โครงการสำรวจจัดทำทะเบียนประวัติและเอกสารแสดงตน สำหรับบุคคลที่ไม่มีชื่อยู่ใน ร ะบบทะเบียนราษฎร

1. โครงการสำรวจจัดทำทะเบียนประวัติและเอกสารแสดงตน สำหรับบุคคลที่ไม่มีชื่อยู่ในระบบทะเบียนราษฎร

2. มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 18 มกราคม 2548 เห็นชอบและอนุมัติยุทธศาสตร์การจัดการปัญหาสถานะและสิทธิของบุคคล มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 10 มกราคม 2549 • อนุมัติในหลักการโครงการสำรวจจัดทำทะเบียนประวัติและเอกสาร • แสดงตนสำหรับบุคคลที่ไม่มีชื่ออยู่ในระบบทะเบียนราษฎร • ให้ความคุ้มครองกับบุคคลที่ได้รับการสำรวจในระยะเวลาที่ทำการสำรวจ • และหลังจากการสำรวจและจัดทำทะเบียนประวัติและบัตรประจำตัว • เสร็จสิ้นแล้วโดยอาศัยอำนาจตามพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ.2522 • มาตรา 17 ให้กลุ่มบุคคลเหล่านี้อาศัยอยู่ในประเทศไทยเป็นการชั่วคราว • เพื่อรอการส่งกลับและอนุญาตให้ออกนอกเขตที่อยู่อาศัยเพื่อไปทำงานตาม • พระราชบัญญัติการทำงานคนต่างด้าว พ.ศ.2521

3. เลขประจำตัวของบุคคลไม่มีสถานะทางทะเบียนประกอบด้วยเลข 13 หลัก ดังนี้0 - 0000 - 89000 - 00 - 0 แบบบัตรประจำตัวบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน

4. การสำรวจบุคคลผู้ไม่มีสถานะทางทะเบียนตามยุทธศาสตร์การจัดการการสำรวจบุคคลผู้ไม่มีสถานะทางทะเบียนตามยุทธศาสตร์การจัดการ ปัญหาสถานะและสิทธิของบุคคลตามมติ ครม. เมื่อ 18 มกราคม 2548 กำหนดสถานะของบุคคลไว้ 6 ประเภท ดังนี้ 1 บุคคลที่อพยพเข้ามาในประเทศไทยที่มีความเกี่ยวพันกับผู้ที่ได้รับการจัดทำ ทะเบียนประวัติชนกลุ่มน้อยไว้เดิมแต่ตกสำรวจ มีแนวทางการสำรวจดังนี้ (1)จะต้องเป็นบุคคลที่เข้ามาในประเทศไทยภายในวันที่ 30 กันยายน 2542 (2) บุคคลที่จะได้รับการสำรวจจะต้องอาศัยอยู่ในบ้านหลังนั้นซึ่งสามารถตรวจสอบได้ และเป็นผู้ที่มีความเกี่ยวพันกับผู้ที่มีชื่ออยู่ในทะเบียนประวัตินั้น โดยมีบิดาและ มารดาเดียวกัน หรือมีบิดาเดียวกัน หรือมารดาเดียวกัน (3) การบันทึกรายการบุคคลที่ได้รับการสำรวจใหม่ให้ดำเนินการเพิ่มชื่อเข้าในทะเบียน บ้านที่ระบุไว้ตามทะเบียนประวัติเท่านั้น

