условия вступления и их учет в новом раунде

4. Доха раунд и возможности устойчивого развития • Уровень поддержки и устойчивое развитие • Уровень таможенно-тарифной защиты и устойчивое развитие • Чувствительные товары • Экологические товары • СФС

5. 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год Зеленый ящик всего: 11068 13938 14113 13891 14110 Янтарный ящик, всего: 44193 62035 79764 80508 83610 Другие меры 21035 24027 26124 30602 32280 ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ: 76296 100000 120000 125000 130000 Госпрограмма развития сельского хозяйства и возможности устойчивого развития

6. Факторы, определяющие позицию • Позиция на мировом агропродовольственном рынке (WAgMrkt) • Состояние экономики и финансов как потенциал для поддержки (EcFinSup) • Состояние и роль сельского хозяйства (AgSit) • Уровень и структура поддержки (DS) • Уровень таможенно-тарифной защиты (TarLev) • Баланс интересов отраслей в экономике (BalInt) • Условия членства в ВТО (CondMemb)

7. Композиция факторов у групп стран

8. Особенности позиций развитых стран (США и ЕС) в отличие от развивающихся • Увязка уступок в области внутренней поддержки с существенной либерализацией сельскохозяйственного и продовольственного рынка • Требования по доступу на рынок по эффекту превышают эффект уступок по поддержке • Фактически незначительное реальное сокращение поддержки сельского хозяйства от существующего уровня • Увязка уступок по сельскому хозяйству с существенными уступками в NAMA и услугах (ЕС), а также в GI (EC) • Больший учет позиции G-20 в области либерализации доступа на рынок для развивающихся стран (ЕС)

9. Возможная позиция России по внутренней поддержке • Получение равных конкурентных условий в агропродовольственной торговле по внутренней поддержке • Учет уступок при присоединении в рамках переговоров в Доха Раунде • Позиция по «ящикам» близка к G-20 • Позиция по de minimis – близка к существующему положению • Позиция по голубому ящику близка к G-20 • Позиция по янтарному ящику близка к переходным экономикам • Позиция по зеленому ящику между развитыми странами и G-20

10. Возможная позиция России по доступу на рынок • Получение равных конкурентных условий в агропродовольственной торговле • Возможность использования всех разрешенных инструментов (тарифных квот, чувствительных товаров) • Учет уступок при вступлении в ВТО при определении обязательств по Доха раунду • «Уровневая»формула

11. Возможная позиция России по экспортной конкуренции • Объективно РФ имеет потребность в использовании экспортных субсидий, прежде всего в виде субсидий на транспортировку экспортных грузов и использует их • Объективно РФ имеет потребность в поддержке экспорта • Однако сельское хозяйство РФ несет ущерб от экспортных субсидий ЕС и слабо использует систему поддержки экспорта • Позиция зависит от условийприсоединения

12. Вызовы для сельского хозяйства России • Усиление конкуренции со стороны импортеров • Возможный рост цен в связи с снижением внутренней поддержки и экспортных субсидий • Ограничение возможностей для поддержки • Возможная необходимость перестройки системы поддержки

13. Значение для России возможных результатов переговоров в Доха раунде • Любой компромисс будет означать серьезную либерализацию торговли • Предложения стран не облегчают нахождение компромиссов при вступлении России в ВТО • Необходимость обеспечения приемлемых условий членства в ВТО • Уточнение внутренней политики с учетом возможных результатов нового раунда

14. Выводы для сельскохозяйственной политики в области поддержки • Повышение эффективности поддержки • Уточнение порядков и процедур применения мер янтарного ящика • Расширение применения мер зеленого ящика, позволяющих предоставлять инвестиционную помощь • Расширение применения мер зеленого ящика, развивающих инфраструктуру • Введение в практику мер голубого ящика • Повышение прозрачности и уточнение процедур поддержки на региональном уровне • Выработка и представление позиции РФ на новом раунде вместе с другими странами СНГ

15. Выводы для сельскохозяйственной политикиРоссии в области доступа на рынок • Отладка инструментов регулирования рынка (тарифные квоты) • Освоение защитных (специальных защитных мер), антидемпинговых и компенсационных пошлин • Активизация деятельности отраслевых организаций в области защиты рынка • Оптимизация применения всех инструментов регулирования внешней торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием • Выработка и представление позиции РФ по новому раунду вместе с другими странами СНГ (учет условий присоединения, использование SP,SSM)