160 likes | 370 Views
Võimumudelid. V. Stepanova. Võimumudelid. Hierarhia Partnerlus Võrgustik. Hierarhia. Hierarhia on ülevalt – alla sõltuvus Hierarhia on klassikaline riigivalitsemine Hierarhia tähendab bürokraatliku valitsemist. Hierarhilise võimumudeli tunnused.
E N D
Võimumudelid V. Stepanova
Võimumudelid • Hierarhia • Partnerlus • Võrgustik
Hierarhia • Hierarhia on ülevalt – alla sõltuvus • Hierarhia on klassikaline riigivalitsemine • Hierarhia tähendab bürokraatliku valitsemist
Hierarhilise võimumudeli tunnused • Iga osaleja tegutsemispiirid ja pädevused on rangelt paika pandud • Ülalpool olevate asutuste ja juhtide otsused on alati tähtsamad ning ei olene nende tegelikust väärtusest • On selgelt fikseeritud isikud, kes võivad osaleda võimu teostamises
Hierarhiline võimumudel • Valitsus • Ministeeriumid • Omavalitsused ja ametid • Asutused
Hierarhiline võimumudel • Ülalasuvate institutsioonide otsused on kohustuslikud allasuvate institutsioonide jaoks • Allasuvad institutsioonid peavad tegema aruandeid oma tegevusest ulalasuvatele institutsioonidele
Hierarhiline võimumudel • Hierarhiline võimukorraldus toimib tõhusalt (ülesanded ja vastutus on eri tasandite vahel selgelt jagatud) • Probleem: huvigrupid ei ole võimu teostamisse kaasatud
Sotsiaalne partnerlus • Seaduse või mõne muu õigusakti väljatöötamisse kaasatakse peale riigiametnike ka neid huvigruppe, keda kavandatav poliitika puudutab
Sotsiaalse partnerluse tunnused • Toimib kahe või kolme osapoole vahel • Lõpliku otsuse langetaja on riigivõimu esindav organ • Selline võimumudel on nüüdisajal laialdaselt kasutusel
Sotsiaalse partnerluse võimumudel • Huvigrupid ja asutused (saadavad esindajaid, esitavad seisukohti) • Kutseliidud, ühendused ja linna / vallavalitsused (osalevad läbirääkimistes) • Ministeerium (korraldab läbirääkimisi ja osaleb neis)
Muudatused nüüdisühiskonnas • Avaliku ja erasektori piirid on hägustunud • Sotsiaalne kihistumine kirjemaks muutunud • Ühiskond on nõtkete piiridega ja nõuab teist võimukorraldust
Mida tähendab võrguvalitsemine? • Valitsemine ei peaks olema ülemuste ja alluvate vaid võrdsete osalejate suhe • Võrgustiku abil saab muuta valitsemine paindlikumaks ja kodanikele lähedasemaks
Võrgustiku tunnused • Paindlikkus, võimalus kasutada iga otsuse tugevaid külgi ja saavutada parem lõpptulemus • Osalejad ei ole üks teise suhtes domineerival positsioonil ega alluvusvahekorras, vaid vastastikus ressursisõltuvuses • Üks osaleja ei saa jõuda oma eesmärgile partnereid ignoreerides
Võrgustiku vormid • Ümarlaud • Foorum • Virtuaalsed võrgustikud
Võrgustiku võimumudel • Keskpunktis on ettevõtted • Ettevõtete ümber moodustavad võrgustiku: asutused + huvigrupid + MTÜ-d + linna / vallavalitsus
Võrgustiku võimumudel • Eripära: osapooled osalevad ja lahkuvad vastavalt võrgustiku efektiivsuse tajumisele • Reaalpoliitikas võrgustikud toimivad kodanikuühiskonnas või kodanikuühiskonna ja riigi partnerlusena