5. (4) บุคคลที่ได้รับการสำรวจที่มีหลักฐานอื่นที่ทางราชการออกให้มาแสดง เช่น ทะเบียนบ้านบุคคลผู้ไม่มีสัญชาติไทย (ท.ร.13) ทะเบียนสงเคราะห์ ชาวเขา หรือหลักฐานอื่นที่ทางราชการออกให้ จะต้องเป็นผู้ที่เข้ามาในประเทศไทยภายใน วันที่ 30 กันยายน 2542 (5) การบันทึกรายการบุคคลในฐานข้อมูลทะเบียนราษฎรเมื่อเลือกกลุ่มที่ 1 แล้วต้อง เลือกข้อย่อย จำนวน 23 กลุ่มบุคคล ดังนี้ 1. บุคคลบนพื้นที่สูง 12. ผู้ร่วมพัฒนาชาติไทย 2. อดีตทหารจีนคณะชาติ 13. ไทยลื้อ 3. จีนฮ่ออพยพพลเรือน 14. ผู้อพยพเชื้อสายไทยจากจังหวัดเกาะกงกัมพูชา 4. จีนฮ่ออิสระ 15 ผู้หลบหนีเชื้อสายไทยจากจังหวัดเกาะกงกัมพูชา 5. ผู้พลัดถิ่นสัญชาติพม่า 16.ผู้หลบหนีเข้าเมืองจากกัมพูชา 6. ผู้หลบหนีเข้าเมืองจากพม่า(อยู่ถาวร) 17. ผู้พลัดถิ่นสัญชาติพม่าเชื้อสายไทย(ก่อน 9 มี.ค.2519) 7. ผู้หลบหนีเข้าเมืองจากพม่า(อยู่กับนายจ้าง) 18. ผู้พลัดถิ่นสัญชาติพม่าเชื้อสายไทย(หลัง 9 มี.ค.2519) 8. เวียดนามอพยพ 19.ชุมชนบนพื้นที่สูง (ชาวเขา 9 เผ่า) 9. ลาวอพยพ 20.ชุมชนบนพื้นที่สูง(ไม่ใช่ชาวเขา) 10. เนปาลอพยพ 21. มอร์แกน 11. ตองเหลือง 22. หลักฐานอื่นที่ทางราชการออกให้

6. กลุ่มที่ 2 เด็กนักเรียนที่อยู่ในสถานศึกษาของทางราชการ แนวทางการสำรวจ (1) เป็นการสำรวจต่อเนื่องจากปี 2548 - 2551 ซึ่งโรงเรียนเป็นผู้ทำการสำรวจ และส่งข้อมูลให้สำนักทะเบียนทำการบันทึกรายการบุคคลและถ่ายบัตร ประจำตัวบุคคลผู้ไม่มีสถานะทางการทะเบียน (2) การบันทึกรายการบุคคลในทะเบียนบ้านถ้าเป็นเด็กนักเรียนที่มีบิดามารดา มีชื่ออยู่ในทะเบียนบ้านให้บันทึกรายการบุคคลในทะเบียนบ้านนั้น หรือ บ้านที่เป็นที่ตั้งของโรงเรียน (3) การบันทึกรายการบุคคลในฐานข้อมูลทะเบียนราษฎรให้เลือกกลุ่มที่ 2

7. กลุ่มที่ 3 บุคคลไร้รากเหง้า แนวทางการสำรวจ (1) เป็นการสำรวจโดยกระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ โดย หน่วยงานในสังกัดทุกแห่งที่ดูแลบุคคลไร้รากเหง้าเป็นผู้ทำการสำรวจแล้ว ส่งข้อมูลให้สำนักทะเบียนเพื่อที่จะทำการบันทึกรายการบุคคลในฐาน ข้อมูลทะเบียนราษฎรและถ่ายบัตรประจำตัวบุคคลผู้ไม่มีสถานะทางการ ทะเบียน (2) การบันทึกรายการบุคคลในทะเบียนบ้านถ้าให้ทำการบันทึกลงในบ้านที่เป็น สถานสงเคราะห์ หรือสถานพินิจ ตามที่สำรวจมา (3) การบันทึกรายการบุคคลในฐานข้อมูลทะเบียนราษฎรให้เลือกกลุ่มที่ 3

