นายสุภัฒ สงวนดีกุล ผู้อำนวยการ สำนักอาเซียน กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ

1. AEC อาเซียน และ “ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน” นายสุภัฒ สงวนดีกุล ผู้อำนวยการ สำนักอาเซียน กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ

2. AEC หัวข้อการนำเสนอ 1. ความเป็นมาของอาเซียน 2. มุ่งสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน 3.AEC Blueprint เป้าหมายและพันธกรณี 4. ประโยชน์ที่จะได้รับภายใต้ AEC 4. ลู่ทางและโอกาสใน AEC 5. Ways forward

3. AEC ความเป็นมาของอาเซียน

4. อาเซียน 6 สมาชิกใหม่ CLMV ปี 2540 ปี 2540 ปี 2510 ปี 2510 ปี 2538 ปี 2510 ปี 2542 ปี 2527 ปี 2510 ปี 2510 อาเซียน ASEAN(Associationof South East Asian Nations) • ก่อตั้งเมื่อปี 2510(1967) ครบรอบ 40 ปีเมื่อปีที่แล้ว (2550) • จุดประสงค์เริ่มแรก – สร้างความมั่นคง เพื่อต้านภัยคุกคามคอมมิวนิสต์ สมาชิก และปีที่เข้าเป็นสมาชิก

5. ความร่วมมือด้านเศรษฐกิจของอาเซียนที่สำคัญเท่าที่ผ่านมาความร่วมมือด้านเศรษฐกิจของอาเซียนที่สำคัญเท่าที่ผ่านมา 1. เขตการค้าเสรีอาเซียน (AFTA) • ลงนาม (โดย นรม.อานันท์ ปันยารชุน) ปี 2535 เริ่มใช้ 2536 2. กรอบความตกลงด้านการค้าบริการ (AFAS) • ลงนาม (โดย นรม.อำนวย วีรวรรณ) ปี 2538 เริ่มใช้ 2539 3. เขตการลงทุนอาเซียน (AIA) • ลงนาม (โดย นรม.ศุภชัย พานิชย์ภักดิ์) เริ่มใช้ ปี 2541

6. การค้าภายในของอาเซียนการค้าภายในของอาเซียน สัดส่วนการค้าภายในระหว่างอาเซียนได้มีแนวโน้มขยายตัวมาโดยตลอด Extra 74.9% Intra 25.1% Extra 80.8% Intra 19.2%

7. ความสำคัญของอาเซียนต่อไทยความสำคัญของอาเซียนต่อไทย การส่งออกไปอาเซียน และ การนำเข้าจากอาเซียน ขยายตัวมาโดยตลอด 33,429 US$ 27,155 US$

8. ความสำคัญของอาเซียนต่อไทยความสำคัญของอาเซียนต่อไทย นอกจากนั้น อาเซียนได้กลายเป็นตลาดส่งออกสำคัญที่สุดของไทย สัดส่วนตลาดอาเซียนได้ขยายตัวจาก 13.8%

9. ความสำคัญของอาเซียนต่อไทยความสำคัญของอาเซียนต่อไทย นอกจากนั้น อาเซียนได้กลายเป็นตลาดส่งออกสำคัญที่สุดของไทย สัดส่วนตลาดอาเซียนได้ขยายตัวจาก 13.8%เป็น 21.3%

10. AEC มุ่งสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน

11. มุ่งสู่การเป็นประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC) • ปี 2546 ผู้นำอาเซียน ลงนามในปฏิญญาบาหลี (Bali Concord II) แสดงเจตนารมณ์การนำอาเซียนไปสู่ “ประชาคมอาเซียน” (ASEAN Community) ในปี 2020 (2563) ASEAN Community • ปี 2550 ผู้นำอาเซียนลงนามใน ปฏิญญาเซบู เร่งรัดการเป็น “ประชาคมอาเซียน”ให้เร็วขึ้น เป็นปี 2015 (2558) “ประชาคมอาเซียน” 2015 (2558) • ปี 2550 รัฐมนตรีเศรษฐกิจอาเซียนลงนามรับรอง AEC Blueprint แผนงานการจัดตั้ง “ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน” (ASEAN Economic Community : AEC) AEC Blueprint “ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน” ASEAN Economic Community : AEC • เมื่อ พฤศจิกายน 2550 ผู้นำอาเซียนลงนามใน “ASEAN Charter” และ “ปฏิญญาว่าด้วยแผนงานการจัดตั้งประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน” เพื่อยืนยันเจตนารมณ์ร่วมกันดำเนินการให้สำเร็จตามกำหนดในปี 2558 ASEAN Charter

