KESKUSVIRASTO Hallintojohtaja

1. Keskusviraston organisaatio 1.1.2008 Kaupungin- johtajat Strategiaryhmä KESKUSVIRASTO Hallintojohtaja HALLINTO- PALVELUT HENKILÖSTÖ- PALVELUT TIETO- JA SUUN- NITTELUPALVELUT TUOTANTO-KEITTIÖ I TALOUSPALVELUT TALOUS- JA STRATEGIAPALVELUT HALLINTO- JA HENKILÖSTÖ- PALVELUT RUOKAPALVELU LAINOPIL- LISET PALVELUT TIETOTEKNIIKKA- PALVELUT TUOTANTO- KEITTIÖ II VIESTINTÄ- PALVELUT HANKINTA- PALVELUT

2. Hankintapolitiikka Näkökulmia:

3. Hankintapolitiikka HANKINTAPOLITIIKKA Omana työnä Ostopalveluna Hankinta-kokonaisuu-det Palvelu-seteli Valintakrit kelpoisuus Oma kilpailutus Yhteis- hankinta Sopimuk-sen muoto ja kesto Tuoteluo-kittelu Paikallisuus Tarjouspyyntö NORMIOHJAUS

4. Johtamisen työkalut

5. Johtamisen työkalut • Normiohjaus • Hankintastrategia ja –ohjeet • hankintarajat, pienhankinnat • tuoteluokittelu • Yritysvaikutusten arviointi päätöksenteossa (YVA) • Ohje yhteishankinnoista • Ohje palvelujen ulkoistamisesta • Palveluseteli: sääntökirja

6. Johtamisen työkalut Normiohjaus • Laki julkisista hankinnoista • Laki vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista Kuntalaki • Julkisuuslaki • Tilaajavastuulaki • Kuntalaki • HANKINTALAIN TULKINNALLISUUS!

7. Johtamisen työkalut Hankintaohjeet (pienhankinnat) Ennen vuotta 2007 Hankintalaki: - ei kynnysarvoja Lakiuudistus 2010 Lakiuudistus 2007 • Hankintalaki: • Kansalliset kynnysarvot • tavara- ja palvelu 30 000 € • rakennusurakat 150 000 € • SOTE- palvelut 100 000 € Hankintalaki: - ei kynnysarvoja • Hankintalaki: • Kansalliset kynnysarvot • tavara- ja palvelu 15 000 € • rakennusurakat 100 000 € • SOTE- palvelut 50 000 € • Hankintaohjeet: • Pienhankintarajat • tavara- ja palvelu 10 000 € • rakennusurakat 30 000 € • SOTE- palvelut 30 000 € Hankintaohjeet: - pienhankintaraja 5000 €

8. Johtamisen työkalut • Hankintaohjeet (avoimuus) • Hilma (pakollinen) • www.rauma.fi/hankinnat (ei pakollista) • Tulevat kilpailutukset kaupungin verkkosivuille?

9. Johtamisen työkalut • Tuoteluokittelu • Investointi (kertahankinta) • Strateginen tuote (esim. potilastietojärjestelmä) • Oma kilpailutus • Pitkäaikainen sopimus • Volyymituote (esim. tietokone) • Yhteishankinta  volyymiedut • Niukkuustuote (esim. tietojärjestelmien ylläpitopalvelut) • Oma kilpailutus • Pitkäaikainen sopimus • Tavanomainen tuote (esim. toimistotarvikkeet) • Yhteishankinta • Toimitusten automatisointi, esim. täyttöpalvelu • TARKEMPI LUOKITTELU LÖYTYY HANKINTASTRATEGIASTA

10. Johtamisen työkalut • YVA • Hankintakokonaisuuden muutokset totutusta • Kokonaisurakka vai osaurakka, esim. talonrakennusurakka • Tukkuliike vai tuottaja, esim. elintarvikkeet • Uudet hankintalinjaukset • esim. siirtyminen vuokravaatteisiin ja sen vaikutus työvaatetoimittajiin ja pesulapalveluyrityksiin

11. Hankintayhteistyö

12. Hankintayhteistyö

13. Hankintayhteistyö • Porin Logistiikkakeskus ja ERVA-yhteistyö (alueellinen) • Pääasiassa sairaalatarvikkeita • SOTE hyödyntää • Voi koskettaa paikallisesti lähinnä Suomen Sairaalatukku Oy:tä • Tierra Oy ja Taitoa Oy (valtakunnallinen) • Osakkeen omistajina kuntia • Tierra Oy tuottaa ICT-palveluja • Taitoa Oy tuottaa talouspalveluja

