Начальник Департамента: Жигилей Олег Николаевич

1. ДЕПАРТАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

2. Работа территориальных органов Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу в 2009 году и приоритетные задачи на 2010 год Начальник Департамента:Жигилей Олег Николаевич

3. Краткая характеристика Северо-Западного федерального округа: • - Общая площадь 1677,9 тыс.кв.км, что составляет 9,8 % от территории Российской Федерации. • - Численность населения составляет 13 462 000 чел (9,5 % населения России). • - Общее количество подконтрольных объектов – 8976 шт. • Количество объектов повышенной экологической опасности («Горячих точек») – 235 шт. • На территории СЗФО находится 46 ООПТ: 12 заповедников, 9 национальных парков, 8 заказников федерального значения, 5 памятников природы, 2 лечебно-оздоровительные местности, 1 ботанический сад, 8 водно-болотных угодий. • - На территории СЗФО расположено 16 морских портов в СЗФО (34% от общего количества морских портов в РФ).

4. Основные источники загрязнения по Северо-Западному федеральному округу • Предприятия целлюлозно-бумажной промышленности. • Горнодобывающие предприятия. • Объекты Минобороны и Роскосмоса. • Предприятия системы ЖКХ и «Водоканалы». • Объекты размещения опасных промышленных отходов. Крупнейшие промышленные узлы загрязнения окружающей среды: Санкт-Петербург, Череповец, Мончегорск, Никель, Воркута, Ухта, Архангельск, Новодвинск, Кириши.

5. Краткие итоги работы за 2009 год в сравнении с 2008 годом. • 2009 год • 1. Всего проверок 2849, в том числе: • -плановых 1068 (37,5%); • -внеплановых 1782 ( 62,5%). • 2. Привлечено к административной ответственности всего 2542 лица, • 3. Выявлено нарушений 3782, • из них устранено 2078 (54,9%). • 2008 год 1. Всего проверок 2657, в том числе: -плановых 1692 (63,7%); -внеплановых 965 ( 36,3%). 2. Привлечено к административной ответственности всего 1796 лиц, 3. Выявлено нарушений 3179, из них устранено1543 (48,5%).

6. 2008 год • 4. Выдано предписаний 2152, • из них выполнено 1028 (47,8%). • 2009 год • 4. Выдано предписаний 2783, • из них выполнено 1733 (62,3%). Увеличение выданных предписаний связано с большим количеством выявленных нарушений.

7. 2008 год • 5. Проверок по поручению прокуратуры. • - 202, (21% от количества внеплановых проверок). • 2009 год • 5. Проверок по поручению прокуратуры. • - 476, (16,4% от количества внеплановых проверок). Возросло внимание прокуратуры РФ к решению вопросов охраны окружающей среды.

8. Экономические показатели

9. 2008 год • Наложено штрафов 31729 тыс. руб, из них • взыскано 24255 тыс.руб. • Предъявлено исков на сумму 1282416 тыс. руб, • Из низ взыскано 19933 тыс. руб. • 2009 год • Наложено штрафов 55064,1 тыс. руб, из них • взыскано 35985,3тыс.руб. • Предъявлено исков на сумму 615445,7 тыс. руб • Из низ взыскано (включая суммы, зачтенные судом как расходы на восстановление окружающей среды) 76939,2 тыс. руб. Тыс. руб.

10. Осуществление контроля в области обращения с отходами производства и потребления и выбросами в атмосферный воздух.

11. Контрольно-надзорные мероприятия в области обращения с отходами 2008 год 1. Всего проверок 194. 2. Выявлено нарушений 299, из них устранено 146 (48,8%). 3. Выдано предписаний 153, из них выполнено 65 (42,5%). 4. Привлечено к административной ответственности всего 142 лица. • 2009 год • 1. Всего проверок 996. • 2. Выявлено нарушений 947, • из них устранено 474 (50,1%). • 3. Выдано предписаний 803, • из них выполнено 438 (54,5%). • 4. Привлечено к административной • ответственности всего 598 лиц. Рост количества проверок связан с передачей полномочий в области экологического контроля.

12. Контрольно-надзорные мероприятия в области обращения с отходами. • В Северо-Западном федеральном округе ежегодно образуется более 360 миллионов тонн различных отходов, из которых на долю наиболее токсичных отходов 1-3 класса опасности приходится около 0,4%.

