中国南海争端

1. 中国南海争端 0923108彭国峰、0923107陈亚飞0923124王向东、0923119顾永健0923122黄清、0923103薛飞

2. 南海简介 • 南海地理位置 • 南沙群岛丰饶的物产 • 南海的近几十年的状况 • 如今严峻的形式

3. 南沙群岛东西宽900多公里，南北长1800多公里，总面积83万平方公里。共有露出水的岛礁230多个。其中最高的岛是黄麻岛，海拔6米，主要大岛有南威岛，建业岛，马欢岛等。 南海地理位置

4. 南沙群岛非常美丽富饶，是个聚宝盆。南沙群岛面积极其辽阔，自然资源极其丰富。 1、南沙群岛海水水产资源极其丰富，是东南亚最大的渔场，共有1500多种鱼类，全世界独有的鱼类300多种。如果合理利用，每年能捕2000万--3000万吨鱼。 2、南沙群岛石油、天然气资源极其丰富，是世界巨型油气田，已探明石油储量350亿吨。 3、南沙群岛各种矿产资源相当富有。铁矿、锰结核、水精石等等矿储量巨大。 4、南沙群岛风光秀丽、地貌惊险。南沙群岛地貌复杂多样，象个蚂蜂窝，海底象座迷宫，几千年来，一直是海盗的根据地。其中中国海盗一直是南沙群岛的霸王。 南沙群岛丰饶的物产

5. 南海的近几十年的状况 • 五六十年代以前，南中国海沿岸国家从来就没有对我国南海提出领土要求，70年代以后，随着国家海洋意识的增强，随着对南海的认识加深，随着陆地资源逐渐枯竭，南中国海沿岸国家纷纷对我国南海提出领土要求，70年代以后，菲律宾、越南、马来西亚、开始占岛。80年代，印度尼西亚、文莱也趁火打劫，混水摸鱼，向我国南海提出领土要求，并且，利用东盟组织联合起来向我国政府施加压力，促使南沙群岛国际化，使我国南海及南沙群岛问题的解决越来越困难，越来越被动。

6. 我国在南海占了8个。主要有 华阳礁、永署礁、南熏礁。 台湾当局占领太平岛。太平岛 是南沙群岛中面积最大的岛屿， 退潮时，露出水面0.43平方公里。 越南占29个，菲律宾占8个， 马来西亚占2个。 如今严峻的形式

7. 南海问题 • 南海问题的由来 • 中国对南海领土主权的历史依据 • 中国对南沙群岛拥有主权的法理依据 • 中国历史上对南海的主权维护 • 中国在南海问题上的的基本立场 • 南海各方行为宣言 • 世界上许多国家、国际舆论和出版物承认南沙群岛是中国领土。

8. 南海问题的由来 • 国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区，包括南沙群岛。《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，并立碑纪念，派兵驻守。日本政府于1952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求"，从而将南沙群岛正式交还给中国。对于这一段历史经纬。各国都是十分清楚的。事实上，在此后的一系列国际会议和国际实践中，美国一直承认中国对南沙群岛的主权。

9. 南海问题的由来 • 战后相当长时期内，并不存在所谓的南海问题。南海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。越南在1975年以前明确承认中国对南沙群岛的领土主权。菲律宾和马来西亚等国在70年代以前没有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。美国与西班牙1898年签订的巴黎条约和1900年签订的华盛顿条约曾明确规定了菲律宾的领土范围，但并未包括南沙群岛。1953年菲律宾宪法、1951年菲美军事同盟条约等也对此作了进一步确认，而马西亚只是到了1978年12月，才在其公布的大陆架地图上将南沙群岛的部分岛礁和海域标在马来西亚境内。

