PLAN SISMICO PARA PUERTO RICO

1. PLAN SISMICO PARA PUERTO RICO Comisión de Terremotos Colegio de Ingenieros y Agrimensores de PR

2. Contenido Datos relevantes sobre Puerto Rico Riesgo actual inducido por Terremotos Acción Propuesta Acciones por el CIAPR Epílogo CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

3. DATOS RELEVANTES SOBRE PUERTO RICO

4. Ámbito • La peligrosidad sísmica en Puerto Rico, entendida como la probabilidad de que en un lugar determinado y durante un periodo de tiempo de referencia ocurra un terremoto, es una de las más altas en el Caribe, aunque a escala global puede considerarse moderada. • Puerto Rico se encuentra en el borde del encuentro de dos placas tectónicas, la placa de Norte América y la placa del Caribe. CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

5. …Ámbito La prevención y gestión del riesgo ante terremotos implica la necesidad de desarrollar distintas líneas de actuación, unas más directamente dirigidas a la previsión y prevención y otras cuyo objetivo es disponer de una planificación operativa que posibilite mitigar los daños y actuar coordinadamente en caso de ocurrencia de una situación de emergencia. CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

6. Fallas en el Caribe CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

7. Batimetría alrededor de PR CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

8. Terremotos en Puerto Rico 1787 05 02 - Puerto Rico - M 8.0 1867 11 18 - Puerto Rico Region 1918 10 11 - Mona Passage - M 7.5, 116 muertes CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

9. RIESGO ACTUAL INDUCIDO POR TERREMOTOS

10. Viviendas Viviendas de 1 y 2 plantas reguladas – El método de construcción de viviendas terreras que han pasado el proceso de permisos provee unas viviendas seguras, siempre y cuando hayan sido diseñadas y construidas de acuerdo al Reglamento de Edificación adoptado en el 1987. Viviendas Informales – La gran mayoría de éstas casas se construyen fuera de reglamentos encima de columnas construidas en los taludes de las montañas. Estas residencias son las de mayor riesgo, y tiene una alta probabilidad de colapso por el fallo en cortante del sistema de columnas que sostiene la residencia o por la inestabilidad de los taludes ante las aceleraciones sísmicas. CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

11. …Viviendas • Walk ups: Su construcción es hecha con paredes de hormigón armado y han pasado el proceso de permisos, en general proveen unas viviendas seguras siempre y cuando hayan sido construidas de acuerdo al Reglamento de Edificación adoptado en el 1987. • Condominios – Su construcción es hecha con paredes de hormigón armado. Los condominios de apartamentos diseñados y construidos de acuerdo al Reglamento de Edificación adoptado por ARPE en el 1987 tienen provisiones para ductilidad lo que les da mayor resistencia. CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

12. Facilidades de Salud Hospitales - Los Hospitales construidos previos a la adopción del Reglamento de Edificación del 1987 tienen un riesgo alto de danos significativos, incluyendo colapso y no podrán usarse para el propósito deseado luego de un terremoto. Además estos hospitales no están diseñados como facilidades esenciales y no tienen los servicios esenciales de agua y electricidad requeridos para su operación continua luego de un terremoto. CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

13. …Facilidades de Salud • Centros de Diagnóstico y Tratamiento – Los Centros de Diagnostico y Tratamiento típicamente son estructuras más pequeñas de un solo nivel y estas deben comportarse mejor que los Hospitales. Los construidos después de la adopción del Reglamento de Edificación del 1987 no deben de tener problemas mayores, excepto la falta de agua y electricidad requerida para la operación del Centro. CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

14. Escuelas Escuelas construidas previo a la adopción del Reglamento de Edificación del 1987 representan alto riesgo a la ciudadanía. Existen en este renglón sobre 1,200 escuelas actualmente en uso en PR, con una matricula de sobre 500,000 estudiantes, y donde trabajan sobre 40,000 maestros y sobre 15,000 personas en labores de apoyo. Si el terremoto ocurre durante la operación de la escuela están en peligro la vida de los estudiantes, maestros y personal de apoyo. CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