12. พิมพ์เขียว AEC • AEC Blueprint ประชาคมอาเซียน (ASEAN Community) ปี 2558 (2015) ประชาคม ความมั่นคง อาเซียน(ASC) กฎบัตรอาเซียน ASEAN Charter ประชาคม เศรษฐกิจ อาเซียน(AEC) ตารางดำเนินการStrategic Schedule ประชาคม สังคม-วัฒนธรรม อาเซียน (ASCC)

13. AEC อะไรที่จะเปลี่ยนไปในมิติใหม่ของอาเซียน

14. หลักการในASEAN Charter ASEAN Community ASEAN (ที่ผ่านมา) ไม่ก้าวก่าย (Non-interference) ปรึกษาหารือ (Consultation) ฉันทามติ Consensus Minimum institutionalization ไม่ก้าวก่าย ปรึกษาหารือ ฉันทามติ “Rules-based” /more disciplined

15. หลักการที่บรรจุใน AEC Blueprint ASEAN Economic Community ASEAN (ที่ผ่านมา) • การตัดสินใจ • consensus + If no consensus– “consider other options” • การดำเนินการ • ASEAN Minus X + “Pre-agreed Flexibility” • เมื่อเกิดปัญหา • ใช้ DSM (Dispute Settlement Mechanism) strengthen -- Utilization of enhanced DSM • ทบทวน ติดตาม AEC Scorecard • บทลงโทษ ??? “Name & Shame”

16. AEC Scorecard

17. AEC Scorecard: PIS – Fisheries Sector (1)

18. AEC Scorecard: PIS – Fisheries Sector(2)

19. AEC Scorecard: PIS – Fisheries Sector (3)

20. AEC Scorecard: PIS – Fisheries Sector (4)

21. AEC Scorecard: PIS – Fisheries Sector (5)

22. AEC Scorecard: PIS – Fisheries Sector (6)

23. AEC AEC Blueprintเป้าหมายและพันธกรณี

24. AEC เป้าหมาย AEC แผนงานสำคัญภายใต้ AEC Blueprint 1. เป็นตลาดและฐานการผลิตร่วม 2. สร้างเสริมขีดความสามารถแข่งขัน 3. การพัฒนาเศรษฐกิจอย่างเสมอภาค 4. การบูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลก

25. AEC แผนงานสำคัญภายใต้ AEC Blueprint 1. เป็นตลาดและฐานการผลิตร่วม มุ่งดำเนินการให้เกิด……. เคลื่อนย้ายสินค้าเสรี เคลื่อนย้ายบริการอย่างเสรี เคลื่อนย้ายแรงงานมีฝีมืออย่างเสรี เคลื่อนย้ายการลงทุนอย่างเสรี เคลื่อนย้ายเงินทุนอย่างเสรีมากขึ้น

26. เคลื่อนย้ายสินค้าเสรี แผนงานใน AEC Blueprint ปี 2553 ปี 2558 ภาษี0% สินค้าในรายการลดภาษี ภาษี0% อาเซียน - 6 เวียดนาม ลาว พม่า กัมพูชา 1. เปิดเสรีการค้าสินค้า • ปรับปรุงCEPT(AFTA) เป็น ATIGA(ASEAN Trade in Good Agreement) • ยืนยันการลดภาษีนำเข้าตาม CEPT ยกเว้นสินค้าในSensitive Listภาษีไม่ต้องเป็น0%แต่ต้อง <5% ไทยมี 4 รายการ (กาแฟ มันฝรั่ง ไม้ตัดดอก มะพร้าวแห้ง สินค้าในHighly Sensitive Listไม่ต้องลดภาษี มีสินค้าข้าว ของอินโดนีเซีย มาเลเซีย ฟิลิปปินส์, น้ำตาลของอินโดนีเซีย CEPT : Common Effective Preferential Tariff

27. ข้อตกลงการค้าเสรีกับอาเซียนข้อตกลงการค้าเสรีกับอาเซียน ไทย บรูไน กัมพูชา ลาว มาเลเซีย พม่า ฟิลิปปินส์ เวียดนาม ข้าว 30% ข้าว 40% มาเลเซีย Protocol to Provide Special Consideration for Rice & Sugar อินโดนีเซีย จะลดเป็น 25% ใน 2015 น้ำตาล40% จะลดเป็น 5-10% ใน 2015 ฟิลิปปินส์ คงอัตรานี้จนถึง 2012 น้ำตาล38% ขอคงจนถึงสิ้นปี 2014