10. 南海问题的由来 • 不少国家政府和国际会议的决议也承认南沙群岛是中国的领土。例如，1955年在马尼拉召开的国际民航组织太平洋地区航空会议通过的第24号决议，要求中国台湾当局在南沙群岛加强气象观测，会上没有任何一个代表对此提出异议或保留。许多国家出版的地图也都标注南沙群岛属于中国。例如，日本1952年由外务大臣冈崎胜男亲笔推荐的《标准世界地图集》，以及1962年由外务大臣大平正芳推荐出版的《世界新地图集》，1954年德意志联邦共和国出版的《世界大地图集》，1956年英国出版的《企鹅世界地图集》，1956年法国出版的《拉鲁斯世界与政治经济地图集》等都明确标注南沙群岛属于中国。越南1960年、1972年出版的世界地图及1974年出版的教科书都承认南沙群岛是中国领土。二十世纪以来，许多国家权威性百科全书，如1963年美国出版的《威尔德麦克各国百科全书》，1973年的《苏联大百科全书》和1979年日本共同社出版的《世界年鉴》都承认南沙群岛是中国领土。

11. 南海问题的由来 • 70年代开始，越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。对此中国政府一再严正声明，这些行为是对中国领土主权的严重侵犯，是非法的、无效的。这些国家的所谓法律依据是根本站不住脚的。

12. 中国对南海领土主权的历史依据 • 中国人民对南海诸岛的最早发现可以上溯到汉朝。东汉杨孚《异物志》有"涨海崎头，水浅而多磁石"的记载。这里的"涨海"是当时中国人民对南海的称呼，"崎头"则是当时对包括西沙群岛和南沙群岛在内的南海诸岛的岛、礁、沙、滩的称呼。 三国东吴将领康泰所著《扶南传》不仅提到了南沙群岛，而且对其形态描述道："涨海中，到珊瑚洲，洲底有盘古，珊瑚生其上也。" 唐宋年间，许多历史地理著作将西沙和南沙群岛相继命名为"九乳螺洲"、"石塘"、"长沙"、"千里石塘"、"千里长沙"、"万里石塘"、"万里长沙"等。宋元明清四代，以"石塘"、"长沙"为名记述南海诸岛的书籍多达上百种。 元代，对南海诸岛地理位置的记载更为详细。汪大渊所著《岛夷志略》中有"万里石塘，由潮洲而生，迤逦如长蛇，横亘海中......原其地脉。历历可考。一脉至爪哇，一脉至渤泥及古里地闷，一脉至西洋遐昆仑之地"。其中"万里石塘"指包括今南沙在内的南海诸岛。 明代《混一疆理历代国都之图》中标有石塘、长沙和石塘。从图中标绘的位置看，后一个石塘是今南沙群岛。 清代《更路簿》记载了中国海南岛渔民所习用的南沙群岛各个岛、礁、滩、洲的地名具体方位，其中南沙计73个地名。

13. 中国对南沙群岛拥有主权的法理依据 • 一、大量翔实的中外史料对中国人民最早发现、命名南沙群岛提供了丰富的证据。早在二千年前的汉代，中国人民在长期的航海和生产实践中发现了南沙群岛。这在东汉杨孚《异物志》、三国时万震的《南国异物志》、东吴将领康泰的《扶南传》等书里均有记载。这些记载是中国人民对自己居住和生产经营的土地的认识，在国际法上具有重要意义。从国际法发展的过程来看，古代中国对南海群岛的发现足已证明中国对南沙群岛享有无可争辩的领土主权。南沙群岛不是"无主地"，而是中国领土不可分割的组成部分。任何其他国家都无权以任何名义改变南沙群岛属于中国这一法律地位。