15. …Escuelas • Los problemas mas significativos son: • Fractura repentina de la columna corta que se crea en los pasillos longitudinales de la escuela. • Primeros pisos abiertos soportando salones en los segundos pisos mediante columnas esbeltas. • Falta de requisitos de ductilidad en los pórticos y paredes estructurales de hormigón armado de la escuela que se incorporaron en el Reglamento de Edificación adoptado por ARPE en el 1987. • Escuelas construidas posterior al 1987 no deben representar problemas de seguridad. CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

16. …Escuelas CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS Refugios - Las escuelas en Puerto Rico tienen un uso secundario e importantísimo al ser usadas como refugios en caso de inundaciones, huracanes o terremotos. El daño estructural significativo o el colapso de estas escuelas dejaría a decenas de miles de puertorriqueños sin resguardo en el caso de desastre. Por lo tanto es esencial que se inicie la rehabilitación sísmica de aquellas escuelas que típicamente son usadas como refugios en Puerto Rico.

17. Infraestructura Transportación: • Carreteras y puentes: Las estructuras de transportación en PR se diseñan bajo los estándares Federales de la American Association of StateHighway and TransportationOfficials (AASHTO). Para 1975, AASHTO adoptó las recomendaciones sísmicas de California y para 1981 estas recomendaciones eran mandatorias. Los requisitos del AASHTO han ido aumentando y es necesario revisar el inventario de estructuras de transportación para atemperarlos a las condiciones actuales. • Los puentes diseñados previo a las normas pueden afectarse severamente o colapsar. Por lo tanto el colapso de estas estructuras impedirá el transito de vehículos, personas y actividades de rescate necesarias para atender la emergencia del terremoto. CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

18. …Infraestructura Puertos - Las facilidades portuarias existentes varían en edad de construidas. Las construidas por la Marina del Ejercito de Estados Unidos deben resistir un terremoto por los factores de seguridad y diseño militar. En la bahía de SJ se han reemplazado varios muelles desde el final de los 80, #1, #2, #3, #4 y además se construyeron los Muelles Panamericanos. En el Sur se ha construido el Puerto de las Américas. En estas facilidades, aunque resistan el embate del sismo, los sistemas requeridos para la operación del puerto, tales como grúas, oficinas, etc., podrán colapsar según se observo en el terremoto de Haití y Chile recientemente, y dejar a estas facilidades inoperables. CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

19. …Infraestructura Aeropuertos - Las pistas no debieran afectarse mientras no existan problemas de licuación de las arenas bajo las pistas de los aeropuertos. En el caso del Aeropuerto Luis Muñoz Marín existe este riesgo. Las edificaciones que albergan las facilidades de los aeropuertos fueron construidas en general antes de la adopción del Reglamento de Edificación del 1987, por lo cual estas edificaciones también deben ser rehabilitadas sísmicamente para evitar un colapso de las operaciones de los aeropuertos. CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

20. …Infraestructura Agua potable: Puerto Rico tiene un sistema de distribución de agua muy complejo con centenares de sistemas de bombeo sin redundancia. En el evento de un sismo rápidamente la población se quedará sin agua (En el Huracán Hugo) por un desborde de la represa de La Plata, un millón de personas estuvieron sin agua una semana). Las represas principales, excepto la de Ponce y Río Blanco fueron construidas hace caso medio siglo. Una rotura o colapso de estas represas inundarían a miles de personas aguas abajo. En las zonas altas se depende de los tanques para suministros. Los construidos previo a las 90 pueden sufrir muchos daños. En particular se debe proveer sistemas redundantes de distribución de agua potable a los hospitales y refugios que deben permanecer operando luego de un sismo mayor de 7.0 en la Escala Richter. CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

21. …Infraestructura CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS Aguas negras: Puerto Rico tiene más plantas de tratamiento que pueblos y ciudades. Muchas de estas plantas de tratamientos son muy viejas y han excedido su vida útil. El colapso de estas plantas de tratamiento causara la rotura del sistema de distribución interna que contaminara aceleradamente los abastos de agua potable, los ríos y el mar. Además, las plantas necesitan electricidad, y el fallo del sistema eléctrico las dejara inoperantes, descargando crudo a los ríos, lagos y al mar. Finalmente las plantas necesitan químicos para el tratamiento de las aguas usadas que al no poder llegar a las plantas por el colapso del sistema de transportación, quedaran inoperantes, agravando el problema de contaminación de los cuerpos de agua.

