آلية التنمية النظيفة

1. آلية التنمية النظيفة Clean Development Mechanism CDM Eng. Rafik Georgy ومقترح تأهيل مشروع محطة الرياح قدرة 120 ميجاوات بالزعفرانة بالتعاون مع اليابان فى إطار الآلية ا المهند س ر فيق يو سف جو ر جى

2. اتفاقية الامم المتحدة الإطارية لتغير المناخ UNFCCC • تزايد الاهتمام العالمى بقضايا التنمية وحماية البيئة • مؤتمر الامم المتحدة الاول للتنمية والبيئة فى ريودى جانيرو فى البرازيل – قمة الارض الاولى – عام 1992 • اعلان اتفاقية الامم المتحدة الإطارية لتغير المناخ UNFCCC United Nations Framework Convention On Climate Change • توقيع مصر على الاتفاقية وصدور القرار الجمهورى رقم 386 لسنة 1994 بهذا الشان • التصديق وبداية التنفيذ الفعلى فى 5 – 3 – 1995

3. بروتوكول كيوتو و آلية التنمية النظيفة • مؤتمر الاطراف والذى يعد أعلى سلطة لتطبيق الاتفاقية Conference of Parties COP • عقد مؤتمر الاطراف الثالثCOP3 فى كيوتو باليابان فى 1997والذى أسفر عن توقيع بروتوكول كيوتو Kyoto Protocol كخطوة هامة لتفعيل الاتفاقية • توقيع مصر للبروتوكول فى 15 –3 –1999 • لم يتم التصديق بعد وينتظر اتمام ذلك فى خلال الفترة القصيرة القادمة • يفرق البرتوكول بين دول الملحق الاول Annex 1 Countries وهى الدول الصناعية والدول ذات الاقتصاد فى مرحلة التحول – روسيا الاتحادية ودول أوربا الشرقية – وسائر الدول الاخرى وتسمى Non Annex 1 Countries

4. تابع بروتوكول كيوتو وآلية التنمية النظيفة • دول المرفق الاول عليها التزامات محددة لخفض انبعاث غازات الدفيئة بنسب متفاوتة يبلغ متوسطها 5 – 6 % اقل من معدلات عام 1990 , وذلك خلال الفترة أعوام 2008- 2012 • لا توجد التزامات كمية محددة على الدول الاخرى (الدول النامية بصفة رئيسية) • يدخل البروتوكول حيز التنفيذ بشرط اقراره من مالا يقل عن 55% من دول العالم وبشرط ان تتسبب هذه الدول فى مالا يقل عن 55% من الانبعاثات العالمية • غازات الدفيئة تتفاوت تفاوتا كبيرا جدا من حيث تأثيرها على زيادة الاحتباس الحرارى , وهى (16) مركبا اهمها الستة التالية:

5. تابع بروتوكول كيوتو و آلية التنمية النظيفة * ثانى اكسيد الكربون CO2- وهو وحدة القياس (GWP*) * الميثان CH4 - اكثر من 20 ضعفا * اكسيد النيتروز N2O - مئات الاضعاف * المركبات الفلورية الهيدروجينية HFCs * المركبات الفلورية المشبعة PFCs - آلاف الاضعاف * سادس فلوريد الكبريت SF6 * تأثير الاحتباس الحرارى خلال 100 عام Global Worming Potential (GWP)

6. تابع بروتوكول كيوتو و آلية التنمية النظيفة • اقرار ثلاث آليات فى اطار بروتوكول كيوتو • التجارة فى الانبعاثات Emissions Trade – ET • تنفيذ المشروعات المشتركة Joint Implementation JI وهاتان الآليتان تطبقان للتعاون بين الدول الصناعية المتقدمة • آلية التنمية النظيفة Clean Development Mechanism – CDM وهذه الآلية تطبق للتعاون بين دول المرفق الاول (او الدول الصناعية المتقدمة) ودول غير المرفق الاول (او الدول النامية) وغرضها مزدوج وهو: • مساعدة الدول النامية على تحقيق التنمية المستدامة • مساعدة الدول الصناعية على الامتثال لالتزامها بخفض الانبعاثات

7. شروط تطبيق مشروعات آلية التنمية النظيفة • أن يساهم المشروع فى تحقيق التنمية المستدامة للدول المضيفة أو النامية التى سينفذ فيها • أن يحقق خفضا مؤكدا وقابلا للقياس فى غازات الدفيئة • أن يساهم فى التقليل من مخاطر تغير المناخ على الأمد البعيد • أن يكون الخفض المشار اليه فى غازات الدفيئة اضافيا (Additional) لما يتم بالفعل حدوثه فى الدول المضيفة اى اقل من سيناريو الاساسBusiness – As – Usual او السيناريو المرجعى للمقارنةBaseline Scenario • موافقة كل من الدول المضيفة (النامية) والمستثمرة (المتقدمة) على المشروع وعلى أن تكونا قد وافقتا وصادقتا على بروتوكول كيوتو • صعوبة او تأجيل تنفيذ المشروع بدون مساهمة آلية التنمية النظيفة

8. شروط الصلاحية للدول النامية للمساهمة فى الآلية • المشاركة الطوعية فى الآلية • وضع استراتيجية وطنية لالية التنمية النظيفة تتضمن حصرا مبدئيا لمصادر الانبعاثات وترتيبا لاولويات المشروعات المقترحة وتم ذلك بالنسبة لمصر حيث صدرت الاستراتيجية فى ديسمبر عام 2002متضمنة مشروعات الرياح من بين الاولويات الرئيسية • تحديد جهة وطنية مسئولة عن تطبيق الآلية Designated National Authority – DNA - فى المراحل النهائية للتكوين وينتظر صدور قرار تشكيلها فى القريب العاجل • قيام نظام وطنى يضع الخطوط العريضة والارشادات لمتابعة قياس كمية الانبعاثات وكمية الخفض فى حالة تنفيذ مشروعات CDM - فى طور الانشاء من خلال DNA • يقوم النظام المذكور بما يلى: • تحديد كمية الانبعاثات والتغير فيها بصورة سنوية • نشر هذه المعلومات بصفة دورية مع توفير الشفافية والمعلومات لمن يطلبها