14. 中国对南沙群岛拥有主权的法理依据 • 二、中国人民对南沙群岛及其附近海域的开发经营以及中国政府对南沙群岛的实际管辖进一步加强了中国对南沙群岛的主权。中国人民在发现南沙群岛后，最迟自唐宋以来就一直在南沙群岛及其附近海域从事捕捞、种植等生产经营活动。晋代的斐渊在《广州记》中对中国渔民在南海捕鱼和采珊瑚作了记录。明清以来，海南岛文昌、琼海的渔民经常于每年冬季利用东北信风南下至南沙群岛及其附近海域捕捞水产，至第二年台风季节到来之前利用西南信风北返。中国渔民在南沙群岛居住并从事捕捞、种植等生产活动，从自发到有组织，得到中国政府的准许和支持。即使南沙群岛在古代不适宜居住，仍有中国渔民长年居住于南沙群岛。在漫长的历史中，中国人民常年往来于中国海南岛、广东省与南沙群岛之间生产经营，并向中国政府缴税纳赋。

15. 中国对南沙群岛拥有主权的法理依据 • 三、中国政府对南沙群岛行使管辖还表现在一系列持续和有效的政府行为。自唐贞元以来，中国已将南沙群岛列入了中国的版图，至明、清则进一步明确了这一点。大量的中国官方文件、地方志和官方地图都记载了中国历代政府对南沙群岛的管辖，并将其列入中国的领土范围。直至本世纪初，中国政府一直在没有争议的情况下对南沙群岛行使着和平管辖。

16. 中国历史上对南海的主权维护（一） • 本世纪初以来，历届中国政府都持续不断地维护中国对南沙群岛的主权。20世纪30年代，法国曾侵占南沙群岛的九个小岛，中国政府及时进行了外交交涉，中国渔民进行了有组织的抵抗。民国时期，中国政府采取了一系列积极维护主权的措施，如给在南沙群岛及其附近海域作业的中国渔民和渔船发放中国国旗，组织对南沙群岛的历史和地理调查，由政府地图出版审查机构重新命名和审定南海诸岛包括南沙群岛的群体和个体名称等。

17. 中国历史上对南海的主权维护（二） • 二战期间，日本侵占了中国的南沙群岛。中国为收复被日本占领的南沙群岛进行了不懈努力。1943年中美英三国《开罗宣言》宣布，此次战争的宗旨之一是"使日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖群岛等归还中国"。当时的南沙群岛被日本划归台湾管辖，《开罗宣言》要求日本归还的中国领土当然包括南沙群岛。1945年《波茨坦公告》再次确认了中国收复失地的立场。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》的精神，中国于1946年收复南沙群岛，同时以一系列法律程序向全世界宣告中国恢复行使对南沙群岛的主权，包括举行接收仪式和派兵驻守，绘制南沙群岛地图，重新命名南沙群岛及其群体和个体的名称，编写和出版最早的南沙群岛地理志。

18. 中国历史上对南海的主权维护（三） • 中华人民共和国建立后，南沙群岛先后被划归广东省和海南省管辖，中国政府一直坚持并采取实际行动积极维护对南沙群岛的主权。

19. 中国历史上对南海的主权维护（四） • 综上所述，中国政府对南沙群岛享有无可争辩的主权。有的国家声称南沙群岛在其大陆架或专属经济区内，并据此主张对南沙群岛的主权。根据国际法和海洋法，领土主权是海洋权益的基础，海洋权益是从领土主权派生出来的。任何国家都不能将海洋管辖权扩展到别国的领土上，更无权以主张专属经济区或大陆架为由侵占他国领土。总之，任何国家对南沙群岛岛礁的军事占领或其它行动，都是对中国领土主权的侵犯，在国际法上都是非法和无效的，不构成主张领土要求的依据，也不能改变中国对南沙群岛拥有主权这一无可争辩的法律事实。

20. 中国在南海问题上的的基本立场 • 中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。根据这一精神，中国已同一些邻国通过双边协商和谈判，公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南沙群岛。中国愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法，包括1982年《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度，通过和平谈判妥善解决有关南海争议。这已明确写入1997年中国－东盟非正式首脑会晤发表的《联合声明》中。中国政府还提出"搁置争议、共同开发"的主张，愿意在争议解决前，同有关国家暂时搁置争议，开展合作。中国政府不仅是这样主张的，也是这样做的。近些年来，中国与有关国家就南海问题多次进行磋商，交换意见，达成了广泛共识。中菲、中越、中马等国的双边磋商机制正在有效运行，对话取得不同程度的积极进展。在中国－东盟高官磋商、中国－东盟对话会中，双方也就南海问题坦诚交换意见，一致赞同以和平方式和友好协商寻求问题的妥善解决。

