תיקון חוק הביטוח הלאומי עידוד השתלבות נכים בעבודה

1. תיקון חוק הביטוח הלאומיעידוד השתלבות נכים בעבודה משרד הרווחה והשרותים החברתיים המוסד לביטוח לאומי אישור החוק בקריאה שניה ושלישית בכנסת י"ח בתמוז תשס"ח 21 ביולי 2008

2. מטרת הרפורמה • המטרה: הסרת החסמים להשתלבות בעבודה,הקיימים היום בכללי החוק. • במצב הקיים, במקרים רבים לא משתלם מבחינה כלכלית להגדיל את ההכנסה מעבודה מעבר לסכום של 25% מהשכר הממוצע.

3. נתונים מתוך 171,228 מקבלי קיצבת נכות (ללא עקרות בית): 152,758 אינם עובדים. 13,904 משתכרים עד 1,884 ₪ (25% מהשכר הממוצע במשק) 2,767 משתכרים עד 2,673 ₪ (35% מהשכר הממוצע במשק) 1,794 משתכרים מעל 2,674₪.

4. המצב הקיים לפי החוק הנוכחי • נכה המשתכר קרוב לשכר המינימום, במרבית המקרים אינו זכאי לקיצבה. • לנכים המשתכרים מעל 25% מהשכר הממוצע מופחתת קצבת הנכות. • מי שחדל לעבוד חייב לעבור מחדש את כל תהליך אישור הנכות גם אם לא חל שינוי במצבו הבריאותי. • חלק מההטבות הנלוות לקיצבת נכות, אינן ניתנות למי שדרגת אי הכושר שלו נמוכה מ- 75%.

5. משמעות הרפורמה • הפתרון מתמקד ברצון לעודד נכים שמסוגלים לעבוד, להשתכר סכומים שבין שכר המינימום לשכר הממוצע. • מדובר בעיקר מקבלי קצבת הנכות, ובקבוצה המתקשה לחזור או להשתלב במעגל העבודה. • הדגש הוא במתן האפשרות להמשיך לקבל קיצבה כאשר האדם עם מוגבלות עושה מאמץ ומגדיל הכנסתו מעבודה

6. משמעות התיקון- קצבת הנכות • ההכנסה הכוללת של הנכה מעבודה ומקצבה תהיה תמיד גדולה מהכנסתו מקצבה. ההפרשים בין מדרגות ההפחתה עקב העלאת ההכנסה מעבודה יהיו מינימליים תשלום קצבת הנכות יופחת בהדרגה עד להפסקת התשלום. • התחלת הפחתת הקצבה תהיה בהכנסה של 21% מהשכר הממוצע במקום בסכום של 25% של היום. (בהצעה המקורית של הוועדה - 17%מהשכר הממוצע)

7. קצבת עידוד מהכנסה של 3,448 לאנשים עם נכות חמורה פחות נקודת איפוס הכנסה של 7,100 ₪ מהכנסה של 4,600 לאנשים עם נכות חמורה

8. קצבת עידוד נקודת איפוס הכנסה של 9,900 ₪ מהכנסה של 4,600

9. ההכנסה המרבית המזכה בקיצבה במסגרת התיקון לחוק הוגדלה (לרוב התובעים) ההכנסה המרבית המזכה בקיצבה : • ל 60% מהשכר הממוצע (4,600 ₪); או • ל 45% מהשכר הממוצע (3,448 ₪). בהתאם לחומרת הנכות

10. קצבת עידוד לעבודהקיצבה חדשה • תשולם קיצבה חדשה :"קיצבת עידוד לעבודה" לאנשים עם מוגבלות עובדים שאינם זכאים עוד לקיצבת נכות. • קיצבת העידוד תשולם לנכים עובדים בלבד שקיבלו במשך שנה קיצבת נכות.

11. רשת בטחון לנכה מקבל קיצבת נכות שעבד וחדל לעבוד או פחתה הכנסתו בתוך 36 חודשים מיום שהפסיק לקבל קיצבת נכות: יוכל לחזור ולקבל קיצבה, בשיעור שקיבל לפני שחדל לקבל קיצבת נכות - ללא בדיקות חדשות או חוזרות. לא יהיה זימון מחדש במשך שנתיים ראשונות, לאחר מכן זימון רק לפי תקנות שיתקין השר

12. הטבות נלוות * • ההטבות ימשיכו לכל מי שממשיך לקבל קצבת נכות. • עם המעבר מקצבת נכות לקצבת עידוד לעבודה, יינתנו ההטבות הנלוות במשך 3 שנים באופן מלא. • בתום 3 שנים, יינתנו ההטבות באופן חלקי בהתאם לשיעור קצבת העידוד לעבודה. * הטבות נלוות - (סיוע בשכר דירה, הנחה בחשבון טלפון, חשמל, הנחות בקופות החולים וכו') הניתנות ע"י גורמים מחוץ למוסד לביטוח לאומי

13. השוואה בין החוק החדש למצב כיום - הכנסה מירבית המאפשרת קבלת קיצבה

14. קבוצה א'- אנשים עם נכות קשה בקבוצה א' יכללו: • אנשים עם פיגור שנקבעה להם נכות רפואית בשיעור 40%; • נפגעי נפש שבשל מחלת נפש, נקבעה להם נכות רפואית בשיעור 40% לפחות לפי סעיף 33 למבחנים הרפואיים; • מי שנקבעה להם נכות רפואית בשיעור העולה על 70%; • אנשים שיש להם נזק נוירולוגי (נפגעי ראש) שנקבעה להם בהתאמה, נכות רפואית בגין פיגור או מחלת נפש בשיעורים שלעיל. • כל מי שקיבל קצבת נכות 5 שנים ויותר לפני כניסת התיקון לתוקף לקבוצה זו קשיים גדולים מאד להשתלב בעבודה, ונדרשים ממנה מאמצים גדולים יותר גם בעת הכניסה לעבודה

15. קבוצה ב' בקבוצה ב' יכללו: • מי שנקבעה להם נכות רפואית בשיעור שבין 40% ל – 69% והם אינם אנשים עם פיגור או מחלת נפש הנכללים בקבוצה א'.