Enfoque de Género en el Ámbito Municipal

1. SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER Enfoque de Género en el Ámbito Municipal

2. Estado de Chile firma y ratifica la CEDAW se obliga a garantizar la igualdad de derechos y oportunidades entre hombres y mujeres SERNAM organismo estatal responsable de garantizar Misión SERNAM (Ley 19.023) Diseñar, proponer y coordinar políticas, planes, medidas y reformas legales conducentes a garantizar la igualdad de derechos y oportunidades entre hombres y mujeres en nuestro país. Visibilizar las diferencias protección de la maternidad.

3. ESTADO Y EQUIDAD DE GÉNERO • Uno de los objetivos de un Estado democrático es contrarrestar los mecanismos generadores de desigualdad presentes en la sociedad. • El Estado tiene un importante papel en la construcción y transformación de las relaciones de género y en la atención de los principales problemas que enfrentan las mujeres.

4. Incorporación del enfoque de género en las Políticas Públicas • Hace referencia a tomar en consideración y prestar atención a las diferencias entre mujeres y hombres en cualquier actividad o ámbito de una política. • Es un proceso que evalúa las necesidades diferenciadas y el impacto que produce en hombres y mujeres la acción del Estado (aplicación de políticas, medidas legislativas, el desarrollo de programas o estudios, la ejecución de proyectos, la entrega de información, etc.) • Significa necesariamente analizar las bases de las inequidades que se producen entre hombres y mujeres.

5. MECANISMO INSTITUCIONAL DE GÉNERO • 1989 Chile ratifica la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW). • Los Estados Partes tomarán en todas las esferas, y en particular en las esferas política, social, económica y cultural, todas las medidas apropiadas, incluso de carácter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre. • "…la máxima participación de la mujer, en igualdad de condiciones con el hombre, en todos los campos, es indispensable para el desarrollo pleno y completo de un país, el bienestar del mundo y la causa de la paz.“

6. MECANISMO INSTITUCIONAL DE GÉNERO 1991 se crea el SERVICIO NACIONAL DE LA MUJER (Ley N° 19.023). • Misión: Colaborar con el Ejecutivo en el estudio y proposición de planes generales y medidas conducentes al logro de la igualdad de derechos y oportunidades para la mujer respecto del hombre en el proceso de desarrollo político, social, económico y cultural del país. • Su directora tiene rango de Ministra de Estado y participa en el gabinete ministerial junto al Presidente de la República. • Tiene sede en las 15 regiones del país, y cuenta con Directoras Regionales que participan en las instancias de gobierno regional.

7. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS • Incorporar la Equidad de Género en las políticas y programas del sector público. • Incentivar la inserción laboral de la mujer, incrementando las oportunidades de empleo y emprendimiento, impulsando la conciliación familia-trabajo y la corresponsabilidad entre hombres y mujeres. • Fortalecer la familia como base de la sociedad, aportando a la mejora en la calidad de vida y bienestar de mujeres y hombres. • Disminuir la violencia en contra de la mujer, atender, proteger y cuidar de las víctimas para su recuperación, reeducar hombres que ejercen violencia a sus parejas mujeres, prevenir la violencia en niños/as y jóvenes, sensibilizar a la comunidad y capacitar a actores claves que trabajan en la materia. • Promover la participación de la mujer en el ámbito de toma de decisiones política y social, fomentando su liderazgo.

8. En este contexto………… • Se intensifica la estrategia que apunta a incorporar el enfoque de género en la corriente principal de las políticas públicas • Desafío • Lograr que el Estado incorpore el enfoque de género en su gestión y en el diseño de políticas públicas, a nivel central, regional y local.