21. 中国在南海问题上的的基本立场 • 我国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。近些年来，越南、菲律宾等出兵强占南海一些无人岛礁，摧毁中国在南沙无人岛礁所设主权标志，抓扣或以武力驱赶我在南海作业的渔民，对此，中方始终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系大局的诚意。 • 中国高度重视南海国际航道的安全畅通。中国维护南沙群岛的主权和海洋权益并不影响外国船舶和飞机根据国际法所享有的通行自由。事实上，中国过去从未干预过外国船舶和飞机在此地区的通行自由，今后也不会这样做。中国愿同南海沿岸国家一道，共同维护南海地区国际航道安全。 • 南海问题是中国与有关国家间的问题。中国政府一贯主张通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧。任何外部势力的介入都 是不可取的，只能使局势进一步复杂化。中国与有关国家完全有能力、有信心妥善处理彼此的争议。南海地区的和平与安宁可以长期保持。目前，南海地区根本不存在什么危机。渲染南海局势紧张，是与事实相违的。甚至是别有用心的。

22. 中国在南海问题上的的基本立场 • 南海问题是中国与有关国家间的问题。中国政府一贯主张通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧。任何外部势力的介入都 是不可取的，只能使局势进一步复杂化。中国与有关国家完全有能力、有信心妥善处理彼此的争议。南海地区的和平与安宁可以长期保持。目前，南海地区根本不存在什么危机。渲染南海局势紧张，是与事实相违的。甚至是别有用心的。

23. 南海各方行为宣言 • 一、各方重申以《联合国宪章》宗旨和原则、1982年《联合国海洋法公约》、《东南亚友好合作条约》、和平共处五项原则以及其它公认的国际法原则作为处理国家间关系的基本准则。 • 二、各方承诺根据上述原则，在平等和相互尊重的基础上，探讨建立信任的途径。 • 三、各方重申尊重并承诺，包括1982年《联合国海洋法公约》在内的公认的国际法原则所规定的在南海的航行及飞越自由。 • 四、有关各方承诺根据公认的国际法原则，包括1982年《联合国海洋法公约》，由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决它们的领土和管辖权争议，而不诉诸武力或以武力相威胁。 • 五、各方承诺保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动，包括不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其它自然构造上采取居住的行动，并以建设性的方式处理它们的分歧。 • 在和平解决它们的领土和管辖权争议之前，有关各方承诺本着合作与谅解的精神，努力寻求各种途径建立相互信任，包括： • (一)在各方国防及军队官员之间开展适当的对话和交换意见； • (二)保证对处于危险境地的所有公民予以公正和人道的待遇； • (三)在自愿基础上向其它有关各方通报即将举行的联合军事演习； • (四)在自愿基础上相互通报有关情况。

24. 南海各方行为宣言 • 六、在全面和永久解决争议之前，有关各方可探讨或开展合作，可包括以下领域： • (一)海洋环保； • (二)海洋科学研究； • (三)海上航行和交通安全； • (四)搜寻与救助； • (五)打击跨国犯罪，包括但不限于打击毒品走私、海盗和海上武装抢劫以及军火走私。 • 在具体实施之前，有关各方应就双边及多边合作的模式、范围和地点取得一致意见。 • 七、有关各方愿通过各方同意的模式，就有关问题继续进行磋商和对话，包括对遵守本宣言问题举行定期磋商，以增进睦邻友好关系和提高透明度，创造和谐、相互理解与合作，推动以和平方式解决彼此间争议。 • 八、各方承诺尊重本宣言的条款并采取与宣言相一致的行动。 • 九、各方鼓励其他国家尊重本宣言所包含的原则。 • 十、有关各方重申制定南海行为准则将进一步促进本地区和平与稳定，并同意在各方协商一致的基础上，朝最终达成该目标而努力。

