ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ХЕЛКОМ ДЛЯ БАЛТИЙСКОГО МОРЯ

1. ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ХЕЛКОМ ДЛЯ БАЛТИЙСКОГО МОРЯ Принят на встрече министров охраны окружающей среды стран ХЕЛКОМ, 15 ноября 2007 г. в г. Краков, Польша Третьякова Н.Б. Глава российской делегации в ХЕЛКОМ, Департамент международного сотрудничества Министерства природных ресурсов и экологии РФ

2. Содержание • Важность охраны Балтийского моря • Роль ХЕЛКОМ для Балтики • План действий ХЕЛКОМ для Балтийского моря, основанный на: • Экосистемном, интегрированном подходе • Обращении к основным экологическим проблемам Балтийского моря • Точных инструментах для отслеживания эффективности выполнения • Существующих и грядущих международных правовых основах

3. Для чего требуется охранять Балтийское море? • Уникальное значение • Здоровое море имеет множество социальных и экономических ценностей, например обеспечивает различные услуги и ресурсы: • Природные ресурсы (пища, генетическое разнообразие, воспроизводство ресурсов) • Культурные и рекреационные ценности

4. Сколько стоит бездейстие? • Деятельность, связанная с морем, дает 3-5% ВВПв ЕС (110-190 млрд €/год) ХЕЛКОМ и НЕФКО, Экономический анализ ПДБМ, COWI, 2007

5. Плохое состояние Балтийского моря • Эвтрофикация: • ухудшает качество воды, увеличивает число токсичных цветений воды, изменяет подводные местообитанияи воздействует на рыбные ресурсы • Высокая степень токсического загрязнения: • Токсины накапливаются в пищевой цепи, что приводит к иммунологическим и репродуктивным нарушениям в организме морских млекопитающих и рыб. Некоторые виды балтийских рыб становятся небезопасны для употребления в пищу • Преднамеренное и аварийное нефтяное загрязнение: • загрязняет пляжи, убивает морских птиц и млекопитающих

6. Хельсинкская Конвенция • 1974: подписание Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря (Хельсинкской Конвенции) • 1992: подписана откорректированная в соответствии с новыми экологическими принципами и геополитической реальностью Хельсинкская Конвенция • Руководящий орган Конвенции, Хельсинкская Комиссия (ХЕЛКОМ), представлена Данией, Эстонией, Европейским Сообществом, Финляндией, Германией, Латвией, Литвой, Польшей, Россией и Швецией • Председатель ХЕЛКОМ: Россия - с 01.07.2008 по 01.07.2010 г.

7. Роль ХЕЛКОМ для Балтики • ХЕЛКОМ – это экологический координационный центр для Балтийского моря • ХЕЛКОМ координирует деятельность по экологическому мониторингу в регионе и регулярно выпускает своевременные, целевые и научно обоснованные оценки состояния среды • ХЕЛКОМ действует как разработчик экологической политики, основанной на общих целях и действиях Меры Совет политикам Оценка состояния Конкретные цели Научные оценки

8. Основные проблемные вопросы • Длительный время, после которого можно будет увидеть эффект от принятых мер в окружающей среде • Ограниченные правовые полномочия Сторон Конвенции и самой ХЕЛКОМ в отношении отдельных секторов, имеющих существенное значение, например • Сельское хозяйство (Общая сельскохозяйственная политика ЕС) • Рыболовство (Общая политика ЕС по рыболовству) • Морской транспорт (ИМО) • ”Не идеальное” выполнение согласованных мер Сторонами Конвенции

9. По-прежнему сохраняетсяпотребность в совместных и согласовнныхдействиях

10. План действий ХЕЛКОМ для Балтийского моря принят 15 ноября 2007 г. • Основан на региональном применении Экосистемного Подхода • согласно решению министров окружающей среды стран ХЕЛКОМ в 2003 г. • следуя международным требованиям (например, Конвенции по биоразнообразию и Всемирного Саммита по устойчивому развитию) • Определяет и интегрирует экологические цели в секторные политики в четырех приоритетных областях