22. …Infraestructura CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS Energía Eléctrica: Ante un sismo, el sistema de generación y distribución puede colapsar. Puerto Rico tiene poca redundancia en la generación de electricidad y depende de distribución por líneas aéreas a las áreas metropolitanas. Tanto las plantas de generación como las torres del sistema de distribución se pueden afectar. Los huracanes ya han demostrado la vulnerabilidad de los mismos. Los sistemas de bombeo, la generación de agua limpia y el proceso de aguas usadas dependen de la disponibilidad de Energía eléctrica.

23. ACCIÓN PROPUESTA

24. Acciones generales Adopción del nuevo Código de Construcción IBC 2009. Enmendar la Ley de Certificaciones para establecer el requisito de revisión estructural (peer review) para edificios mayores de dos plantas e infraestructura que no sea soterrada y el requisito de Inspección Especial para las estructuras sometidas a revisión. Desarrollo, implementación y educación de MANUAL DE CONSTRUCCIÓN, EVALUACIÓN Y REHABILITACIÓN SISMO RESISTENTE DE VIVIENDAS. CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

25. Ejemplo de manual CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

26. Orientación sobre tipos de casas CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

27. Detalles de construcción MANUAL DE CONSTRUCCIÓN, EVALUACIÓN Y REHABILITACIÓN SISMO RESISTENTE DE VIVIENDAS. CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

28. Procedimientos de Construcción MANUAL DE CONSTRUCCIÓN, EVALUACIÓN Y REHABILITACIÓN SISMO RESISTENTE DE VIVIENDAS. CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

29. Reparaciones MANUAL DE CONSTRUCCIÓN, EVALUACIÓN Y REHABILITACIÓN SISMO RESISTENTE DE VIVIENDAS. CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

30. …Acciones generales Revisión y reparación de Infraestructura, Facilidades Esenciales (Escuelas, hospitales, refugios, represas, etc.) de acuerdo a plan propuesto más adelante. Insertar en el Plan de Uso de Terrenos la identificación de riesgos sísmicos de los terrenos. Implementar a todas las zonas costaneras el plan de alarma de Tsunamis, y por Ley garantizar los ejercicios anuales de educación y simulacros. Implementar campañas permanentes de orientación de preparación para los terremotos. CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

31. Viviendas CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS MANUAL DE CONSTRUCCIÓN, EVALUACIÓN Y REHABILITACIÓN SISMO RESISTENTE DE VIVIENDAS - Se recomienda preparar un manual por el CIAPR para reforzar y construir viviendas de un solo nivel, terreras, sobre columnas y en zancos en las laderas de las montañas. EL mismo deberá ser ilustrado. Se preparará un programa educativo para ser llevado a cabo a través de los Capítulos del CIAPR a todos los Municipios. Este proceso educativo deberá llevarse a cabo permanentemente por el Departamento de la Vivienda.

32. Viviendas • Viviendas de 1 y 2 plantas reguladas– Las Construidas previo a 1987 deberán ser revisadas y fortificadas por los dueños basadas en el Manual. Se requerirá que un ingeniero certifique la reparación. Se pueden incluir incentivos contributivos para los que participen del programa. • Viviendas Informales - Todas deberán ser revisadas y fortificadas por los dueños basadas en el Manual. Éstas casas deberán ser visitadas por la Agencia Estatal para el Manejo de emergencias para educar sobre el riesgo y la necesidad de reparación. Se requerirá que un ingeniero certifique la reparación. Se pueden incluir incentivos contributivos para los que participen del programa. CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

33. …Viviendas CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS Walk ups: Aquellos edificios construidos previo a 1987, deberán ser revisadas y fortificadas por los dueños en conjunto con as asociaciones de condómines basadas en el Manual. Se requerirá que un ingeniero certifique la reparación. Se pueden incluir incentivos contributivos para los que participen del programa. Condominios – Los condominios construidos previo al Código de 1987 deberán ser inspeccionados y analizados por un ingeniero estructural. Se deberá desarrollar un programa conjunto con las Compañías de Seguro y el Gobierno para crear incentivos de pago de Póliza y Contribuciones a las Asociaciones y/o dueños. Se deberá utilizar las guías de SeismicRehabilitation Of ExistingBuildings ASCE/SEI 41/06.

