2014 Editors’ Symposium

1. A Kormányhivatal szerepe a szociális ellátórendszer működtetésében

2. Működési engedélyezési eljárásban részt vevő szakigazgatási szervek • Szociális és Gyámhivatal – működést engedélyező szerv • Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv – szakhatóság(nappali és bentlakásos intézményi ellátás) • Élelmiszerlánc-biztonsági és Állat-egészségügyi Igazgatóság – szakhatóság (étkeztetés, nappali ellátáson keretében nyújtott étkeztetés, melegétkezést nyújtó lakóotthon és minden más bentlakásos intézményi ellátás esetén)

3. Hatáskörváltozás 2011. július 1. napjától a kizárólag alapszolgáltatást nyújtó szociális szolgáltató, intézmény működési engedélyezési eljárása is Szociális és Gyámhivatal (továbbiakban: Hivatal) hatáskörébe került (191 szociális szolgáltató) Megszűnnek a jegyző kizárására irányuló eljárások Megszűnik a Hivatal jegyzők működési engedélyezési tevékenységére vonatkozó 4 évenkénti ellenőrzési kötelezettsége

4. Szociális szolgáltatókkal, intézményekkel kapcsolatos eljárások • Új szociális intézmény, szolgáltató engedélyezése (kérelemre indult) • Működési engedély módosítása, (kérelemre indult) • Működési engedély visszavonása (kérelemre indult) • Engedély nélküli szociális tevékenység miatt hivatalból indult eljárás • Hatósági ellenőrzés: - Szakosított ellátást nyújtó intézményeknél két évente - Alapellátást nyújtó szolgáltatóknál, intézményeknél a soron következő működési engedély módosítási kérelem alkalmával, de legkésőbb 2012. december 31.-ig

5. A működési engedélyezési eljárás megindítása A fenntartó a Hivatal honlapján (www.vpmkh.hu) közzétett adatlapon (formanyomtatványon) nyújtja be a működési engedély kiadása, módosítása, visszavonása iránti kérelmét A kérelemhez csatolni kell a Korm.rendelet 2. számú mellékletében meghatározott iratokat A fenntartót az eljárás megindításáról csak abban az esetben értesítjük,ha kéri Az olyan nem állami fenntartót – amely önkormányzattal, vagy önkormányzati társulással ellátási szerződést kötött – minden esetben értesíteni kell

6. A működési engedélyező szerv szerzi be • Egyéni vállalkozó fenntartó adatait - az egyéni vállalkozók nyilvántartásából (www.nyilvantarto.hu oldalon) • Cég, társadalmi szervezet, vagy egyházi fenntartó esetén a bejegyzésükről szóló kivonatot – bírósági nyilvántartásból • a szolgáltató tevékenység folytatására szolgáló ingatlan tulajdoni lapján található adatokat - az ingatlan-nyilvántartásból • Adószámot => az adózók nyilvántartásából ellenőrzi => ha nem szerepel, végzés • Gépjárművezetői engedély meglétét, és a forgalmi engedélyben feltüntetett adatokat – közúti közlekedési nyilvántartásból • Költségvetési szerv alapító okiratának másolatát - Magyar Államkincstártól • az egyházi, nem állami fenntartó köztartozásmentes adózó-e - a köztartozás mentes adatbázisban ellenőrzi • Előzetes szakhatósági állásfoglalás hiányában - szakhatóságtól

7. Szakhatóságok megkeresése Elsőfokú működési engedélyezési eljárásában szakhatóságként járnak el: • Kormányhivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és állategészségügyi Igazgatósága • Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve • Építésügyi hatóság • Tűzvédelmi szakhatóság • Megyei , Fővárosi Főjegyző

8. Szakértő – Módszertani Intézmény – kirendelése • Feladata a szakmai program véleményezése. • A véleményt a kirendeléstől számított 30 napon belül kell elkészítenie. • Eljárásáért szakértői díjat kell a kérelmezőnek fizetni. • A szakértői díj eljárási költségnek minősül, és a kérelmezőnek kell azt megelőlegezni, illetve viselni.

9. Helyszíni szemle A Hivatal helyszíni szemlét tart : • székhelyen, • telephelyen, • az ellátottak számára nyitva álló egyéb helyiségben, • jelzőrendszeres házi segítségnyújtás esetén a szakmai központban és szükség esetén a diszpécserközpontban, • a támogató szolgáltatáshoz használni kívánt gépjármű vizsgálata céljából

10. A működési engedély kiadásának feltételei • A szociális szolgáltató, intézmény megfelel a jogszabályokban meghatározott feltételeknek, és • Az egyházi, nem állami fenntartó a kérelem benyújtásának időpontjában köztartozásmentes adózónak minősül, továbbá • Nem állami fenntartású tartós bentlakásos intézmény elhelyezésére szolgáló ingatlan a fenntartó tulajdonában van, vagy olyan helyi önkormányzat, társulás, illetve állami szerv tulajdonában van, amellyel a fenntartó legalább a férőhelyek fele tekintetében ellátási szerződést kötött.