11. План действий ХЕЛКОМ для Балтийского моря: Основа Видение Балтийское море, где все его компоненты находятся в сбалансированном состоянии, обеспечивая разнообразие жизненных форм и поддерживая широкий спектр устойчивых видов человеческой деятельности Стратегические цели Экологические цели-показатели

12. План действий ХЕЛКОМ для Балтийского моря: Меры • Адаптация мер в странах Конвенции (Национальные Программы действий) • Совместные меры в странах Конвенции (рекомендации ХЕЛКОМ) • Меры в странах не входящих в ХЕЛКОМ • Взаимосвязь с региональными, европейскими и глобальнами процессами • например, с Европейской Морской Стратегической Директивой и Политикой и Морской Доктриной РФ • Совместные меры стран Конвенции в международных организациях для достижения общебалтийских экологических целей

13. Сегмент по эвтрофикацииБалтийское море неподверженное эвтрофикации • Нацелен на: Естественный уровень питательных веществ Прозрачную (чистую) воду Естественный уровень содержания кислорода Естественный уровень цветения воды Естественное распределение и наличие растений и животных • Предельные общебалтийские и национальные требования к сбросу биогенных веществ были установлены с использованием моделирования

14. Требуемое снижение (тонн/год) P 0N 0 Ботнический залив Bothnian Bay Снижение в суб-бассейнах (тонн/год) P 146 (25%)N 1199 (8%) Ботническое море Bothnian Sea P 0N 0 P 2000 (29%)N 6000 (5%) P 2500 (37%)N 6967 (8%) Снижение по странам (тонн/год) Финский залив P 291 (34%)N 20 780 (29%) Gulf of Finland P 15 250 (42%)N 135 000 (18%) P 222 (18%)N 896 (5%) P 750 (34%)N 0 Рижский залив P 300 (19%)N 2561 (25%) Gulf of Riga P 12 500 (65%)N 94 000 (29%) P 0N 20 000 (31%) Kattegat Baltic Sea Каттегат P 16 (31%)N 17 207 (30%) Открытая Балтика Baltic Proper P 881 (66%)N 11 746 (26%) Danish Straits Датские проливы P 0N 15 000 (33%) P 242 (45%)N 5621 (27%) P 8755 (64%)N 62 395 (29%)

15. Меры против эвтрофикации • Специальные меры • сельское хозяйство: требования к животноводству, обращение с навозом • сточные воды от муниципалитетов, отдельно стоящих хуторов и домов, • использование моющих средств без фосфора • Страны ХЕЛКОМ должны разработать национальные программы действий к 2010 г: • для достижения требования по снижению нагрузки • могут выбирать наиболее затратно-эффективные меры • Транcграничная нагрузка должна быть снижена совместно • через двух- и многосторонние проекты • с привлечением частных партнеров • Вклад в других организациях для целей Балтики

16. Цветение воды снизится или повысится на 50% План действий ХЕЛКОМ для Балтийского моря: Эффект от принятия мер в области эвтрофикации Цветение воды в Центральной Балтике Идеальные условия Улучшение очистки стоков и использование моющих средств без фосфора Сейчас Наилучший сценарий Сохранение тенденций в развитии с/х

17. Сегмент опасных веществБалтийское море неподверженное воздействию опасных веществ • Нацелен на: • Концентрации опасных веществ близкие к естественному фону • «Здоровую» живую природу • Вся рыба пригодна к употреблению в пищу • Радиоактивность на «до-чернобыльском» уровне • Специальный фокус на 11 приоритетных веществ

18. Вещества или группы веществ, которые представляют особую опасность для Балтийского моря • Диоксины, фураны и диоксиноподобные • полихлорированные бифенилы (ПХБ) • 2a. Соединения трибутилолова • 2b. Соединения трифенилолова • 3a. Пентабромдифениловый эфир • 3b. Октабромдифениловый эфир • 3c. Декабромдифениловый эфир • 4a. Сульфонат перфтороктана • 4b. Перфтороктановая кислота • 5. Гексабромциклододекан • 6a. Нонилфенолы • 6b. Этоксилированные нонилфенолы • 7a. Октилфенолы • 7b. Этоксилированные октилфенолы • 8a. Хлорированные парафины с короткой цепью • (хлоралканы, C10-13) • 8b. Хлорированные парафины со средней цепью • (хлоралканы, C14-17) • 9. Эндосульфан • 10. Ртуть • 11. Кадмий