25. 中国少将的愤怒 • “中国海洋主权不容别国蚕食。以往都说，弱国无外交，中国现在已经不是弱国，相关国家不要把中国的克制忍让认为是软弱可欺。”全国政协委员、中国军事科学院研究员罗援少将十一日在接受中新社记者专访时分析了南海局势，并就中国海洋权益保护提出了相应对策。 • 　　罗援说，中国长久以来“重大陆轻海洋”，对海洋权益维护方面的认识有很大不足。他引用郑和的话说：“欲国家富强，不可置海洋于不顾。财富取之于海，危险亦来自于海。” • 　　谈及中国海军建设，作为“蓝水海军”建设的支持者，罗援说：“中国的战略力量确实在向外扩展，这并不是说中国要去搞霸权，而是指在全球化‘你中有我，我中有你’的背景下，中国的武装力量要更好地保护国家利益不受别国侵犯，更好的维护地区安全和世界和平，中国需要有‘蓝水海军’。” • 　　他说，中国海军今年建军六十周年，当前是重要的发展时期，但“蓝水海军”是系统工程，不应顾虑别国的猜忌而裹足不前，也不应该盲目蛮干。 • 　　罗援还强调，虽然“蓝水海军”是建设目标，中国军舰也开赴亚丁湾执行护航任务，但目前海军的主要任务还是要着重于近海防御，保证周边海域的安全。 • 　　谈及南海局势，罗援表示，中国对南海地区领土争端的方针是“主权在我，搁置争议，共同开发”。这是中国和平友好对外政策的具体体现，但绝不代表中国软弱可欺。“搁置争议绝不是搁置主权，共同开发也不是单向排我开发”，他希望有关国家不要作出战略上的误判。 • 　　他特别指出，现在南海周边一些国家还拉拢“域外国家”来参与南海资源开发，排斥了中国的参与，这也与“共同开发”政策相违背。有关国家应遵守《南海各方行为宣言》，不要做恶化地区局势的事情。 • 　　他强调，希望有关各方不要采取可能使争议复杂化、扩大化的行动，应共同维护南海地区的和平与稳定。“如果一些国家不顾中国的严正警告，一意孤行，中国应该会在必要的时候宣示主权。”

26. 世界上许多国家、国际舆论和出版物承认南沙群岛是中国领土。 • （一）英国 1、英国海军部测绘局1912年编印的《中国航海志》（China Sea Pilot），多处载明南海诸岛常有中国人民的足迹。 2、1971年，英驻新加坡高级专员说："斯普拉特利岛（指我南威岛）是中国属地，为广东省的一部分……在战后归还中国。我们找不到它曾被任何其他国家占有的任何迹象，因此只能作结论说，它至今仍为共产党中国所有。"（载香港《远东经济评论》，1973年12月31日，39页。）

27. 世界上许多国家、国际舆论和出版物承认南沙群岛是中国领土。世界上许多国家、国际舆论和出版物承认南沙群岛是中国领土。 • （二）法国 1、据1933年9月法国出版的《殖民地世界》杂志（LE MONDE COLONIAL ILLUSTRE）所载，1930年法国炮舰"马立休士"号测量南沙群岛的南威岛时，岛上即有中国居民三人；1933年4月，法国人强占南沙9岛时，见各岛居民全是中国人，南子礁上有7人，中业岛上有5人，南威岛上有4人，南钥岛上有中国人留下的茅屋，水井、神座等，太平岛上有一中国字牌，指示储粮处所。 2、1965年出版的法国《拉鲁斯国际地图》不但用法文拼音标明西沙、南沙和东沙群岛的中国名称，而且在各岛名称后注明属于"中国"。