34. Facilidades de Salud CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS • Hospitales – Deberá implementarse un programa de evaluación y reparación antisísmica para los hospitales construidos antes de la adopción del Reglamento de Edificación del 1987. Se deberá utilizar las guías de Seismic Rehabilitation Of Existing Buildings ASCE/SEI 41/06. • Centros de Diagnóstico y Tratamiento – Deberá implementarse un plan de evaluación y reparación antisísmica para los centros construidos antes de la adopción del Reglamento de Edificación del 1987. Se deberá utilizar las guías de Seismic Rehabilitation Of Existing Buildings ASCE/SEI 41/06.

35. Escuelas Identificar las escuelas construidas después del 1987, y seleccionarlas como refugios sísmicos primarios. Establecer por Distrito Senatorial las escuelas posteriores al 1987 y la capacidad de personas que pueden albergar como refugio. Orientar la ciudadanía sobre éstos planteles. Utilizar los resultados de éstos censos para establecer las prioridades de reparación de las otras. CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

36. …Escuelas – Pre 1987 Se deberá hacer un programa de evaluación y reparación para las escuelas construidas antes de la adopción del Reglamento de Edificación del 1987. Este se debe de regionalizar para establecer prioridades por área. Se deberá utilizar las guías de SeismicRehabilitation Of ExistingBuildings ASCE/SEI 41/06. La evaluación y reparación escalonada de las escuelas se hará usando reparaciones típicas, creando una red que se densifique escalonadamente siguiendo el orden de reparación basado en la necesidad censal por Distrito. CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

37. Infraestructura CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS Transportación • Carreteras y puentes: Los puentes y estructuras de transportación diseñados previo a 1975 deberán ser revisados y reforzados basado en sus prioridades dentro del sistema vial y de servicio a hospitales terciarios y centros de refugio: • Autopistas • Carreteras Estatales primarias • Secundarias • Terciarias

38. …Infraestructura Puertos: Deberán estudiarse y repararse los muelles de carga diseñados previos a 1987. Se deberán utilizar los estándares de la Marina de Guerra del Ejercito de Estados Unidos de Norte América. Evaluar y reparar las grúas y equipos mecánicos utilizados para la carga y descarga para evitar los daños sufridos por éstos en los terremotos de Chile y Haití. CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

39. …Infraestructura Aeropuertos: Las facilidades construidas previo al 1987 deberán ser evaluadas y reparadas de acuerdo a las guías de Seismic Rehabilitation Of Existing Buildings ASCE/SEI 41/06. Se debe de establecer las prioridades basado en el volumen de servicio de cada facilidad. CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

40. …Infraestructura CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS AAA/Agua potable: Se deberá establecer una programa de evaluación y reparación de las represas y tanques de la plantas basados en la prioridad de servicio. Se deberán hacer las evaluaciones de las represas y tanques basados en los requisitos de diseño ACI 350.3-06 Seismic Design of Liquid-Containing Concrete Structures and Commentary. Se deberá incluir sistemas de generación de energia eléctrica de emergencia en las plantas de filtración de agua y en las estaciones del sistema de bombeo.

41. …Infraestructura CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS AAA/Aguas negras: Se deberá establecer una programa de evaluación y reparación de los tanques de la plantas basados en la prioridad de servicio. Se deberán hacer las evaluaciones de los tanques basados en los requisitos de diseño ACI 350.3-06 Seismic Design of Liquid-Containing Concrete Structures and Commentary. Se deberá incluir sistemas de generación de energia eléctrica de emergencia para operar las plantas.

42. …Infraestructura CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS Energía Eléctrica: Las plantas generatrices y las líneas de distribución construidas previo al 1987 deberán ser evaluadas y reparadas de acuerdo a las cargas del ASCE 7-05 Minimum Design Loads for Buildings and Other Structures. Se debe de establecer las prioridades basado en el volumen de servicio de cada facilidad de generación y .

43. Acciones del CIAPR CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

44. CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

45. EPÍLOGO CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS

46. EPILOGO El programa presentado es ambicioso pero extremadamente necesario. La clave es convertirlo en un plan de 5 a 10 años y anualmente reportar el progreso del plan al país. Es nuestra responsabilidad para con los puertorriqueños y para con las generaciones futuras. La seguridad, bienestar y progreso de Puerto Rico lo necesitan. CIAPR – COMISIÓN DE TERREMOTOS