高等教育品質管理與國際競爭力 －兼析論我國實際作法與成效 報告人：王揚智博士

1. 高等教育品質管理與國際競爭力 －兼析論我國實際作法與成效 報告人：王揚智博士

2. 壹、前言 本文就教育品質的意涵、教育品質有關理論，包括教育品質保證、教育品質管理、教育品質測量，以及高等教育品質和國際競爭力的關係與具體作為建議，分別進行探討與論述；最後兼析論我國高等教育品質，提昇競爭力的作法與成效。

3. 貳、教育品質的意涵 • 教育品質即是卓越、完美、目的適配、績效責任、轉化。 • 教育品質也是學校整體效能強調「績效」和「卓越」，包括目標、過程與結果三大意涵。 • 教育品質也包括了教育品質檢驗、教育品質保證、教育品質管理，其目的在追求教育的卓越表現。

4. 參、教育品質之有關理論 • 一、教育品質保證 • 品質保證主要在於強調預防（prevention）。「品質保證」在系統觀下，不是指供應者對顧客的一項書面承諾，而是「一種依計劃進行，以便對實體能達成品質要求，提供信心的作業技術與活動」。品質保證是一個全員參與，以及在系統下嚴謹規劃、執行的作業，目的是要確保作業的結果獲得滿意，也就是產品或服務能夠符合顧客需求與使用利益。

5. 二、教育品質管理 • 教育品質管理的目的就是要確保教育的品質，其實施原則包括：從無到有、從有到更好、從好到精緻、從精緻到卓越與創新。為提升高等教育品質，可參照PDCA管理循環模式，透過高等教育品質管理圈的機制（如圖3所示），使高等教育品質保持最佳狀態。

6. 經濟開發暨合作組織（OECD）會員國針對高等教育品質之管理主要方法有（Finnie & Usher，2005)： • （一）最低門檻法（The Minimum Standards Approach） • （二）排名/指標法（The Rankings/Indicators Approach） • （三） 學習影響方法（The Learning Impacts Approach） • （四）持續改進方法（The Continual Improvement Approach）

7. 三、教育品質測量 • 教育機構品質的測量有四種方法：表列精確資料(tabulating actuarial data)；取得機構品質評定等級；從事學生調查；直接測量學生技能與知識。 • 因此；教育品質提升的追求，第一、要優先關注提供學生、家長、社區等最好的教育品質需求；第二、要全心投入關心學生的要求，以最適當的教育方式滿足學生，提供最高教育品質；第三、要努力促進產品服務與傳遞機制（delivery mechanisms）的品質，以面對挑戰與競爭；第四、學校必須公開展現其產品，如課程、學習、畢業生與服務的最高水準(Klein, 2005)。

8. 肆、高等教育品質和國際競爭力的關係與具體作為建議肆、高等教育品質和國際競爭力的關係與具體作為建議 • 一、高等教育品質與國際競爭力的關係 • 競爭力的重要內涵包括品質取向、卓越精進、效率效能、顧客滿意以及建立特色等。而「教育競爭力」（educational competitiveness）係指教育發展具有一定的品質與績效，能夠保持領先的能力，以促進國力的全面提升（吳清山、林天佑，2003）。 • 高等教育肩負專業人才培育及專業知識傳授的兩大重要任務，唯有良好的高等教育品質，始能提升國際競爭力。

9. 二、提昇高等教育品質，加強國際競爭力的具體作為建議二、提昇高等教育品質，加強國際競爭力的具體作為建議 • (一)落實品質政策的制訂與宣導 • 透過擴大參與之品質政策制訂與加強宣導凝聚共識，持續改善教育品質管理系統之有效性，確保品質管理的穩定與進步，並以最佳的效率，超越利益關係者期望，達成卓越、優質的高等教育品質目標。

10. （二）成立教育品質中心 • 成立規劃完善，架構及權責明確的教育品質中心，各單位依權責分工合作，並訂定年度目標，致力於行政、教學、研究、服務、國際化及永續等品質的提升及深化。 • （三）建置品質管制系統 • 高等教育機構依各單位的業務權責，建置全校性品質管制系統。並依業務等不同需求，設定各使用者的權限，讓品質管制系統作為文件的管制平臺外，亦作為單位內部溝通及控管的平臺。

