"Del extensionismo agrícola a las redes de innovación: lecciones y propuestas”

1. Foro internacional de desarrollo rural ¿De qué vivirán los pobladores rurales? 13 y 14 de agosto de 2013 Medellín, Antioquia. Colombia "Del extensionismo agrícola a las redes de innovación: lecciones y propuestas” Jorge Aguilar Ávila Universidad Autónoma Chapingo. México jaguilar@ciestaam.edu.mx www.chapingo.mx/ciestaam

2. Hipótesis de concatenación de Hirschman* *A.O. Hirschman. 1958. The strategy of economic development. New Haven, Estados Unidos, Yale University Press “La mejor vía de desarrollo consiste en elegir las actividades en las que su progreso inducirá otros progresos en otros lugares” Una actividad que muestre un alto grado de interdependencia, medida en proporción al producto vendido a otras industrias o adquirido por estas, puede proporcionar un fuerte estímulo para el crecimiento económico. La agroindustria, dada su alta interdependencia con actividades precedentes y posteriores, puede desempeñar una función muy importante en la aceleración de la actividad económica.

3. Contenido • Contexto • Extensión rural • Innovación • Extensión lineal vs extensión en red • Bases para un impulsar un sistema de extensión • Reflexión final

4. 1. Prioridades de la Política Pública para el Desarrollo Rural Consenso • Garantizar la seguridad alimentaria a través de la producción de alimentos o generación de ingresos para adquirirlos. • Mejorar los medios de subsistencia de los pobladores rurales para reducir la pobreza y los riesgos asociados. • Lograr el uso sostenible de los recursos naturales. • Favorecer la articulación institucional. • Fomentar la participación de los actores locales en el diseño, implementación y evaluación de la política pública.

5. Consecuencias esperadas • Para lograr el desarrollo…... • Territorial • Rural Integral • de los Sistemas Agroalimentarios Localizados • de las Cadenas Agroalimentarias o Sistemas Producto • de los Clúster Agroalimentarios • de las Redes de Valor Agroalimentarias • de los Sistemas de Innovación Agroalimentarios ……..se requieren de pobladores rurales con más y mejores capacidades. • Los sistemas de extensión son una herramienta necesaria (aunque no suficiente) para el Desarrollo Rural.

6. 2. Extensión Rural[Christoplos (2010:3)] Sistemas que: • Facilitan el acceso a los agricultores, sus organizaciones y otros agentes del mercado a conocimientos, tecnologías e información; • Fomentan su interacción con actores de la investigación, la enseñanza, la agroindustria y otras instituciones pertinentes; • Coadyuvan en el diseño de prácticas y habilidades técnicas, de gestión y de organización”. www.g-fras.org y www.relaser.org

7. Los modelos de extensión rural han cursado diferentes trayectorias, acorde al papel asignado al sector primario en el proceso de desarrollo nacional: ejemplo México Adelgazamiento de los servicios de extensión Transito hacia la privatización parcial o total Revolución Verde 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2013 Incremento de Rendimientos Autosuficiencia alimentaria Combate a la pobreza Competitividad Desarrollo Organizacional Desarrollo Rural Sustentable Desarrollo TERRITORIAL En todos los periodos se ha cuestionado a los modelos de transferencia de tecnología, asistencia técnica o extensionismo por no demostrar contundentemente su impacto Conformación de clusters

8. 3. Innovación: el concepto Innovación Cambios Valor • Tecnológicos • Organizacionales • Comerciales • Financieros • En los modelos • de negocios • En las políticas públicas • Riqueza • Empleos • Medio ambiente • Nutrición • Salud • Capital social • Equidad Conocimientos “Cambios basados en conocimientos que generan Valor” Conocimiento: mezcla de experiencia estructurada, información contextualizada e ideas expertas que proveen una estructura para evaluar nuevas experiencias e información. Valor: estimación que hacen las personas de la capacidad de un bien o servicio de satisfacer sus necesidades, deseos y expectativas. • ¡Si no se genera Valor, ¡NO hay innovación!