13. В результате контрольно-надзорной деятельности: Увеличилось с 2 % (2008г.) до 70%(2009г.) от общего количества количество полигонов по захоронению отходов, выполняющих экологические требования. Предотвращено несанкционированное размещение более 3500 тонн токсичных отходов. Например: • Полигон «Красный Бор», исполняя предписание Росприроднадзора, получил требуемую разрешительную документацию, его деятельность введена в правовое поле. • Намечено строительство 2-х мусороперерабатывающих заводов в Санкт-Петербурге. • На Ржевском артиллерийском полигоне и танковом полигоне во Всеволожском районе по предписанию Росприроднадзора по Ленинградской области приняты меры по удалению несанкционированных свалок отходов и введению в войсковых частях порядка обращения с отходами в соответствии с экологическими требованиями. • в Мурманской области, усилиями Управления Росприроднадзора ликвидированы 7 свалок опасных отходов.

14. Основные источники загрязнения атмосферного воздуха в СЗФО. • Предприятия ТЭК. • Сталелитейные производства. • Предприятия целлюлозно-бумажной промышленности. • Предприятия горнодобывающей промышленности.

15. Контрольно-надзорные мероприятияв области охраны атмосферного воздуха. • 2008 год • 1. Всего проверок 200. • 2. Выявлено нарушений 194, • из них устранено 59 (30,4%). • 3. Выдано предписаний 172, • из них выполнено 46 (26,7%). • 4. Привлечено к административной • ответственности всего 126 лиц • 2009 год • 1. Всего проверок 672 • 2. Выявлено нарушений 553, • из них устранено 261 (47,2%). • 3. Выдано предписаний 438, • из них выполнено 207 (47,3%). • 4. Привлечено к административной • ответственности всего 317 лиц Рост количества проверок связан с передачей полномочий в области экологического контроля.

16. В результате контрольно-надзорной деятельности: В результате исполнения предписаний инспекторов Росприроднадзора в 2009 году выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снизились на 380 тонн. Например: • На Надвоицком алюминиевом заводе приостановлена деятельность двух опасных производственных объектов, являвшихся источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. • На ЗАО «Интернейшнл Пейпер» выполнены работы на сумму 19,4 млн. рублей по реконструкции газораспределительной системы, по повышению эффективности использования вторичного тепла, закуплено оборудование для очистки от дурнопахнущих газов. • На ОАО «Апатит» выполнено дополнительных работ по системе пылеподавления на сумму 72,5 млн. рублей, что позволило в течение года снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на 178 тонн и уловить более 12 тысяч тонн пыли.

17. Осуществление надзора и контроля за водными ресурсами.

18. Контрольно-надзорные мероприятияв области охраны водных ресурсов. 2008 год 1. Всего проверок 739. 2. Выявлено нарушений 965, из них устранено 794 (82,3%). 3. Выдано предписаний 785, из них выполнено 708 (90,2%). 4. Привлечено к административной ответственности всего 616 лиц • 2009 год • 1. Всего проверок 815. • 2. Выявлено нарушений 870, • из них устранено 528 (60,7%). • 3. Выдано предписаний 657, • из них выполнено 513 (78,1%). • 4. Привлечено к административной • ответственности всего 620 лиц Снижение количества выявленных нарушений связано с соблюдением предприятиями природоохранного законодательства.

19. В результате контрольно-надзорной деятельности: Достигнуто сокращение загрязнения водных ресурсов, за счет улучшения очистки сточных вод. Например: • Снижение сбросов неочищенных сточных вод в водоемы в 2009 г. в Санкт-Петербурге достигнуто за счет направления на очистные сооружения «Водоканала» 91% сточных вод (в 2008 направлялось только 85%). Ликвидировано 32 прямых выпуска сточных вод путем переключения на городские очистные сооружения. Объем сбрасываемых сточных вод в р. Нева снижен на 15 млн. 330 тыс.куб.м. в год. • После выполнения предписания Управления Росприроднадзора по Республике Карелия с ноября 2008 года прекращен сброс 245 тысяч м3 загрязненных сточных вод ( в расчете на год) в связи с созданием замкнутого цикла охлаждения дизель-генераторов в Прионежской сетевой компании. • Реконструкция и модернизация очистных сооружений, строительство сетей канализации: ОАО «Архангельский ЦБК», затраты 23 млн. руб., МУП ЖКХ «Вологдаводоканал», затраты в 2009-2011г.г. составят 67 млн. руб, ОАО «Сясьский ЦБК», затраты 5 млн. руб.

20. Осуществление земельного контроля.