11. （四）進行評鑑與持續改進 • 評鑑的精神在於發現缺失後的處置及持續改進。內部評鑑採取定期及全面方式實施，以最嚴格的標準來進行，如有未達目標應立即檢討、訂定改善計畫，真正落實全員參與及持續改進的精神。

12. （五）全力塑造國際化學習環境，提昇國際視野（五）全力塑造國際化學習環境，提昇國際視野 • 藉由環境之國際化逐步提升學生之國際觀。具體作為，在行政方面：培訓雙語行政人才、增聘外籍教師等；在學生教育方面：將增加國際學生人數、提升學生外語能力、增開全英語授課課程等列為發展重點。學校亦應積極與國外學校簽訂姊妹校，以提供學生繼續深造之機會，並且經常舉辦國際學術研討會，以達到國際學術交流。

13. （六）以世界頂尖大學為學習標竿 • 世界各國之高等教育機構之評比，不僅是學生出國留學的重要指南，更是促進高等教育機構進行標竿學習的重要驅動力。因此；高等教育機構必須深切了解，以世界頂尖大學為學習標竿，全力以赴並與世界接軌，才是永續發展的方向。

14. （七）應建立核心價值與組織使命 • 高等教育機構應致力的三大面向： • 1.活化思維：唯有改變過去的舊思維，改以更前瞻視野、更大格局，隨時因應環境變遷而做快速的應變，才能全面提升行政、教學、研究與服務品質。 • 2.創造特色：正確定位，妥善整合規劃，開創特色，並投注人力、物力等各項資源全力發展。 • 3.社會責任：高等教育機構應以培養具社會責任，能服務、回饋社會的國民、世界公民為使命，樹立良好的教育典範。

15. （八）全面品質文化的塑造 • 積極推行全面品質管理(Total Quality Management；TQM)的理念成為組織品質文化，共享組織的信念與價值觀。 • 1.優質領導：透過卓越的領導，將全面品質型塑為組織文化，成為共同願景，並納入系統管理。 • 2.全員參與：建構全員參與的品質管理組織系統，並對全員實施教育訓練。 • 3.持續改善：以滾球理論為基礎，有系統的實施全面品質管理追蹤與改善。 • 4.顧客導向：從學生及社會環境的需求來推動教育品質的觀念，提供更優質教育品質服務。

16. 伍、我國高等教育品質，提昇競爭力之作法與成效伍、我國高等教育品質，提昇競爭力之作法與成效 • 我國政府教育部秉持「以全人教育為目標、以生命教育為基礎、以終身教育為精神、以完全學習為歷程、以健康校園為園地」之施政主軸，持續發展國際一流大學及頂尖研究中心，追求卓越高等教育，讓國家更有競爭力。

17. 一、目前我國提昇高等教育品質之作法 • （一）追求大學卓越發展，提升知識競爭力 • 1.發展國際一流大學及頂尖研究中心 • 2.獎勵大學教學卓越計畫，發展區域教學資源中心 • 3.推動大學評鑑及退場機制，確保大學教學研究品質

18. （二）建立多元技職教育體制，促進優質精緻發展（二）建立多元技職教育體制，促進優質精緻發展 • 1.輔導改進技專校院之管理發展 • 2.推動產學合作及技職教師進修及研習 • 3.實施技職教育行政革新及國際交流與評鑑 • 4.強化技職教育學制與特色

19. （三）積極推展國際學術與教育事務，推動教育國際化（三）積極推展國際學術與教育事務，推動教育國際化 • 1.促進國際教育交流，辦理國際學術教育活動，及履行國際學術教育合作協約計畫。 • 2.鼓勵學生出國留學，獎助大專校院選送學生出國研修及海外專業實習計畫有。 • 3.整合教育研究資源，規劃及推動重點科技領域、人文社會科學及基礎科學人才培育先導型計畫，提升科技人力素質。

20. （四）加強兩岸學術教育交流，拓展合作領域 • 積極推動兩岸教育學術交流，吸引大陸專業人士來台，同時補助大學校院邀請大陸優秀經貿學者來臺授課、參加學術研討會，提升學術水準。

