Супхакит Нунтаворакарн , Фонд здравой государственной политики , Таиланд

1. «Работа для достижения желаемого будущего»:Прозрачность и участие в планировании электрического сектора в Таиланде Супхакит Нунтаворакарн,Фонд здравой государственной политики, Таиланд Международная конференция «Формирование диалога ИПТЭК», Бишкек, 26 сентября, 2011г.

2. Установленная мощность по типу производства, (апрель, 2011г.) Total 31,516.61 MW EGAT 14,998.12 MW 47.59% Import 2,184.60 MW 6.93% IPP 12,151.59 MW 38.56% SPP 2,182.30 MW 6.92% From www.egat.co.th

3. План развития энергетики (ПРЭ) • ПРЭ – долгосрочный стратегический план энергетического сектора Таиланда (на период в 15-20 лет) • ПРЭ определяет будущие инвестиции в генерирование энергии – сколько, и какого типа станций – и расширение сети электропередач. • Например, суммарные инвестиции в ПРЭ 2010-2030 составляют 120 млрд.долл.США • ПРЭ также определяет будущие воздействия энергетического сектора, включая экологические, экономические, социальные воздействия и воздействие на здоровье.

4. План развития энергетики 2010-2030 (ПРЭ2010)Установленная мощность по типу топлива MW 7% 7% 7% 8% 7% 18% 18% 8% 8% 18% 8% 18% 17% 8% 7% 17% 16% 7% 7% 15% 7% 6% 15% 6% 15% 5% 5% 14% 13% 12% 11% 5% 6% 10% 8% 6% 42% 43% 43% 7% 44% 7% 45% 45% 47% 49% 51% 51% 54% 57% 64% 67% 68% 65% 64% 63% 61% 66% 60% 17% 15% 15% 13% 13% 11% 11% 12% 9% 9% 8% 4% 8% 7% 7% 4% 5% 4% 7% 7% 5% 7% 7% 7% 7% 5% 8% 8% 8% 7% 8% 7% 5% 4% 5% 5% 6% 4% 4% 7% 5% 6% 5% 5% 7% 6% ปี 9% 8% 8% 8% 9% 9% 7% 7% 7% 6% 9% 7% 6% 6% 11% 10% 10% 9% 9% 9% 8% PDP2010 : (GDP Base Case) Renewables Import Natural Gas Imported coal Nuclear 2010 2030

5. Движущие силы и институциональные улучшения по ПРЭ

6. Инициирование перемен: местные сообщества выступают против проектов строительства крупных электростанций • Опасения негативных последствий • Действительно ли проект необходим? По причине прогнозируемого спроса • Есть ли другие варианты решения? Замена на ВИЭ?

7. Инициирование перемен: группы потребителей задают вопросы по несправедливым тарифам на электроэнергию Потребление энергии и доля домохозяйств, Таиланд, 1990-2006 Источник: Нацстатофис

8. Вклад ученых кругов и связи с общественностью • Информация и анализ по электрическому сектору - для создания базового понимания у различных социальных секторов и привлечения их внимания к различным вопросам ПРЭ • Разработка и оценка воздействия для альтернативны Планов развития энергетики - для обеспечения ‘информированности для осуществления выбора’ многих энергетических альтернатив , которые могут обсуждаться в качестве процесса обучения общества • Оценка управления в энергетическом секторе - Фокусируется на прозрачности , участии общественности и подотчетности энергетического сектора Таиланда

9. Неравенство энергопотребления 3 гигантских торговых центра и целая провинция ГВт ГВт

10. Вопрос по прогнозу систематического превышения спроса

11. Данные прогнозируемого спроса

12. ROIC и эффективность инвестиций • Использование прибыли на инвестированный капитал (ROIC) в качества главного критерия установления тарифа на электроэнергию может привести к превышению инвестиций, • больше инвестиций означает больше прибыли, • необходимо сильное регулирование инвестиционных планов , но у регулятора не хватает данных, знаний, человеческих ресурсов для сдержки и противовеса 4.8% Результат: Прогноз превышения спроса и предпочтение высоких инвестиционных вариантов