21. Контрольно-надзорные мероприятия в области охраны и использования земель 2008 год 1. Всего проверок 391. 2. Выявлено нарушений 211, из них устранено 169 (80,1%). 3. Выдано предписаний 172, из них выполнено 139 (80,8%). 4. Привлечено к административной ответственности всего 116 лиц • 2009 год • 1. Всего проверок 577. • 2. Выявлено нарушений 173, • из них устранено 89 (51,4%). • 3. Выдано предписаний 163, • из них выполнено 68 (41,7%). • 4. Привлечено к административной • ответственности всего 122 лица Увеличение количества проверок связано с привлечением инспекторов по земельному контролю практически во все осуществляемые контрольно-надзорные мероприятия.

22. В результате контрольно-надзорной деятельности: В 2009 году выявлено требующих рекультивации земель в 22 раза больше чем в 2008 году ( с 44380 кв. м. до 1011080 кв. м). Площадь рекультивированных земель в 2009 году увеличилась в сравнении с 2008 годом, с 582420 кв. м. до 4037815 в результате выполнения предписаний о рекультивации нарушенных и загрязнённых земель. Например: • Предписание госинспекторов инициировало разработку проекта рекультивации участка акватории Финского залива, на котором расположен отстойник-накопитель осадков сточных вод ООО «Выборгская целлюлоза» в Ленинградской области. • В Санкт-Петербурге рекультивировано 9,1 тыс. кв. метров городских земель. Выполнены работы по рекультивации бывших свалок: Приморской, Купчинской, свалки завода им. Козицкого. Ведутся работы по рекультивации золоотвалов ТЭЦ-17, ТЭЦ-2 и полигона Новоселки. • В Ненецком АО передано после рекультивации от нефтяников 1511,51 га оленьих пастбищ.

23. Осуществление контроля в сфере недропользования

24. Контрольно-надзорные мероприятия в области недропользования. • 2008 год • 1. Всего проверок 573 • 2. Выявлено нарушений 1013, • из них устранено 582 (57,5%). • 3. Выдано предписаний 699, • из них выполнено 330 (47,2%). • 4. Привлечено к административной • ответственности всего 575 лиц • 2009 год • 1. Всего проверок 684. • 2. Выявлено нарушений 921, • из них устранено 503 (54,6%). • 3. Выдано предписаний 588, • из них выполнено 410 (69,7%). • 4. Привлечено к административной • ответственности всего 500 лиц В результате системной работы инспекторского состава Росприроднадзора предприятиями внедряются новые программы по охране окружающей среды и рациональному недропользованию.

25. ЗАО « Карьер Шокшинский Кварцит» ЗАО «Савинский цементный завод» ОАО «Лужский ГОК» ЗАО «Севергазнефтепром» ЗАО АК «АЛРОСА» филиал ООО «Диньельнефть» - ПРОВЕРЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ В 2009г. - ВСЕГО ОБЪЕКТОВ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ В ОКРУГЕ

26. Результаты контрольно-надзорной деятельности в области недропользования: Пресечено 184 случая безлицензионной добычи полезных ископаемых, досрочно прекращено действие 59 лицензий на право пользования недрами. Например: • В ООО «РН-Северная нефть»: начала действовать целевая газовая программа на 2008-2012 годы с объемом финансирования 3 228 млн. руб. Реализация данной программы позволит повысить уровень использования попутного нефтяного газа в 2012 году до 99 %. Достигнутый уровень утилизации в 2008 году - 67,2 %, прогноз на 2009 год – 75 %, 2010 год - 88,8%. Данные меры обеспечат снижение выбросов вредных веществ в атмосферный воздух до 8 тыс. тонн. • Прекращена незаконная добыча песка в поселке Каменка Приморского района Санкт-Петербург, нарушители привлечены к административной ответственности, по результатам проверки Прокуратурой Санкт-Петербурга и Следственным управлением при УВД Приморского района возбуждено уголовное дело. Поставлен вопрос о возмещении причиненного вреда. • ООО «Развитие регионов», осуществляло добычу и обогащение тугоплавких металлов в Мурманской области. Выявлены нарушения существенных условий лицензии в части начала и проведения геологоразведочных работ. Материалы проверки направлены в Роснедра. В результате действия лицензии досрочно прекращено.

27. Осуществление морского контроля и надзора.