21. 二、目前我國提昇高等教育品質之成效 • （一）培育創新人力，提升教育品質 • 1.促進高等教育卓越發展 • (1)推動「發展國際一流大學及頂尖研究中心計畫」 • 世界大學排名方面：英國高等教育調查機構QS公司世界大學排名，臺灣大學排名94名；英國泰晤士報99年世界大學排名，清華大學、臺灣大學、交通大學及中山大學均進入世界前200大，尤以清華大學排名第107名；上海交通大學世界大學前500大評比，99年共有7校進榜，臺灣大學排名第127名，為兩岸三地大學之首。

22. 人才培育方面：由延攬國外優異人才擔任專任教師共有686人。人才培育方面：由延攬國外優異人才擔任專任教師共有686人。 • 產學合作方面：獲補助學校「國際論文數」，成長率51%；「產學合作金額」，成長率為27％；「專利授權數與品種授權數」，成長率77%；「智慧財產權衍生收入」，成長率166%。

23. 教學研究方面：若以我國大學99年ESI論文數排名觀之，在ESI區分之21個領域中（不含跨領域），我國大學已有16個領域進入世界前1%，其中電腦科學、工程、材料科學、生態學/環境學、化學、臨床醫學、藥理學與毒物學、物理學、地球科學及農業科學等10個領域，均有學校進入世界前100名，係我國具國際競爭力之領域。

24. 國際化與國際合作方面：獲補助學校之「就讀學位之國際學生數」成長率41%；「交換國際學生數」，成長率115%;「重要國際學術會議舉辦數」，成長率172%；國外學者來訪人次，成長率60%。

25. (2)推動獎勵大學教學卓越計畫，提升教學品質：99年獲補助大學校院計31校、技職校院32校。(2)推動獎勵大學教學卓越計畫，提升教學品質：99年獲補助大學校院計31校、技職校院32校。 • 3.推動彈性薪資方案，延攬及留住特殊優秀人才：已有35所公私立大專校院建置該校彈薪機制，99年度通過獲獎28名，每名可獲3年共150萬補助。

26. 2.推動優質技職教育 • (1)補助技專校院教師赴公民營機構研習服務，計4,184萬5,500元、1,975位教師。 • (2)補助學生校外實習課程總經費計1億0,621萬8,000元，獲補助參與校外實習課程之學生總計8,510人次。 • (3)推展產學攜手、產學專班及學程，98學年度培育實用技能學程18,000人、產學攜手合作2,400人、產業研發碩士548名。 • (4)試辦五專菁英班紮實人力，培養深化專業技能或具跨領域能力之專業人才，99學年度核定5校，共錄取183名。

27. （二）加強研發創新 • 1.全國12所聯合技術發展中心，99年度產學合作件數達1,218件，產學合作金額達6億8,123萬元，技術移轉198件，技術移轉金額達3,872萬9,465元，專利申請件數達548件，專利獲得件數達597件，成功協助產業升級與經濟發展。

28. 2.大專校院發展區域產學連結計畫，99年度產學合作收入達11億9,692萬元，技轉金額為1億2,607萬元，研發件數與來自企業經費分別達4,830件、6億8,694萬元，育成企業家數達361家(其中新創家數達198家)。業已增進產業的研發能量，帶動產業發展，提升大專校院的研發功能。2.大專校院發展區域產學連結計畫，99年度產學合作收入達11億9,692萬元，技轉金額為1億2,607萬元，研發件數與來自企業經費分別達4,830件、6億8,694萬元，育成企業家數達361家(其中新創家數達198家)。業已增進產業的研發能量，帶動產業發展，提升大專校院的研發功能。

29. 3.採重點學校補助，集中資源於產學能量及潛能較佳之學校並著重學校內部產學機制之整合與建立，引導學校整合資源，奠定良好智財管理機制，強化其經營能量，提升國際學術或經濟競爭力。3.採重點學校補助，集中資源於產學能量及潛能較佳之學校並著重學校內部產學機制之整合與建立，引導學校整合資源，奠定良好智財管理機制，強化其經營能量，提升國際學術或經濟競爭力。

30. 陸、結語 • 教育部吳清基部長：品質是尊嚴的起點。 • 高等教育品質的競爭，即是國際人才的競爭，更是國家競爭力的競爭。

31. 報告完畢 謝謝聆聽！