19. Меры по опасным веществам • Применение ограничений для отдельных веществ • запрет и замена ОВ на более безопасные, где необходимо и возможно • применение НИТ и НЭП (BAT/BEP) • Разработка национальных программ мер • Участие в разработка реестров ОВ • Комплексная оценка стоков • Повышение уровня знаний и компетенции • Вклад в работу других международных форумов

20. Сегмент по морской деятельностиМорская деятельность, осуществляемая экологически приемлемым путем • Нацелен на: • Применение международных требований - незначительное незаконное загрязнение • Не происходит аварий с существенным ущербом окружающей среде • Адекватная готовность к реагированию на судоходные аварии • Не происходит внос новых видов-вселенцев • Минимальное загрязнение воздуха с судов • Деятельность на шельфе осуществляется в режиме «нулевого» сброса

21. Меры по морской деятельности • Ускоренное выполнение и ратификация международных конвенций: • По противообрастающим системам - в 2009 • Приложения VI (загрязнение воздуха) МАРПОЛ 73/78 • По управлению балластными водами - к 2013 • Совместные обращения в ИМО с целью: • Изменения Приложения IV МАРПОЛ 73/78 для запрета сброса сточных вод с пассажирских судов и паромов • ужесточения требований в отношении выбросов SOx и NOx с в ходе ревизии Приложения VI МАРПОЛ 73/78 • внесение необходимых изменений в системы Автоматической Идентификации Судов (АИС) для улучшения безопасности мореплавания и охраны окружающей среды • ускорение внедрения общего требования к наличию на борту судов системы Электронных Карт и Информации для снижения рисков посадки на мель и столкновения • Применение международных требований • Через комбинацию авиа- и спутникового наблюдения, инспекции в рамках Парижского Меморандума о взаимопонимании в отношении контроля государства порта, систему АИС ХЕЛКОМ и сотрудничество в выявлении нарушителей

22. Сегмент по биоразнообразиюБлагоприятное состояние биоразнообразия Балтийского моря • Определяющий элемент, отражающий выполнение всего Плана • Модель правильного управления человеческой деятельностью • Нацелен на • Естественные морские и сухопутные ландшафты • Сбалансированные растительные и животные сообщества • Жизнеспособные популяции видов

23. Меры по обеспечению сохранению биоразнообразия • Принципы и инструменты для кросс-секторного морского пространственного планирования • Долгосрочные планы для наиболее угрожаемых и снижающхся видов и местообитаний • Обеспечение дальнейших исследований в области охраны морских ландшафтов, местообитаний и видов

24. Выполнение ПДБМ • Национальные программы мер должны быть подготовлены к 2010 • Оценка эффективности национальных программ будет проведена на Министерской встрече в 2013 • Меры напряленные на снижение эвтрофикации должна быть выполнены к 2016 • Хорошее экологическое состояние моря должно быть достигнуто к 2021 2007 2010 2013 2016 2021

25. ХЕЛКОМ творит историю • Экологическая интеграция • Сельского хозяйства • Рыболовства • Морской деятельности • Муниципалитетов и промышленности • Впервые когда-либо вся цепочка от индикаторов к действиям разработана в масштабе регионального моря • Признание в качестве пилотного региона по выполнению Европейской морской стратегии и Директивы

26. ВыводыРецепт дальнейшего успеха • Сильная политическая поддержка • согласие на выполнение принятых обязательств • поддержка на высоком политическом уровне (Балтийский Саммит 2009) • Специально разработанные совместные меры • прикладные проекты • региональная специфика • Вовлечение заинтересованных сторон • проведение серии региональных семинаров • Выделение ресурсов как на разработку, так и на реализацию • Участие финановых учреждение и часно-государственного партнерства • Интеграция на региональном, европейском и глобальном уровне

27. Спасибо за внимание! Обращайтесь за дополнительной информацией Helsinki Commission (HELCOM) Katajanokanlaituri 6 B FI-00160 Helsinki Finland Принятый План Действий ХЕЛКОМ доступен на сайте:www.helcom.ru