9. Políticas publicas con enfoque de genero: “aquellas que aseguran que hombres y mujeres accedan de manera equitativa a los beneficios y oportunidades de estas , considerando sus diferencias y similitudes”

10. MARCO POLITICO

11. NIVEL REGIONAL Y LOCAL PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 2011-2020 Agenda de Género 2011-2014 15 Agendas de Género Regionales 2011-2014 Agendas de Género Comunales Comisión PRIO en 15 regiones Sistema de Género del PMG Intendencia Gobernación Gore Serviu Coordinación Intersectorial • Transversalización de género en instrumentos de Planificación, Gestión e Inversión Regional • y Municipal DESARROLLO REGIONAL Y COORDINACION INTERSECTORIAL

12. Importancia de las mujeres en el desarrollo Desarrollo Regional y Coordinaciòn Intersectorial

13. Enfoques utilizados • Mujer en el desarrollo (MED): Se intento tener en cuenta a la mujer al planificar los programas y genero muchos proyectos centrados específicamente en la mujer. (comienzo de los años 70) • Género en el Desarrollo (GED):Examina como las relaciones y estructuras tanto del hogar como de la comunidad afectan de manera diferente a mujeres y hombres, y comienza a definir herramientas y metodologías para la planificación. (finales de los años 70)

15. Una mayor participación de mujeres en el mundo laboral, incide directamente en la reducción de la pobreza. • La mujer es un factor de desarrollo en las Regiones, con creciente nivel educacional y presencia en la actividad productiva y social • “Más igualdad de género puede ayudar en el combate a la pobreza y promover el crecimiento al incrementar la participación femenina en la fuerza de trabajo y aumentar la productividad y los ingresos”. (Banco Mundial: 2007) • Los Organismos Internacionales para el desarrollo como el Banco Mundial y el Banco Interamericano enfatizan que la incorporación del enfoque de género en las políticas públicas contribuye a aumentar la eficacia de sus acciones.

16. Ventajas de incorporar la perspectiva de género en la gestión local • Ayuda a enfrentar de manera activa las desiguales oportunidades que tienen los hombres y las mujeres para acceder al desarrollo local, y de este modo avanzar en la equidad. • Mejora la pertinencia de las políticas locales porque de esta forma se recoge la realidad específicas de cada comuna. • Abre oportunidades para que las mujeres, que son más de la mitad del país, aporten en igualdad de condiciones al desarrollo político, económico y laboral de las comunas.

17. Consecuencias de la marginación de la mujer, o no tomar medidas correctivas (Ej.) • Costos Económicos • Perdida de la progresiva escolarización de la mujer • Perdida de ventajas de la mujer en sectores terciarios: turismo y servicios sociales • Costos Sociales • Violencia física y psicológica • 2% del PIB: (US$ 4 millones) (salarios perdidos)

18. Desarrollo Regional y Coordinaciòn Intersectorial

19. Las realidad de las mujeres en el nivel local • Las comunas urbanas • Inmigrantes femeninas: nacionales y extranjeras • Presencia creciente de adultas mayores • Tipo de trabajo: servicios • Tipo de familia: la jefatura femenina de hogar • Las comunas rurales • Emigración femenina • Trabajo no visibilizado • Menor acceso y control de recursos: tierra e ingresos

20. ¿Por qué los municipios son aliados estratégicos en la superación de estas inequidades? • El municipio constituye la unidad territorial más cercana a la ciudadanía, a las personas, a las mujeres y las familias. Por el impacto directo que tiene en la concreción de medidas • Es la expresión más concreta y visible, donde se conjugan las reales relaciones entre la demanda y las soluciones en el ámbito social, económico, familiar, laboral, político y cultural • Los sectores más pobres resuelven un porcentaje importante de sus problemas y necesidades en su relación con el municipio, entonces La incorporación del enfoque de genero en la gestión municipal y en las políticas, resulta relevante para generar igualdad en el acceso a los bienes y servicios que el Estado ofrece a los/las ciudadanos/as.