11. Határozott/határozatlan idejű/ideiglenes működési engedély • Ha minden feltétel biztosított, és a szakhatóságok hozzájárultak, határozatlan idejű működési engedély adható ki. • Ha a nappali, illetve bentlakásos intézmény elhelyezésére szolgáló ingatlan használatának joga, illetve az ellátási szerződés határozott időre szól, a működési engedély határozott időre adható ki • Szakhatóság a hozzájárulását határozott időre adta meg, a ideiglenes működési engedély adható ki a szakhatósági állásfoglalásban foglalt időtartamig

12. A tanúsítvány kiállítása • A működési engedélyt kiadó határozat jogerőre emelkedését követő 15 munkanapon belül, • A fenntartó részére, • A Korm. rendelet 4. számú mellékletében meghatározott adattartalommal, • A Hivatal állítja ki a tanúsítványt „szükséges” számú példányban, • Székhelyen, telephelyen, nyitva álló helyiségben jól látható módon ki kell függeszteni

13. Az időszakos férőhelyek engedélyezésének speciális szabályai • az Élelmiszerlánc-biztonsági és Állat-egészségügyi Igazgatóság szakhatóságként nem vesz részt az eljárásban, ha az időszakos férőhelyeken elhelyezetteknek meleg étkeztetést nem nyújtanak • ügyintézési határidő rövidebb (engedélyezésre tíz munkanap, szakhatóság szakértő eljárására öt munkanap) • Az engedély kiadásának nem feltétele, hogy az egyházi, nem állami fenntartó köztartozásmentes adózónak minősüljön

14. A működési engedély módosítása A fenntartó köteles kérelmezni a működési engedély módosítását, ha a működési engedélyben feltüntetett adatok megváltoznak. A működési engedély módosítását főszabályként azt megelőzően kell kérelmezni,hogy a szociális szolgáltatót, intézményt elkezdenék a módosítás iránti kérelemben foglaltaknak megfelelően működtetni.

15. A működési engedély módosítása A működési engedély módosításátaz ok bekövetkeztétől számított egy hónapon belül kell kérelmezni • a fenntartó adataiban bekövetkező változás miatt, • a szociális szolgáltató, intézmény nevének, adószámának megváltozása, illetve telephely működési engedélyében a székhely megváltozása miatt, • közterület átnevezéséből, átszámozásából adódó címváltozás miatt, • az ellátási szerződés adataiban bekövetkező változás miatt, • be nem töltött férőhelyek megszüntetése, valamint házi segítségnyújtás esetén az ellátható személyek számának, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás esetén a kihelyezhető jelzőkészülékek számának csökkentése miatt, ha ez intézményi jogviszony megszüntetésével nem jár, • fenntartóváltozás miatt, ha az új fenntartó a korábbi fenntartó jogutódlással történő megszűnése révén jött létre, vagy a fenntartó egyéni vállalkozó halála esetén a vállalkozói tevékenységet özvegye folytatja, vagy a fenntartó egyéni vállalkozó egyéni céget alapított és a szociális szolgáltatót, intézményt az egyéni cég veszi át;

16. Helyszíni szemle tartása működési engedély módosításakor A működési engedély módosításakor helyszíni szemlét kell tartani ,ha: • az ellátást nyújtó székhely, telephely megváltozik, • a módosítás célja az ellátottak számára nyitva álló egyéb helyiségnek a működési engedélyben történő feltüntetése, valamint • a férőhelyek száma emelkedik, • a nappali ellátásba a szociális intézmény elhelyezésére korábban nem szolgáló épületet (épületrészt) kívánnak bevonni, • a támogató szolgáltatáshoz másik gépjárművet kívánnak használni, illetve • a helyszíni szemle megtartása egyéb okból indokolt.

17. A működési engedély visszavonása A Hivatal a működési engedélyt visszavonja: • A fenntartó kérelmére • A fenntartó jogutód nélküli megszűnése esetén • A fenntartó egyéni vállalkozói tevékenységre való jogosultságának megszűnése, e tevékenység folytatásának megtiltása vagy szüneteltetése esetén a Korm. rendelet 9. § (5) bekezdésben foglaltak kivételével, • Törvényben vagy kormányrendeletben meghatározott egyéb esetben

18. A helyszíni ellenőrzés esetei • Az éves ellenőrzési terv alapján (legalább két évente), • Ha tudomására jut, hogy a szociális szolgáltató, intézmény személyi, tárgyi feltételei vagy működése az ellátottak életét, testi épségét vagy egészségét veszélyezteti vagy más jogait sérti, illetve a szociális szolgáltató, intézmény működésére vonatkozó jogszabályokat vagy a működési engedélyben foglaltakat súlyosan megsértették, • Ha a fenntartó bejelentette, hogy a nappali vagy bentlakásos intézményi ellátásba a szociális intézmény elhelyezésére korábban nem szolgáló épületet (épületrészt) vont be, vagy a nappali vagy bentlakásos intézményi ellátásból korábban erre a célra szolgáló épületet (épületrészt) vont ki.