28. สถานะการเปิดตลาดของไทย (สินค้าเกษตร 23 รายการ) โควต้านำเข้า ภาษี ปี 2552 ณ 1 มค 53 ข้าวโพดเลี้ยงสัตว์ กากถั่วเหลืองหอมหัวใหญ่ เมล็ดหอมหัวใหญ่ ไหมดิบ ใบยาสูบ กระเทียม 0% ยกเลิกแล้ว 5% ลำไยแห้ง ยกเลิกแล้ว 0% พริกไทย น้ำตาล น้ำมันถั่วเหลือง ยกเลิกแล้ว 0% 5% 5% มันฝรั่ง ยกเลิกแล้ว 20% มะพร้าว จะต้องยกเลิก ก่อน 1 มค 53 (กนศ มีมติแล้ว) 0% น้ำมันมะพร้าว ข้าว กาแฟสำเร็จรูป น้ำนมมดิบ/นมปรุงแต่ง นมผงขาดมันเนย 0% 5% 30, 25% 5% เมล็ดกาแฟ เนื้อมะพร้าวแห้ง ชา 5% 0% เมล็ดถั่วเหลือง น้ำมันปาล์ม จะต้องยกเลิก/ ยังมีเงื่อนไขนำเข้า 0% 5% ยกเลิกแล้ว แต่ยังมีเงื่อนไขนำเข้า

29. เคลื่อนย้ายสินค้าเสรี แผนงานใน AEC Blueprint ยกเลิกเป็นระยะ ขจัดมาตรการที่มิใช่ภาษี NTBs NTBs ชุดที่ 1 NTBs ชุดที่ 2 NTBs ชุดที่ 3 ยกเลิกภายใน1มค.2551(2008) ยกเลิกภายใน1มค.2552(2009) อาเซียน5 ภายใน1มค.2553(2010) ฟิลิปปินส์ ภายใน1มค.2555(2012) CLMV ภายใน1มค.2558(2015) NTBs : Non-Tariff Barriers

30. แผนงานใน AEC Blueprint เคลื่อนย้ายบริการเสรี ปี 2551 (2008) ปี 2553 (2010) ปี 2556 (2013) ปี 2549 (2006) ปี 2558 (2015) 51% 70% สาขา PIS 49% :เทคโนโลยีสารสนเทศ สุขภาพ ท่องเที่ยว การบิน 70% 70% 30% 49% 51% PIS: Priority Integration Sectors (สาขาเร่งรัดการรวมกลุ่ม) เพิ่มสัดส่วนการถือหุ้นให้กับนักลงทุนอาเซียน 2. เปิดเสรีการค้าบริการ ลอจิสติกส์ สาขาอื่น

31. เคลื่อนย้ายบริการเสรี แผนงานใน AEC Blueprint สาขา PIS ปี 2551 (2008) ปี 2553 (2010) ปี 2549 (2006) :เทคโนโลยีสารสนเทศ สุขภาพ ท่องเที่ยว การบิน 51% 70% 49% 30% 49% 51% PIS: Priority Integration Sectors (สาขาเร่งรัดการรวมกลุ่ม) เพิ่มสัดส่วนการถือหุ้นให้กับนักลงทุนอาเซียน 2. เปิดเสรีการค้าบริการ ลอจิสติกส์ ปี 2556 (2013) ปี 2558 (2015) 70% สาขาอื่น 70%

32. เคลื่อนย้ายลงทุนเสรี/เงินทุนเสรียิ่งขึ้นเคลื่อนย้ายลงทุนเสรี/เงินทุนเสรียิ่งขึ้น แผนงานใน AEC Blueprint ACIA: ASEAN Comprehensive Investment Agreement 3. เปิดเสรีลงทุน • ครอบคลุม ธุรกิจ 5 ภาค(เกษตร ประมง ป่าไม้ เหมืองแร่ การผลิต) และบริการที่ต่อเนื่อง • ปฏิบัติกับนักลงทุนอาเซียนเช่นเดียวกับนักลงทุนตนเอง • ทบทวนความตกลงAIAให้เป็นข้อตกลงการลงทุนเต็มรูปแบบ - (เปิดเสรี คุ้มครอง ส่งเสริม/อำนวยความสะดวก) SBO(Substantial Business Operation) • Foreign-Owned ASEAN-Based Investor • Negative List Approachสามารถจะสงวนสิ่งที่ไม่ต้องการเปิดเสรีใน Reservation Lists