21. ¿Qué pueden hacer las autoridades locales? • Promover un cambio de mentalidad que implique visualizar a la mujer como aliada y protagonista del desarrollo local. • Abrir espacios a la participación femenina en los distintos ámbitos del trabajo a nivel local y fortalecer los liderazgos femeninos. • Impulsar un cambio en las relaciones entre las mujeres y el municipio superando las concepciones tradicionales de mujeres beneficiarias……a mujeres con interlocución frente a las autoridades locales, con capacidad de proponer e impulsar proyectos tendientes a la equidad de género. • Impulsar proyectos con impacto en equidad de genero

22. Como se hace…. • Situando la equidad de género en el centro de las decisiones: • Elaborar diagnósticos con enfoque de género de la realidad comunal y gestión municipal • Determinar las Inequidades, Brechas y Barreras de genero que existen* • Incorporar género en los instrumentos de planificación: PADEM; PLADECO; Planes de Seguridad; Ordenanzas de Participación; Presupuesto y otros relevantes de la gestión municipal. • Agendas comunales de genero • Ejecutando Programas con perspectiva de género (en convenio con SERNAM u otros organismos): • Programas de prevención y atención de VIF e inclusión de esta temática en los planes de seguridad ciudadana. • Apoyo a la empleabilidad y habilitación laboral de Jefas de Hogar. • Difusión e información de derechos. • Apoyo al microemprendimiento de mujeres. • Fortalecimiento del liderazgos de las mujeres en el ámbito político y social.

23. Agendas Comunales de Género • Construir e implementar Agendas Comunales de Género desde el ámbito local que den cuenta desde el territorio: • De las brechas de inequidad existentes entre hombres y mujeres • De los sectores mas relevantes para la disminución de las mismas: Educación, Trabajo, Salud, Economía, Vivienda y otros • Contiene las particularidades de identidad y cultura existentes .

24. AGENDAS COMUNALES DE GENERO ELABORACIÓN DIAGNOSTICO COMUNAL CON PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES NEGOCIACIÓN CON ALCALDES/ESAS PRESENTACIÓN AL CONCEJO Y CONSTITUCIÓN DE UNA COMISIÓN MUNICIPAL DE GENERO ENTREGA AL ALCALDE/SA ELABORACIÓN PLAN DE TRABAJO Y UN PLAN DE DIFUSIÓN EN LAS RADIOS COMUNALES ENTREGA A LAS MUJERES ELABORACIÓN DE PROYECTOS INCORPORACIÓN DE MEDIDAS EN PLADECO , PROGRAMAS Y PRESUPUESTOS PRESENTACIÓN AL FNDR

25. Inequidades de género: Situaciones injustas por razones de género. En algunos casos estas inequidades pueden ser medidas cuantitativamente, pero en otros no. Ejemplo: las mujeres pagan más que los hombres por un mismo plan de salud de los seguros privados, esto es medible; en cambio los contenidos de un programa que enfatizan atributos físicos de las mujeres y atributos de inteligencia a los hombres, no es medible. • Brechas de género: Cuantificación de diferencias entre hombres y mujeres que constituyen inequidades de género. Ejemplos: Según la Encuesta Casen 2011, la mujeres reciben en promedio, menos del 70% de los ingresos que perciben los varones (Brecha Salarial) y Las mujeres participan en el mercado del trabajo en un 47,8% y los hombres en un 72,1% (INE 2011) (Brecha de participación laboral). • Barreras de género: Factores que impiden o limitan el acceso de las mujeres (o de los hombres) a ciertos beneficios, programas y/o políticas institucionales. Las barreras pueden ser legales/normativas/reglamentarias, condiciones de acceso, entre otras y muchas de ellas se superan con capacitaciones, con cambiar los requisitos o medidas legales, por ejemplo. Ejemplos: Argumentar que las Políticas Públicas son neutras; 1/3 de las mujeres campesinas poseen título de dominio por lo que dos tercios de ella pueden enfrentar barreras para acceder a beneficios, etc Desarrollo Regional y Coordinaciòn Intersectorial