8. กลุ่มที่ 4บุคคลที่ทำคุณประโยชน์ให้แก่ประเทศชาติ แนวทางการสำรวจ (1) เป็นบุคคลที่อาศัยอยู่ในประเทศไทยติดต่อกันก่อนวันที่ 18 มกราคม 2548 (2) เป็นบุคคลที่ทำคุณประโยชน์ให้กับประเทศไทยในด้านต่างๆ ที่มีผลงาน ความรู้ ความเชี่ยวชาญที่เป็นประโยชน์ในการพัฒนาประเทศ เช่น ด้าน การศึกษา ศิลปวัฒนธรรม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การกีฬา รวมถึง ด้านอื่น ๆ เป็นที่ยอมรับของสังคมโดยรวม และจะต้องมีหน่วยงานที่ เกี่ยวข้อง ไม่ต่ำกว่าระดับกรมหรือเทียบเท่าเป็นผู้รับรอง (3) สำนักทะเบียนบันทึกรายละเอียดตามแบบสำรวจ (แบบ 89) รวบรวม เอกสารตามข้อ (2) เก็บไว้เป็นหลักฐานและทำการสอบสวนผู้ที่ได้รับการ สำรวจตามบันทึก (ปค.14)

9. (4) การบันทึกรายการบุคคลในฐานข้อมูลทะเบียนราษฎรให้ทำการบันทึกลงใน บ้านที่อาศัยอยู่จริงขณะที่ทำการสำรวจ (5) การบันทึกรายการบุคคลในฐานข้อมูลทะเบียนราษฎรให้เลือกกลุ่มที่ 4 กลุ่มที่ 5กลุ่มแรงงาน 3 สัญชาติ (พม่า ลาว และกัมพูชา) ระงับการสำรวจไว้ก่อนเพื่อกำหนดหลักเกณฑ์ที่แน่นอนก่อน กลุ่มที่ 6กลุ่มต่างด้าวอื่น ๆ ระงับการสำรวจไว้ก่อนเพื่อกำหนดหลักเกณฑ์ที่แน่นอนก่อน

10. แนวทางแก้ไขกรณีที่มีรายการบุคคลซ้ำซ้อนกับรายการอื่นแนวทางแก้ไขกรณีที่มีรายการบุคคลซ้ำซ้อนกับรายการอื่น (1) รายการบุคคลประเภท 0 ซ้ำกับรายการบุคคลประเภท 6 การแก้ไข จำหน่ายรายการบุคคลประเภท 0 (ด้วย ทร.97 ข้อ 209) (2) รายการบุคคลประเภท 0 ซ้ำกับรายการบุคคลประเภท 0 การแก้ไข จำหน่ายรายการบุคคลประเภท 0 ครั้งล่าสุดแล้วไปใช้ข้อมูลเดิมถ้าเลือก กลุ่มบุคคลไม่ตรงให้แก้ไขโดยวิธีการเปลี่ยนกลุ่ม (3) รายการบุคคลประเภท 0 ซ้ำกับรายการบุคคลประเภท 00 การแก้ไข จำหน่ายรายการบุคคลประเภท 00 ในกรณีที่ได้รับการสำรวจและจัดทำ ทะเบียนประวัติไว้และไม่ได้ขออนุญาตทำงานกับกรมจัดหางาน (4) รายการบุคคลประเภท 0 ซ้ำกับรายการบุคคลประเภท 00 การแก้ไข จำหน่ายรายการบุคคลประเภท 00 ในกรณีที่ได้รับการสำรวจและจัดทำ ทะเบียนประวัติไว้ขออนุญาตทำงานกับกรมจัดหางานในปีแรกและไม่เคยต่อ ใบอนุญาตทำงาน (5) รายการบุคคลประเภท 0 ซ้ำกับรายการบุคคลประเภท 00 การแก้ไข จำหน่ายรายการบุคคลประเภท 0 ในกรณีที่ได้ขออนุญาตทำงานกับ กรมจัดหางานอย่างต่อเนื่อง