33. เคลื่อนย้ายแรงงานฝีมือ/เงินทุนเสรียิ่งขึ้นเคลื่อนย้ายแรงงานฝีมือ/เงินทุนเสรียิ่งขึ้น แผนงานใน AEC Blueprint 4. เคลื่อนย้ายแรงงานฝีมือ • อำนวยความสะดวกการตรวจลงตรา ออกใบอนุญาตทำงาน • ส่งเสริมการเคลื่อนย้ายนักเรียน เจ้าหน้าที่ภายใต้ความร่วมมือเครือข่ายมหาวิทยาลัยอาเซียน (AUN • พัฒนากรอบแผนงานมาตรฐานความสามารถ-คุณสมบัติของงาน 4. เคลื่อนย้ายเงินทุนเสรีมากขึ้น • ดำเนินการตามแผนงานที่เห็นชอบโดยรัฐมนตรีคลังอาเซียน

34. AEC แผนงานสำคัญภายใต้ AEC Blueprint 1. เป็นตลาดและฐานการผลิตร่วม 2. สร้างเสริมขีดความสามารถแข่งขัน 3. การพัฒนาเศรษฐกิจอย่างเสมอภาค 4. การบูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลก

35. AEC แผนงานสำคัญภายใต้ AEC Blueprint 2. สร้างเสริมขีดความสามารถแข่งขัน ความร่วมมือในด้านต่างๆ e-ASEAN นโยบายภาษี นโยบายการแข่งขัน สิทธิทรัพย์สินทางปัญญา พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การคุ้มครองผู้บริโภค

36. AEC แผนงานสำคัญภายใต้ AEC Blueprint 1. เป็นตลาดและฐานการผลิตร่วม 2. สร้างเสริมขีดความสามารถแข่งขัน 3. การพัฒนาเศรษฐกิจอย่างเสมอภาค 4. การบูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลก

37. AEC แผนงานสำคัญภายใต้ AEC Blueprint 3. การพัฒนาเศรษฐกิจอย่างเสมอภาค ลดช่องว่างการพัฒนาระหว่างสมาชิกเก่าและใหม่ สนับสนุนการพัฒนาSMEs

38. AEC แผนงานสำคัญภายใต้ AEC Blueprint 1. เป็นตลาดและฐานการผลิตร่วม 2. สร้างเสริมขีดความสามารถแข่งขัน 3. การพัฒนาเศรษฐกิจอย่างเสมอภาค 4. การบูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลก

39. AEC แผนงานสำคัญภายใต้ AEC Blueprint 4. การบูรณาการเข้ากับเศรษฐกิจโลก จัดทำ FTA กับประเทศนอกภูมิภาค ปรับประสานนโยบายเศรษฐกิจ “+6” “+3” ASEAN - China ASEAN - Korea ASEAN- Japan ASEAN- India ASEAN- Australia/NewZealand สร้างเครือข่ายการผลิต จำหน่าย ASEAN- EU ASEAN- US (TIFA)

40. AIFTA ASEAN-China FTA India China AJFTA AEC AANZFTA AKFTA Japan Korea Australia New Zealand FTA ระหว่างอาเซียนกับประเทศคู่เจรจา -- ปัจจุบัน สินค้า : มีผล 2549 ~ บริการ : มีผล 2550 ~ ลงทุน :จะลงนาม สค 52 สินค้า: ใกล้สรุปผล คาดว่าจะลงนาม สค. 52 จากนั้นจะเริ่มเจรจา บริการ/ลงทุน สินค้า/บริการ/ลงทุน: ลงนาม 2551 ไทย มีผล 1 มิย 52 สินค้า/บริการ :ไทยมีผลปลายปี 2552 (อาเซียนอื่นมีผลปี 50 ) ลงทุน : ลงนาม 2 มิย.52 สินค้า/บริการ/ลงทุน : ลงนาม กพ 2552 คาดว่ามีผล กลางปี/ปลายปี .52

41. ไทยมี FTA กับประเทศ เช่น ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์อยู่แล้ว ทำไมยังต้องไปร่วมกับอาเซียนทำ FTA กับประเทศเหล่านี้อีก ? ? ?