28. 世界上许多国家、国际舆论和出版物承认南沙群岛是中国领土。世界上许多国家、国际舆论和出版物承认南沙群岛是中国领土。 • （三）日本 • 1、1966年出版的《新中国年鉴》说："中国的沿海线，北从辽东半岛起到南沙群岛约一万一千公里，加上沿海岛屿的海岸线，达二万公里。" • 2、1972年出版的《世界年鉴》说："中国……除大陆部分的领土外，有海南岛、台湾、澎湖列岛及中国南海上的东沙、西沙、中沙、南沙各群岛等。" • （四）美国 1、1961年出版的《哥伦比亚利平科特世界地名辞典》写道，南沙群岛是"南中国海的中国属地，广东省的一部分。" 2、1963年美国出版的《威尔德麦克各国百科全书》说：中华人民共和国各岛屿，还包括伸展到北纬4度的南中国海的岛屿和珊瑚礁。 3、1971年出版的《世界各国区划百科全书》说："人民共和国包括几个群岛，其中最大的是海南岛，在南海岸附近。其他群岛包括南中国海的一些礁石和群岛，最远伸展到北纬4度。这些礁石和群岛包括东沙、西沙、中沙和南沙群岛。"

29. 世界上许多国家、国际舆论和出版物承认南沙群岛是中国领土。世界上许多国家、国际舆论和出版物承认南沙群岛是中国领土。 • （五）越南 1、1956年6月15日，越南外交部副部长雍文谦见我国驻越领事馆临时代办李志民时表示：根据越南方面的资料，从历史上看，西沙、南沙群岛应当属于中国领土。当时在座的越外交部亚洲司代司长黎禄说：从历史上看，西、南沙群岛早在宋朝时就已属中国了。 2、1958年9月4日，我国政府发表领海宽度为12海里的声明，适用于中国一切领土，包括南海诸岛。越人民日报于9月6日详细报道了这一声明。越南总理范文同于9月14日向周总理表示承认和赞同这一声明。 3、1974年越南教育出版社出版的普通学校地理教科书，在《中华人民共和国》一课中写道：从南沙、西沙各岛到海南岛、台湾岛……，构成了保卫中国大陆的一座长城。

30. 世界上许多国家、国际舆论和出版物承认南沙群岛是中国领土。世界上许多国家、国际舆论和出版物承认南沙群岛是中国领土。 • （一）1951年旧金山对日和约会议规定日本应放弃西沙群岛和南沙群岛。当时，苏联代表团团长葛罗米柯在会上发言指出：西沙群岛和南沙群岛等岛屿是中国"不可分割的领土"。虽然旧金山对日和约没有明确提及日本将西沙、南沙群岛交还中国，但在签署旧金山对日和约的第二年，即1952年，由当时日本外务大臣冈崎胜男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，就把和约规定日本必须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全部标绘为中国。

31. 世界上许多国家、国际舆论和出版物承认南沙群岛是中国领土。世界上许多国家、国际舆论和出版物承认南沙群岛是中国领土。 • （二）1955年10月27日，在菲律宾首都马尼拉召开第一届国际民航组织太平洋地区飞行会议。出席这次会议的有16个国家和地区。除澳大利亚、加拿大、智利、多米尼加、日本、老挝、南朝鲜、菲律宾、泰国、英国、美国、新西兰、法国等国外，当时南越和中国台湾当局也都派代表参加了会议。大会由菲律宾首席代表担任主席，法国首席代表为大会第一副主席。会议认为南海诸岛中的东沙、西沙、南沙群岛位于太平洋要冲，这些地区的气象报告对国际民航关系很大。所以，与会代表通过第24号决议，要求中国台湾当局在南沙群岛加强气象观测（每日四次）。当时，通过这项决议时，包括菲律宾和南越代表在内，没有任何一个国家的代表对此提出异议或保留意见

