البا قي استخلاصه : الأسباب و سبل المواجهة

1. الباقي استخلاصه : الأسباب و سبل المواجهة * تقديم * الباقي استخلاصه بين الأسباب و المسببات * الباقي استخلاصه و سبل المواجهة * الخاتمة

2. تقديم: تعــد الجماعـة الترابية عنصرا مهما و داعمة أســاسية لتحقيق التنمية المحلية ,لكونها المحرك الأساسي لحركة الإنتاج المحلي, مما يلقي عليها مسؤولية ضخمة تقتضي منها أن تكون في المستوى و قادرة على أداء دورها بكفاءة و فعالية كبيرتين وفقا لما يتطلبه مسلسل التنمية المحلية الذي يستوجب التوفر على نظـام جبائي قـوي و فعال ,وعلى تحصيل جيد و سليم لمختلف الجبايات المحلية المكونة لهـذا النظام بشكل يضمن استمرار و زيادة الموارد الذاتية.

3. إلا أن هذا لا يمكن أن يتأتى في ظل ما يعرفه الباقياستخلاصه من مشاكل و معيقاتتحول دون الدفع بدفة التنمية المحلية على وجه الخصوص.

4. إلا أن السؤل الذي يفرض نفسه في الوقت الراهن و يقتضي منا الإجابة هو: ما هي الأسباب التي تساهم في ارتفاع الباقي استخلاصه ؟ و ما السبل المثلى لتجاوزها

5. الباقي استخلاصه بين الأسباب و المسببات يعتبر البـاقي استخـلاصه من أشـد المعضلات التي أصبحت بذلك ظـاهرة وطنية ,تفاقم حجمه و ارتفعت نسبته بتوالي السنوات و الأعوام.

6. هذا لم يأت من فراغ , إنما هو نتيجة لمجموعة من التراكمات و الإكراهات

7. و التي يمكن ان نختزل في النقط التالية:

8. الاكراهات ضعف الوسائل المادية -1- محدودية ان لم نقل غياب العنصر البشري الضروري -2- -1- غياب التكوين المستمر -3-

9. -4- غياب التنسيق الازدواج الجبائي و الضريبي ,بالإضافة إلى التقادم و هما عاملان يشكـلان عبء علـى كاهل الخاضع مما يجعله يرفض تأدية أحد الرسوميين او عدم تأديتهما معا و اللجوء إلى القضاء للتظلم مما يحول دون استفاء الرسم نظرا لطول المسطرة, و هو ما يكرس أثقال كاهل مصالح القابض و شساعةالمداخيل الجماعية بمهام إضافية تؤثر على فعاليتها. -5

10. - انتشار ظاهرتي التهرب والغش الضريبي وغياب ثقافة المواطنة الجبائية 6 كثرة الأحكام القضائية -7-

11. يجب إلا أنه و بالرغم من كل هذه العوائق التعامل مع الواقع و النظر إلى المستقبل و وضع إستراتيجية تصبو إلى علاج هذه الظاهرة من خلال اعتماد وسائل ناجعة للحد منها .

12. آليات و سبل المواجهة: يعتبر الباقي استخلاصه من الإشكاليات العويصة التي تقتضي منا بدل الجهود اللازمة لإيجاد الحلول الناجعة لكل المسببات التي تساهم في تراكمه , نظرا لما له( الباقي استخلاصه) من أثار سلبية كبيرة على النظام الجبائي عامة ,و ما يخلفه من انعكاسات على التقديرات السنوية و على برمجة الفائض التقديري المالي للجماعات الترابية ايضا.

13. إن كل ما يمكن أن نخلص إليه من آليات لمواجهة التحديات التي يطرحها مشكلة الباقي استخلاصهنلخصها في النقط التالية : الانكباب على فصل الباقي استخلاصه االميؤوس منه و اتخاذ إجراءات قانونية من أجل إلغاءه حتى لا يبقى هدفا يصعب تحقيقه وضع استراتيجية طموحة الهدف منها رسم خطة عمل من أجل الوصول الى الغاية. 2 1 الاعتماد على مبدأ الاستخلاص القطاعي عبر أجندة محددة و التي ستعطي حتما نتائج أفضل للاستخلاص 3

14. إصلاح و تأهيل الإدارة الجبائية بتنظيم هياكلها و تأهيل مــواردها البشرية كما و نوعا. 4 التحفيز المادي و المعنوي 5 تعزيز بنيات الاستقبال و الإرشاد و الإنصات لمطالب المرتفقين 6 توفير الوسائل , المعدات و البرامج المعلوماتية اللازمة للقيام بالمهام 7

15. وضع استراتيجية للتوعية والتحسيس بأهمية الجباية المحلية في سبيل دعـم التنمية الترابية . 8 وضع دليل المساطر الترابية 9 إحداث طريقة تحفيزية للتعامل مع الملزم 9 الزجرية في حق الملزم المخل بالواجبات 10 إ إحداث خلية خاصة لدراسة الباقي استخلاصه و محاولتها عزل ما يمكن استخلاصه و ما يستحيل استخلاصه عن طريق محضر معزز بالوثائق الثابتة و بالتالي إحالته للمسؤوليين لاتخاذ الإجراءات القانونية إزاءها 11

16. خـاتمة الشكر موصول لكل المتدخلين في هذا اليوم الدراسي القيم ,و لكل من سـاهم من قريب أو من بعيد من اجل إنجاح هذا النشاط , للحضور الكريم على حسن انتباههم. شكرا للجميع عمر مماد: تقديم .