14. Ulkoistus

15. Ulkoistus Ohjeet Osittain omana työnä (hyödyt) -kustannusvertailu -laatuvertailu -osaamisen säilyminen

16. Hankintapolitiikka

17. Miten hankitaan?

18. Miten hankitaan? • Yhteishankinta, oma kilpailutus • Sopimuksen muoto • Sopimuksen kesto (huom. puitejärjestely) • Hankintamenettely (HaLa) • Suorahankinta • Avoin • Rajoitettu • Neuvottelumenettely • Kilpailullinen neuvottelumenettely • Dynaaminen hankintajärjestelmä • Sähköinen huutokauppa

19. Miten hankitaan? • Sähköiset kilpailutusjärjestelmät • käytössä jo useissa kaupungeissa, Rauma harkitsee • tarjoukset jätetään vain sähköisesti suoraan järjestelmään • nopeuttaa tarjousten käsittelyä ja näin säästää aikaa • KL Kuntahankinnat kilpailuttanut  Claudia Oy

20. Miten hankitaan? • Tarjousten vertailusta: • Halvin hinta vai kokonaistaloudellisuus? • Sanonta ”pelkkä hinta ratkaisee” virheellinen • Laatukriteerit vs. paikallisuus • Kuljetusmatka ja ympäristötekijät, onko sallittua? • Paikallistuntemus, onko sallittua? • Muuta? • Laatu- ja ympäristösertifikaatit, hyvä vai huono?

21. Miten hankitaan? • Talvihoitourakka, paikallistuntemus (MAO:586/11) • paikallistuntemus” osalta markkinaoikeus katsoo, että sen käyttämistä tarjousten vertailussa ilman hyväksyttävää perustetta on pidettävä tarjoajia syrjivänä, koska paikallisten olosuhteiden tuntemuksen voi kerryttää vain hankintayksikön kanssa yhteistoiminnassa aikaisemmin toiminut palveluntarjoaja.

22. Miten hankitaan? • Pesulapalvelut, kuljetusmatka (MAO:232/09) • Markkinaoikeus toteaa, että tarjouspyynnön vertailuperuste ”kuljetuksiin liittyvät ympäristötekijät” pohjautuu edellä ilmenevin tavoin ainoastaan kuljetusmatkan pituuteen. Markkinaoikeus katsoo, että sanottu vertailuperuste asettaa tarjoajat epätasa-arvoiseen asemaan näiden sijoittumispaikan perusteella ja on sen vuoksi tarjoajia syrjivä. Hankintayksikön menettely vertailuperusteiden asettamisessa ei näin ollen ole ollut omiaan turvaamaan tarjoajien tasapuolista ja syrjimätöntä kohtelua tarjouskilpailussa.

23. Miten hankitaan? • Siivousaineet, ympäristösertifikaatti (MAO 141/2012) • Markkinaoikeus toteaa, että ISO 14001 on ympäristö -järjestelmämalli, jolla yritykset pyrkivät osoittamaan ympäristöasioidensa hyvää hoitoa. Kun mainittu laatujärjestelmä näin liittyy lähtökohtaisesti yrityksen tapaan toimia, edellyttää järjestelmän huomioon ottaminen tarjousvertailussa, että sen ympäristöä koskevien vaatimusten voidaan osoittaa hankintasäännöksissä edellytetyllä tavalla liittyvän välittömästi hankinnan kohteeseen. • Lisäksi Markkinaoikeus toteaa ettei ympäristöjärjestelmä liity välittömästi hankittaviin tuotteisiin (siivousaineet)

24. Mitä hankitaan? Kausisopimuksia n. 220 kpl Kilpailutuksia vuosittain n. 140 kpl

25. Mitä hankitaan?

26. Mahdollisuudet • Hankintayksikkö ja yrittäjät (vuorovaikutus) • Tarjoajan arviointikriteerit (kelpoisuus) • Tarjouksen arviointikriteerit (vertailuperusteet) • Hankintakokonaisuus (hankinnan suunnittelu) • Kysymykset – vastaukset (vaikutuskanava) • Yrittäjät • Palvelun sisältö, uudet lisäarvoa tuottavat asiakkaalle tarjottavat sähköiset ja/tai muut työkalut • Kokonaan uudet tavat tuottaa palvelua • Asiakkaan palveluprosessien tuntemus • ”Onko asiakas aina oikeassa?” •  Huomioidaan hankinnan suunnittelussa ja tarjouspyynnössä