9. 4. Extensión lineal vs extensión en red (a) Perspectiva lineal de las innovación (b) Redes de innovación INIFAP Asesor Productor Asesor Campo Experimental Productor I V T A Productor Referido Periodos de impulso a la innovación Empuje tecnológico: 1950-1965. Jalón de la demanda. 70´s Modelo del acoplamiento (C-T-M), 80´s-90´s Modelo integrado. Clusters, Redes. 90´s Integración de sistemas y redes. Incorpora las TICs Proveedor Productor Día demostrativo Mercado Productor líder ≠ Líder de productores

10. Cambio de paradigma • Viejo paradigma: • El asesor identifica los problemas a resolver, busca las soluciones y las entrega como un paquete tecnológico o receta válida para muchos agricultores y por mucho tiempo: enfoque lineal. • Nuevo paradigma: • La principal fuente de información para innovar, está basada en los conocimientos que ya poseen ciertos actores de la red: enfoque interactivo. • Nuevo papel del asesor en su papel de articulador: • Ayudar a sistematizar el conocimiento tácito (el ya existente en la red) y conjugarlo con nuevo conocimiento. • Promover deliberadamente la interacción entre actores. • Trabajar en EQUIPO, para tener impactos VISIBLES

11. Triángulo de Sabato: la estrategia truncada EMPRESA GOBIERNO UNIVERSIDAD Revista Expansión #986 Marzo 17, 2008. México

12. 4. Bases para un impulsar un sistema de extensión Para cumplir con su propósito, los sistemas de extensión deben de ser: • I. Pertinentes • II. Eficientes, eficaces y efectivos • III. Sustentables

13. I.- Pertinencia • Adecuado al propósito definido desde la política pública (impulso a la innovación, transferencia de tecnología, desarrollo de capital humano, desarrollo del capital social, manejo sostenible de recursos naturales, combate a la pobreza, entre otros). • La definición del propósito no es una responsabilidad del sistema de extensión; debe ser una decisión de política públicasobre en qué asuntos intervendrá el Estado y hasta qué punto lo hará. • Los objetivos y alcances de un sistema de extensión deben estar subordinados a la definición general de lo que será la política pública para el desarrollo rural. Planes, Programas, Proyectos y “Reglas de Operación claras” • Tener un horizonte de trabajo de la estrategia de mediano y largo plazo (al menos 3 años) para lograr impactos, con evaluaciones de desempeño intermedias.

14. II.a- Eficiencia • Modelo de extensión en el marco de un diseño de política pública para el Desarrollo Rural. • Actores institucionales “convencidos” y “cooperando” • Operación presupuestal ágil • Requisitos mínimos pero razonables para los productores que recibirán el servicio. • Definición del perfil del extensionista, asesor o equipo técnico que dará el servicio. • Contratación y pagos oportunos y suficientes a los extensionistas. • Evitar la “sub-contratación con el único fin de lucro” de extensionistas por despachos privados.

15. Procesos clave en un modelo de extensión rural Análisis, diseño e implementación de procesos clave orientados a inducir cambios basados en conocimientos que generen valor socialmente apropiado

16. II.b- Eficacia • Metodología de trabajo bien definida • Materiales de apoyo: metodológicos y técnicos. SE TRABAJA CON HUMANOS y con plantas-animales-servicios • Sistemas de registro. Indicadores de línea de base y línea final. • Gestión de información • Programas de formación de extensionistas (metodológicos y técnicos) • Definición y aplicación estricta de criterios técnicos en la operación • Elegibilidad de productores, regiones, actividades y extensionistas • Programas de trabajo focalizados • Formatos “esbeltos” y focalizados, para no “burocratizar” el proceso de extensión

17. Ejemplo: AGI-DP(Agencias de Gestión de la Innovación para el Desarrollo de Proveedores) Agencia Equipo Profesional con capacidades para brindar un servicio Innovación Cambios basados en conocimientos que generan valor Gestión Proceso planificado orientado al logro de resultados www.chapingo.mx/ciestaam

18. El Modelo metodológico de las AGI-DP www.chapingo.mx/ciestaam

19. Perfil de pensamiento en 1,200 “extensionistas” de México (Prueba de Kolb) 96% de los extensionistas con este perfil Transitar de “operador” a “estratega”