19. A Hivatal által kivethető szankciók fajtái I. • Működési engedély visszavonása • Az ellátottak számára nyitva álló helyiség, illetve külső férőhely törlése a működési engedélyből, • A szociális intézmény épületének egy részének lezáratása, • Működési engedély visszavonása, a fenntartó kötelezése a szociális szolgáltatás felhagyására, • Határidő megjelölésével a fenntartó felszólítása a jogsértés megszüntetésére; • Újabb ellátottak felvételének megtiltása; • Hatósági szerződés kötése a fenntartóval; • A működési engedély hivatalból történő módosítása, • Szociális igazgatási bírság kiszabása

20. A Hivatal által kivethető szankciók fajtái II. Ha a fenntartó határidőben nem intézkedik a szabályszerű működés érdekében, úgy a Hivatal: • Nyitva álló helyiséget, külső férőhelyet törölheti a működési engedélyből, • Épület egy részét lezárathatja, • Működési engedélyt visszavonhatja és kötelezheti a fenntartót a szolgáltatás felhagyására, • Megtilthatja újabb ellátott felvételét, • Fenntartóval hatósági szerződést köthet, • Működési engedélythivatalból módosíthatja, • Szociális bírságot szabhat ki, • Alapszolgáltatásnál csökkentheti az ellátási területet, • Működési engedély ideiglenesre változtathaja, • Csökkentheti a férőhelyek számát, • Határozhat az állami normatíva visszatartásáról

21. Szociális igazgatási bírság I. • szociális szolgáltatás működési engedély nélkül nyújtása, • az ellátottak jogainak megsértése, • a működési engedély módosítására vagy visszavonására vonatkozó kérelem határidőben történő benyújtásának elmulasztása, • a működést engedélyező szerv felé fennálló, jogszabályban meghatározott bejelentési kötelezettségét határidőben történő teljesítésének elmulasztása, • azon szolgáltatások nyújtásának elmulasztása, amelyeket az engedélyezett szociális szolgáltatásra vonatkozó jogszabályok alapján nyújtania kell,

22. Szociális igazgatási bírság II. • ha az igénylővel, illetve törvényes képviselőjével kötött megállapodás, annak módosítása vagy megszüntetése jogszabályba ütközik, • intézményi térítési díj megállapításának elmulasztása, • a személyi térítési díj, illetve a költőpénz megállapítására vagy összegére vonatkozó szabályok megszegése, • egyházi vagy nem állami fenntartású intézmény esetén, az egyszeri hozzájárulás megállapítására, összegére, megfizetésére vagy visszafizetésére vonatkozó szabályok megszegése, • a szociális szolgáltatásért, illetve az intézményben történő elhelyezésért a vagyoni előny kérése, illetve nyújtása.

23. Engedély nélkül nyújtott szociális szolgáltatásokkal kapcsolatos eljárás I. Ha a Hivatal tudomására jut, hogy szociális szolgáltatást engedély nélkül nyújtanak: • annak megállapítása érdekében, hogy valóban szociális szolgáltatást nyújtanak-e, valamint a biztosított feltételek és a működés körülményeinek megállapítása érdekében) soron kívül helyszíni ellenőrzést tart • szükség szerint az érintett szakhatóságok bevonásával.

24. Engedély nélkül nyújtott szociális szolgáltatásokkal kapcsolatos eljárás II. Ha a Hivatal megállapítja, hogy szociális szolgáltatást engedély nélkül nyújtanak, bírságot szab ki, és • Felszólítja a működtetőt, hogy a felszólítás közlésétől számított 15 munkanapon belül kérelmezze a működési engedély kiadását, ha a szolgáltatás eleget tesz a működési engedély kiadásához szükséges, külön jogszabályban meghatározott személyi és tárgyi feltételeknek, vagy a feltételek 15 napon belül biztosíthatók, • Az ügynek az ellátottak szempontjából előnyös rendezése érdekében a működési engedély kiadásához szükséges feltételek megteremtéséről és az ideiglenes működés feltételeiről a működtetővel hatósági szerződést köthet, • Az előbb nem említett esetekben kötelezi a működtető személyt, szervezetet, hogy a szociális szolgáltatással hagyjon fel. Ha a működtető a működési engedély iránti kérelmet határidőben nem nyújtja be, vagy kérelmét elutasítják, a működést engedélyező szerv ismételten bírságot szab ki, és kötelezi a működtető személyt, szervezetet, hogy a szociális szolgáltatással hagyjon fel.

25. Köszönöm a figyelmet!