13. Цикл поддержки увеличения инвестиций под «монополией» энергетики Планирование энергетики, которое предпочитает высокие инвестиции Прогноз превышения спроса 1 2 Выгода энерго- компаниям 3 Тарифы на электроэнергию, которые позволяют передавать политику завышенных затрат к потребителям

14. Ft : регулирование затрат на топливо • EGAT: часть тарифа на электроэнергию, которая увеличивается или уменьшается автоматически, в соответствии с изменениями стоимости топлива или других неконтролируемых затрат • Механизм передачи затрат потребителю, который включает: • Затраты на топливо, • Цену на электричество для частных производителей и импорта (включая гарантию прибыли, компенсацию инфляции и курс валют) • Затраты в соответствии с государственной политикой (например Фонды развития сообществ, развития ВИЭ) • Компенсацию низкой продажи (или большие инвестиц)

15. УССи энергоэффективность –самые дешевые варианты энергетики Источник: ВБ, World Development Report 2010

16. Управление со стороны спроса в ПРЭ2010 Цели сбережения по программе T5высокоэффективных ламп накаливания 2010-2019 Сбережение 0.3% пика нагрузки в 20 лет Цели сбережения по программе УСС 2020-2030 16

17. Быстрый рост ВИЭ в Таиланде 2009 1994

18. Примеры ПРЭ – альтернативные планы

19. Установленной мощности по разным вариантам ПРЭ

20. Доля установленной мощности по различным вариантам ПРЭ Меры по сокращению СО2 1. увеличение УСС 2. Увеличение ВИЭ 3. Снижение использования угля

21. Выработка энергии по различным вариантам ПРЭ

22. Сравнительный анализ воздействия различных альтернативных ПРЭ Эконо-мический Экологический Социальный

23. Значительное сокращение выбросов парниковых газов Снижение выбросов парнковых газов до 40%

24. Хороший вклад для снижения загрязнений воздуха (SOx) Снижение SOx до 50%

25. Хороший вклад для снижения загрязнений (Hg) снижение Hg до 75%

26. Больший вклад ВВП и меньшая импортная стоимость Снижение импорта до 16.9% Увеличение ВВП до 5.6%

27. Хороший вклад для экономики и экологии

28. Хороший вклад для общества, больше рабочих мест Увеличение рабочих мест до 188,000

29. Институциональные улучшения по ПРЭ:Сеть политик • Расширение от большинства местных сообществ в отношении проектов, НПО и некоторых научных кругов; • К различным частям обществам, например, сетям потребителей, движениям общин по энергетическим вопросам, Нациоанальная комиссия по правам человека, министерства, комитеты сената, регулятор, а также EGAT и Министерство энергетики • Сеть была сформирована из «физической» сети для «координации содержания» и больше открыта, нацелена на изучение уроков ПРЭ

30. Институциональные улучшения по ПРЭ:Роль частного сектора • Группа по возобновляемой энергетике, SPP и VSPP, была больше активна, но консервативна в продвижении перемен • Большие энергетические компании, IPP, пассивны в продвижении перемен

31. Результаты процесса ПРЭ и основные характеристики

32. Результаты процесса ПРЭ и основные характеристики

33. Результаты процесса ПРЭ и основные характеристики

34. Будущие задачи 1) Повышение точности анализа и более эффективная связь с организациями гражданского общества, например - Улучшение прогнозов и более детальный анализ для пиковых и внепиковых периодов, и варианты поставок на основе базового-промежуточного-пикового спроса - Улучшение потенциала надежности и коэф. загрузки ВИЭ; 2) Проактивное участие местных сообществ и сетей по вопросам политики в процессе ПРЭ, а также в других процессах политики и планирования 3) Продвижение добросовестного управления и решенияе конфликта интересов высокопоставленных чиновников в МЭ 4) Обеспечение подотчетности правительства по процессу принятия решений по ПРЭ, а также разделение справедливой ответственности по категориям пользователей электричества

35. Спасибо за внимание! 35