32. 各国之间军力对比 • 越南海军成立于1955年8月，根据海外有关机构估计，越南海军现有兵力9000人，另加海军陆战队25000人。现役舰艇约127艘、另有在建舰艇1艘、计划增建舰艇15艘，总吨位约6.9万吨。主要作战舰艇包括：护卫舰11艘，潜艇2艘，快艇42艘，两栖战舰艇36艘，水雷战舰艇13艘，军辅船23艘。海军司令部设于河内，主要海军基地包括河内、金兰湾、芹苴、海防、顺化、岘港、河特和头顿等。此外，越南全国拥有商船640艘，计864772总吨。

33. 各国之间军力对比 • 1950年5月，菲律宾海军在美国的一手扶持下成立，实力一度十分弱小。经过数十年的发展，菲海军现有兵力10300人，外加陆战队7600人、海岸警备队3000人、预备役部队18000人；现役舰艇总数约127艘，另有3艘在建、5艘计划建造，总吨位约7.6万吨。其中护卫舰14艘，大型巡逻艇11艘，海岸巡逻艇36艘，两栖战舰船56艘，后勤、支援和研究船9艘；主要海军基地位于甲米地。另外，海岸警备队在役各型舰船62艘，菲律宾全国商船队共有商船1897艘，7650058总吨。 • 与菲、越“倾国倾城”的海军实力相比，我国海军南海舰队主战舰艇总吨位约8.5万吨，其中潜艇9艘、驱逐舰8艘、护卫舰13艘（海外资料，仅供参考）。

34. 针对南海问题的对策 • 南海是我国最大的海域，面积大约220万平地方公里。在南海南部100万平方公里的洋面上，南沙群岛宛若一串珍珠项链点缀其中。美丽富饶的南沙群岛也是我国历史上开发最早的海域之一。早在2000多年前的汉代，我们祖先就在这里开始渔业生产活动，并在大的岛礁上歇息和补充物质。放眼周边国家，此时还处在原始的荒蛮之中，国家形态和社会经济发展滞后。我国对南沙的开发早于周边国家若干个世纪。到宋代，南沙开始纳入国家的行政管理体系，隶属海南琼州府。以后各代至民国时期都对之进行了有效管理。新中国成立后从国民党手里接管了对南沙的主权，从国际法的角度看南沙群岛属于中国是不争的事实。 • 　　对南沙的逐步蚕食始于五十年代末，此间菲律宾发表了一个声明，宣称对与其相邻的南沙岛礁拥有主权，开始了武力掠夺的尝试。随之而来的是马来西亚。地理上的优势使得与这两个国家靠近的岛屿渐渐被侵占。到六十年代末，当探明南海储存丰富的石油资源后，这块宝地的身价立即倍增，巨大的利益诱惑使其野心逐渐膨胀。在这一时期，我们的战略重点不在海洋，受国力的制约，我们的海军力量基本上对南海鞭长莫及，为了维持南海地区的和平稳定，采取了忍让克制态度。

35. 针对南海问题的对策 • 周边国家莫视中国的善意姿态，加大了武力扩张的步子。之后的越南〈南越〉，文莱也加入到了瓜分南沙的行列中。二十多年的时间里，从量变到质变，南沙群岛武力割据的局面基本形成。 • 　　从当时的情况看，我国对南沙的政策是与我国的战略环境和经济发展水平相适应的。首先在近代史上我国是个备受外敌入侵的国家。确保边境平安，拒敌于国门之外成为国防重点。从五十个代的朝鲜战争，六十年代的中印，中苏边境冲突，〈还要防备国民党的搔扰破坏〉更加突出了陆军的地位，因而陆军是建设的重心。为了提升中国的大国地位，不受制于人，我们还要搞两弹一星和核潜艇。对海军的投入基本上是与国民经济同步的，不可能把更多的钱来发展海军，所以我国海军还只是一支沿岸防御形的海军，还无力把眼光投向海洋，客观上的种种原因也促成了南沙事态向我不利的方面演变。 • 　　我国目前为何没有考虑收复南沙？可能有以下几个因素。 • 1、我国目前以经济建设为中心，发展经济是最跟本的任务。需要有个安定的周边环境，还不能拿出大部分的精力去解决南沙问题。