11. หนังสือเวียนเกี่ยวกับการจัดทำบัตรประจำตัวจัดทำบัตรประจำตัวบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียนหนังสือเวียนเกี่ยวกับการจัดทำบัตรประจำตัวจัดทำบัตรประจำตัวบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน ทบทวนการสำรวจตามกลุ่มเป้าหมายเดิมว่าครบขั้นตอนหรือไม่ขั้นตอนที่ 1 สำรวจตามแบบ 89 ขั้นตอนที่ 2 ประชาคมหมู่บ้านขั้นตอนที่ 3 บันทึกรายการในฐานข้อมูล ขั้นตอนที่ 4 จัดทำบัตรประจำตัวบุคคลผู้ไม่มีสถานะทางทะเบียน สำนักทะเบียนกลางที่ มท 0309.1/ว19ลว.9 เมษายน 2552 ทบทวนการจำแนกประเภทของกลุ่มบุคคล กลุ่มที่ 1บุคคลที่อพยพเข้ามาในประเทศไทยที่มีความเกี่ยวพันกับผู้ที่ ได้รับการจัดทำทะเบียนประวัติชนกลุ่มน้อยไว้เดิมแต่ตกสำรวจกลุ่มที่ 2 เด็กนักเรียนที่อยู่ในสถานศึกษาของทางราชการ กลุ่มที่ 3 คนไร้รากเหง้า กลุ่มที่ 4 บุคคลที่ทำคุณประโยชน์ให้แก่ประเทศชาติ การสำรวจใหม่ให้ชะลอไว้ก่อน เนื่องจากยุทธศาสตร์ ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2550 สิ้นสุดในวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2552 อยู่ระหว่าการขยายยุทศาสตร์ แจ้งให้ทราบภายหลัง

12. การแก้ไขและปรับปรุงรายการบุคคลในฐานข้อมูลทะเบียนราษฎรการแก้ไขและปรับปรุงรายการบุคคลในฐานข้อมูลทะเบียนราษฎร แก้ไขปรับปรุงแบบสำรวจฯ (แบบ 89) ให้มีข้อความที่สมบูรณ์ เช่น รายละเอียดของผู้ยื่นคำขอ คำสั่งของนายทะเบียน ลายมือชื่อของนายทะเบียนในแบบสำรวจ ขั้นตอนการดำเนินงาน กรณีตรวจสอบแล้วปรากฏว่าเป็นบุคคลที่ไม่มีคุณสมบัติของแต่ละกลุ่มให้ดำเนินการยกเลิกรายการบุคคล รายการบัตรประจำตัวและเรียกบัตรประจำตัวคืน โดยถือปฏิบัติตามกฎกระทรวงว่าด้วยการกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับการโต้แย้งหรือชี้แจงข้อเท็จจริง การอุทธรณ์และการพิจารณาอุทธรณ์คำสั่งของนายทะเบียน พ.ศ.2551 (ระวับการเคลื่อนไหวทางทะเบียน แจ้งให้คู่กรณีทราบภายใน 3 วัน ให้คู่กรณีโต้แย้งหรือชี้แจงข้อเท็จจริงของตนภายใน 30 วัน )

13. ข้อมูลสถิติการเพิ่มรายการบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน 1 ม.ค.2547-18 เม.ย.2552 กลุ่มที่ 1 บุคคลที่อพยพเข้ามาในประเทศไทยที่มีความเกี่ยวพันกับผู้ที่ได้รับการจัดทำทะเบียน ประวัติชนกลุ่มน้อยไว้เดิมแต่ตกสำรวจจำนวน 130,432 คน กลุ่มที่ 2 เด็กนักเรียนที่อยู่ในสถานศึกษาของทางราชการ จำนวน 65,391 คน กลุ่มที่ 3 คนไร้รากเหง้า จำนวน 3,572 คน กลุ่มที่ 4 บุคคลที่ทำคุณประโยชน์ให้แก่ประเทศชาติ จำนวน 22 คน กลุ่มที่ 5 แรงงานต่างด้าว จำนวน 219 คน กลุ่มที่ 6 ต่างด้าวอื่น ๆ จำนวน 311 คน กลุ่มที่ 7 โครงการเฉลิมพระเกียรติ์ จำนวน 1,291 คน