28. МОРСКИЕ ПОРТЫ В СЕВЕРО-ЗАПАДНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ МП Нарьян-Мар МП Мурманск МП Витино МП Кандалакша МП Варандей МП Архангельск МП Выборг МП Высоцк МТП Приморск МТП Усть-Луга Большой порт Санкт-Петербург МП Калининград

29. Осуществление морского контроля и надзора в СЗФО. • 2008 год • 1. Всего проверок 705. • 2. Выявлено нарушений 227, • из них устранено 133 (56,6%). • 3. Выдано предписаний 97, • из них выполнено 74 (76,3%). • 4. Привлечено к административной • ответственности всего 151 лицо. • 2009 год • 1. Всего проверок 869. • 2. Выявлено нарушений 291, • из них устранено 203 (69,8%). • 3. Выдано предписаний 120, • из них выполнено 75 (62,5%). • 4. Привлечено к административной • ответственности всего 304 лица. • С учетом проверок морских судов.

30. В результате контрольно-надзорной деятельности: • СНИНИЗИЛОСЬ КОЛИЧЕСТВО РАЗЛИВОВ НЕФТЕПРОДУКТОВ НА АКВАТОРИЯХ • МОРЕЙ В СЗФО. • Например: • ООО «Балттрансервис» ( терминал светлых нефтепродуктов в порту Приморск) - по предписанию приняты меры по усовершенствованию очистных сооружений, позволивших снизить превышения в сбросах ливневых сточных вод до нормативов допустимых сбросов для Финского залива. • ОАО «Мурманский морской торговый порт» - приняты меры по прекращению сброса в водный объект Кольский залив сточных вод с превышением нормативов допустимого воздействия и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ. В рамках выполнения предписания предприятием установлена новая система фильтрации, позволившая снизить превышения в сбросах ливневых сточных вод до нормативов допустимых сбросов (НДС).

31. В результате контрольно-надзорной деятельности: Проведена большая профилактическая работа с администрациями морских портов, судовладельцами, по разъяснению результатов финансовой и административной ответственности в результате применения Методики к нарушителям Водного законодательства. В 2009 году на акватории порта Санкт-Петербург произошло 4 разлива нефтепродуктов, в 2008 году – 12 нефтеразливов ( в 3 раза меньше, чем в 2008 году. Безусловно, что снижение количества разливов связано в первую очередь с ЭКОНОМИЧЕСКИМ фактором. Спасены 11 детенышей Кольчатой нерпы и тюленей. за 2008 и 2009 гг., занесенных в Красную книгу РФ.

32. Осуществление контроля и надзора на особо охраняемых природных территориях федерального значения • 2008 год • 1. Всего проверок 38. • 2. Выявлено нарушений 32, • из них устранено 21 (65,6%). • 3. Выдано предписаний 27, • из них выполнено 19 (70,4%). • 4. Привлечено к административной • ответственности всего 29 лиц • 2009 год • 1. Всего проверок 35. • 2. Выявлено нарушений 43, • из них устранено 22 (51,2%). • 3. Выдано предписаний 31, • из них выполнено 13 (41,9%). • 4. Привлечено к административной • ответственности всего 53 лица Увеличение количества лиц привлеченных к административной ответственности связано с выявлением нарушений режима ООПТ (незаконные рубки,охота, рыболовство).

33. Осуществление контроля и надзора по переданным полномочиям. • В области водных отношений • 1. Всего проверок 1. • 2. Выявлено нарушений 0, • из них устранено 0 (0%). • 3. Выдано предписаний 4, • из них выполнено 0 (0%). • В области охраны и использования объектов животного мира. • 1. Всего проверок 4. • 2. Выявлено нарушений 14, • из них устранено 8 (57,1%). • 3. Выдано предписаний 9, • из них выполнено 9 (100%). Увеличение количества нарушений связано с отсутствием должного внимания к проблеме со стороны субъектов федерации. 2007-2008 г.г. Проверено 9 субъектов РФ.

34. Представление интересов Росприроднадзора в судах по Северо-Западному федеральному округу. • Всего за 2009 год, рассмотрено 390 дел, что на 8 % больше, чем в 2008 году. • В пользу Росприроднадзора вынесено 235 судебных решений, что на 3 % больше, чем в 2008 году

35. Кадровая политика. • Штатная численность - 577 человек, фактическая - 445. • Департамент по СЗФО: штатная численность - 232 человека, фактическая - 136 (81% - инспекторский состав). После завершения реорганизации объявлен конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. • В Департаменте и управлениях по субъектам созданы и действуют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, аттестационные комиссии, конкурсные комиссии, работа которых направлена на противодействие коррупции, предотвращение и урегулирование конфликта интересов на государственной службе.

36. Благодарю за внимание.