36. 针对南海问题的对策 • 战争会加重经济负担，恶化周边环境，对我发展经济的重任造成阻力。这一时期的重任还是以增强综合国力为主。 • 2、我国目前还没有从南海得到真正的，切实的利益。到现在为此我们还没有在南海开采过一桶石油，还没有投入巨资开发南海。如果把几十亿，几百亿元军费去解决南沙，并不能得到现实的回报。若把这笔钱放在经济发展中去的话可能会产生更大的效益。这也是我国目前不急于收复南沙的原因。 • 3、从军事角度讲，南沙群岛远离祖国大陆，与南海各国相距近尺。我们劳师远征，他们以逸待劳。尽管我们的海军力量超过这几个国家的总和，但南沙群岛易攻难守。我们撤退之后他们又会卷土重来，容易形成一系列的拉锯战，战争的规模不容易控制。而且在还没有航母的情况下，如何加强舰队的防空能力也是一个急待解决的问题。防空能力一直是我们海军的弱项，不切实的加以完善，我们海军的损失就会扩大，而且我们的海军还得应付其它的不测事件。因此从海军战力上看还有待提高，这也需要时间。

37. 针对南海问题的对策 • 4、台湾问题。台湾问题也是我国面临的一个难题。如果大陆在全力解决南沙之际，台独份子陈水扁不顾民族大义，玩火独立，无异于对我们背后一刀。这样我们将处于腹背受敌之中。这也牵制了我们收复南沙的决心。 • 5、美国目前把中国列为战略对手进行遏制，而南海各国竭力让南沙问题国际化，拉拢美，日，印度势力牵制中国。各种力量进入南海也会让事态复杂化，不利于解决，因此不能让美国又多一个插手的机会。维持南沙现状的稳定也是对中国有利的。 • 　　纵观南沙事态的演化史，看得出这也是历史遗留下来的问题。我们也需要给予总结吸取经验。虽然客观上造成对我们不利的一面，但也有我们主观上的失误和不足。由于我国历史上是个重陆地轻海洋的国家，从历史延续至今的思维模式不能不对我国的海洋策略造成影响。如果在当时能够高瞻远瞩认识到海权对中国的重要性，建立一支国力所能承受的适度规模的海军，经常派去到南海地区巡逻，游弋，宣示我对南沙的主权，消除南海地区存在的权力真空，让周边国家看到我们在南海的存在，可以有效的遏制邻国的扩张野心，不给他们造成机会。

38. 针对南海问题的对策 • 维持南沙现状的稳定也是对中国有利的。 • 　　纵观南沙事态的演化史，看得出这也是历史遗留下来的问题。我们也需要给予总结吸取经验。虽然客观上造成对我们不利的一面，但也有我们主观上的失误和不足。由于我国历史上是个重陆地轻海洋的国家，从历史延续至今的思维模式不能不对我国的海洋策略造成影响。如果在当时能够高瞻远瞩认识到海权对中国的重要性，建立一支国力所能承受的适度规模的海军，经常派去到南海地区巡逻，游弋，宣示我对南沙的主权，消除南海地区存在的权力真空，让周边国家看到我们在南海的存在，可以有效的遏制邻国的扩张野心，不给他们造成机会。其次，从维护大局出发，我国的忍让态度也让这些恶邻小霸们得寸进尺，步步紧逼。1974年，1988年对越海战只是一种有限的还击，没有起到应有的威慑作用，也没有改变南海的根本局面。五十年的期限就快到了，对我们而言，任重而道远。 • 　　有位历史学家曾说过，南沙是祖先留给我们的宝贵财富，同时也是留给我们最多遗憾的海域之一。不论情况怎样发展，也动摇不了我们收复南沙的信心和决心。

39. 谢谢