42. ประโยชน์ของการทำข้อตกลงการค้าเสรี(FTA)ร่วมกันของอาเซียนประโยชน์ของการทำข้อตกลงการค้าเสรี(FTA)ร่วมกันของอาเซียน กรณีใช้ความตกลงทวิภาคี ไทย-คู่ค้า ลูกไม้ถักฟิลิปปินส์ กระดุมเวียดนาม ส่งไปปักในลาว โรงงานตัดเย็บในกัมพูชา ผลิตขั้นตอนสุดท้ายในไทย ผ้าผืนของไทย JTEPA TAFTA / TNZCEP ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์

43. อาเซียน ประโยชน์ของการทำข้อตกลงการค้าเสรี(FTA)ร่วมกันของอาเซียน กรณีใช้ความตกลงทวิภาคี อาเซียน-คู่ค้า ลูกไม้ถักฟิลิปปินส์ กระดุมเวียดนาม ฐานการผลิตร่วม ส่งไปปักในลาว โรงงานตัดเย็บในกัมพูชา ผลิตขั้นตอนสุดท้ายในไทย ผ้าผืนของไทย สหภาพยุโรป EU AJCEP AIFTA AANZFTA AKFTA อินเดีย A-CHN FTA ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ จีน เกาหลี

44. AEC ประโยชน์ที่ได้รับภายใต้ AEC

45. ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC) ปี 2558 ผลประโยชน์จากการเปิดเสรีการค้าสินค้าและลงทุน ตลาดขนาดใหญ่ • ประชากรกว่า 560 ล้านคน • Economy of Scale • ดึงดูดการลงทุนจากประเทศนอกอาเซียน

46. ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC) ปี 2558 ผลประโยชน์จากการเปิดเสรีการค้าสินค้าและลงทุน ส่งเสริมแหล่งวัตถุดิบ • ได้ประโยชน์จากทรัพยากรในภูมิภาคอาเซียน • วัตถุดิบถูกลง ต้นทุนต่ำลง ขีดความสามารถแข่งขันสูงขึ้น • เลือกหาวัตถุดิบ แรงงาน เทคโนโลยี และสถานที่ผลิตที่ได้เปรียบที่สุด กลุ่มที่มีวัตถุดิบและ แรงงาน กลุ่มที่มีความถนัด ด้านเทคโนโลยี กลุ่มที่เป็นฐานการผลิต เวียดนาม กัมพูชา พม่า ลาว สิงคโปร์ มาเลเซีย ไทย ไทย มาเลเซีย อินโดนีเซีย เวียดนาม

47. ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC) ปี 2558 ผลประโยชน์จากการรวมกลุ่มของอาเซียน เพิ่มกำลังการต่อรอง • 10 เสียง ดังกว่าเสียงเดียว • แนวร่วมในการเจรจาต่อรอง ในเวทีการค้าโลก เช่น WTO • เป็นที่สนใจของประเทศอื่น ที่จะมาทำข้อตกลงการค้าเสรี (FTA)

48. AEC ลู่ทางและโอกาสภายใต้ AEC

49. ตัวอย่างสาขาที่มีศักยภาพและสาขาที่อ่อนไหวตัวอย่างสาขาที่มีศักยภาพและสาขาที่อ่อนไหว สาขาที่มีศักยภาพ สาขาที่อ่อนไหว • น้ำมัน (ปาล์ม ถั่วเหลือง) • โคนม/โคเนื้อ • ชา/กาแฟ • หอม/กระเทียม • ไหมดิบ • น้ำตาล • ผลิตภัณฑ์เกษตร/ยาง • แฟชั่น • ยานยนต์และชิ้นส่วน • อิเล็กทรอนิกส์ • อุปโภคบริโภค • เฟอร์นิเจอร์ • วัสดุก่อสร้าง • สินค้า • ท่องเที่ยวและภัตตาคาร • สุขภาพและความงาม • บริการธุรกิจ • ก่อสร้างและออกแบบ • การเงิน (ธนาคาร ประกันภัย) • โทรคมนาคม • ค้าปลีก-ค้าส่ง • บริการ • อุตสาหกรรมผลิตสินค้าเกษตร • อุตสาหกรรมการผลิตสินค้าแฟชั่น • อุตสาหกรรมผลิตสินค้ายานยนต์ • ICT • การทำนา • ป่าไม้ • การลงทุน

50. ลู่ทางและโอกาสสำหรับนักลงทุน AEC • จะเลือกหาวัตถุดิบ ชิ้นส่วน ฯลฯ จากที่ใด “ในอาเซียน” • จากการผลิตเบ็ดเสร็จในประเทศ ไปสู่การเลือก “ฐานการผลิต” ที่เหมาะสมที่สุด “ในอาเซียน” • มีทุน มีเทคโนโลยี มีความเชี่ยวชาญการตลาด หรือมีจุดแข็งในการบริการ ไม่ว่าตั้งอยู่ที่ไหนในอาเซียน ก็ไม่ใช่ปัญหา • ธุรกิจบริการใหม่ๆที่ไทยมีศักยภาพและมีความได้เปรียบ • ตลาดไม่ใช่แค่ ASEAN 10 แต่เป็นASEAN 10 +3, +6, + XX ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC) ปี 2558