20. II.b- Eficacia • Impulso a la innovación a través de un sistema de extensionismo rural en red. • Mapear las redes de conocimiento existentes para identificar actores que “mueven” la red • Establecer la línea base de conocimiento en la red y compararla con un catálogo de innovaciones deseable • Implementar un equipo de asesoría profesional en red • Programas de trabajo de los extensionistas orientados a resultados • Gestión de la interacción

21. Enfoque: para que la innovación ocurra, hay que adoptar una Visión de Red : UNIDAD TÉCNICA “catalizadora” Nodo catalizador u orquestador Nodo investigador Nodo financiador Nodo Proveedores, transformadores Nodoextensionista o facilitador de aprendizaje Nodo Agricultor,ganadero… Nodo clave: el catalizador, cuya actitud y capacidad para superar la arraigada visión lineal de la ciencia y adoptar una visión de Red… resulta crucial

22. La innovación pre-existente o inducida en los territorios se trasmite en red El desempeño individual de agricultores, instituciones y extensionistas depende tanto de la cantidad y uso de recursos para la adopción de innovaciones como de la posición y la estructura de la red en la cual se encuentran. Los proveedores seleccionados para atender de manera directa en un modelo de extensión rural deben ser difusores y estructuradores en la red para que el conocimiento se transmita.

23. II.C- Efectividad • Sistema de rendición de cuentas • Cobertura “real” • Retornos de la inversión pública • Valoración de impactos • Comparación de la línea de base y línea final (incremento en la adopción de innovaciones, mejora en las utilidades, mejora en la calidad) • Evaluación y continuidad de los extensionistas con buen desempeño. • Mando único y con visión clara

24. Productos y resultados de una AGI-DP

25. Efecto “Resonancia” Efecto Multiplicador: 1:3 hasta 1:5

26. ¿Por qué mapear las Redes de Innovación?Caso Cacao, Chiapas México El mismo: 51% P. Referido: 40% Asesor: 2.4% Organización: 0.2% Familiares: 2.4% Dependencias: 0.3% Ens + Inv: 1.2% Amigos: 2.1%

27. ¿La realidad del extensionista? Usuario, diseñador, implementador, supervisor, evaluador extensionista! Si al extensionista se le ocupa en “actividades distintas” para las que es contratado, no logrará entregar resultados

28. III. Sostenibilidad • Condición necesaria para lograr resultados • Difícil de asegurar con un servicio sujeto a presupuestación anual, orientado más al gasto que a los resultados y con alta rotación de funcionarios. • Estrategia • Desarrollar una red amplia de actores que conozcan lo que se está haciendo y sus resultados. • Documentar procesos y resultados con evidencias de lo que son las buenas prácticas para el diseño, implementación y seguimiento de las acciones de extensión, señalando los costos de oportunidad de no desarrollarlas con la calidad e intensidad requeridas.

29. Sistematizar experiencias y aprender El problema: • La operación no deja ver a la estrategia • Se acumulan datos o información pero no hay conocimiento institucional (causalidad, indicadores, etc.) y menos aún mejoras. • Las evaluaciones externas generalmente son “forenses”. Consecuencia: • No se mejora sobre bases objetivas y validadas empíricamente • Se repiten los errores

30. 6. Reflexión final • Necesidad de un cambio del enfoque lineal, hacia un enfoque sistémico/ en red. • La innovación es resultado de un proceso de aprendizaje interactivo y negociación entre actores heterogéneos. • Los modelos de extensión para impulsar la innovación deben transitar de un concepto analítico a uno operativo, fortaleciendola capacidad de interacción entre actores (Klerkx, Hall y Leeuwis, 2009; Leeuwis, 2004; Banco Mundial, 2006; Röling, 2009). Esto implica: • Identificar la demanda; definir indicadores de línea base y metas; precisar el tipo de innovaciones a difundir y adoptar; identificar a los actores relevantes; entender los incentivos (incluidos los extensionistas); definir mecanismos de interacción; evaluar resultados.

31. Superar el “circulo vicioso” que frena la innovación

32. Lo que hemos investigado y publicado en torno al tema de la Innovación http://www.chapingo.mx/ciestaam