9. 0 الفوائد المتوقعة لمصر من تنفيذ مشروعات فى اطار آلية التنمية النظيفة • دعم والمساهمة فى التنمية المستدامة من خلال تنفيذ مشروعات الآلية • الاستفادة من التعاون الدولى الذى تتيحه الآلية لتنفيذ مشروعاتها وما يصاحبه من نقل للتكنولوجيا النظيفة والآمنة ونقل الخبرات • دعم وزيادة تدفق الاستثمارات الاجنبية لمصر • تحسين اقتصاديات مشروعات الآلية (مثل الرياح) عن طريق بيع شهادات خفض الانبعاثات Certified Emission Reductions – CERs • توفير دعم تمويلى اضافى للمشروعات الهامة • درء اخطار تغير المناخ والأضرار العالمية الناجمة عنه و الذى تعد مصر احد الدول المهددة به وخاصة ساحلها الشمالى ودلتا وادى النيل

10. CDM - KYOTO CRITERIA • Contributes to the sustainable development of the host country. • Results in emission reductions that would not have happened otherwise. • Generates real, measurable and long-term climate change mitigation benefits. • Approved by parties involved. • Credits potentially earned from 2000 onward (through 2008-2012).

11. Zafarana Wind Power Plant as a CDM Project • Zafrana project is an 120 MW wind power plant. • More than 440 GWh of electricity per year.(based on capacity factor 42 %) • Around 90,000 TOE Saved yearly. • About 230,000 t of Certified Emission Reductions annually (CERs) if designated as CDM. • Expected life time 20 – 25 years A cooperation project between NREA of Egypt and JBIC of Japan who Supports project financing.

12. CDM Procedures • PDD Production • Pubic & Expert Opinions. • Host country confirmation. • Methodology Panel Approval. • Validation. • CDM Executive Board Approval. • Registration. • Monitoring. • Verification. • Certification. • CER issuance and registration.

13. PROJECT DESIGN DOCUMENT (PDD) • General description of project activity. • Baseline methodology. • Duration of the project activity / Crediting period. • Monitoring methodology and plan. • Calculation of GHG emissions by sources. • Environmental Impacts. • Stakeholders comments.

14. What is a BASELINE • It is The Business as usual that is what would otherwise happen if CDM project will not be implemented. • It is the reference value to estimate the reduction of CO2 ( or GHG ) emissions.

15. Baselines and Additionality • A baseline is the emissions that would have occurred In the absence of the project or “without project” scenario • Covers gas emissions from all sectors and sources within the project boundary. • It is the key to the GHG reduction project – used to determine the emission reductions (ERs) from the project activity. • Additionality – must demonstrate that without the project, the GHG emissions would not have been reduced.

16. Approaches to Baselines • COP7 held in Marrakech in 2001 formulated CDM Modalities & procedures • The Marrakech Accords lay out three approaches from which proponents should select as the basis for their baseline methodology : • A) actual current or historical emissions, or • B) emissions from a cost-effective technology taking into account barriers to investment, or • C) the averaged emissions of similar projects in the past 5 years in similar socio-economic, environmental and technical conditions and whose performance is in the top 20 percent.

17. General Baseline Requirements • Baseline Must be project-specific. • In describing the chosen methodology, an explanation must be given as to : • Why the method was chosen • How it will be applied • How it was established in a transparent and conservative manner • How it takes into account any relevant national or sectoral polices.

18. Additionality • Probably, the most important issue for CDM-project baseline methodology approval is whether the project satisfies the additionality criterion. • Two interpretations turning the condition into fulfillment of two criteria :

19. Additionality ( cont. ) • Soft interpretation ; Environmental Additionality : the project must show, through the baseline scenario, that CDM project, compared to alternative production • methods, reduces CO2 emissions during its life time production process. • i.e the project will accomplish both: • Measurable and certified GHG emission reductions • Long term climate change mitigation benefits Or

20. Additionality ( cont. ) • Hard interpretation; insists on proving that the project, being more expensive without counting CER revenues compared to the alternative base line, would not be implemented if the CDM project did not exist • Zafarana Project Satisfies BOTH !!

21. BaseIine Methodology for the Wind Project • Presently, no approved CDM methodology to be applied for “Grid Connected Wind Power Generation”. • New methodology is proposed in accordance with CDM modalities and Procedures.

22. Baseline Methodology Steps The project is additional because: • There is no incentive program to promote wind power projects currently in Egypt. • The cost for a wind power plant is higher than for conventional thermal power plants, in terms of levelised cost of KWh produced. • The economic growth in Egypt has led to stricter terms and conditions for foreign financial assistance. • Naturally, the project will result in CERs.

23. Investment Barriers for wind Plants • No incentives for wind power generation. • Wind is more capital intensive. • Low price for natural gas. Result: Currently wind generated KWh cost cannot compete with thermal generated KWh cost. Wind cannot be viewed as BAU leading to : WIND NEED for CDM SUPPORT TO BE IMPLEMENTED.

24. Base Line Methodology Margins Considered • Operating Margin : Average of all generation types excluding low cost / must run plants. Those excluded were hydro facilities while existing wind plant is a debatable issue. • Build margin : Average of the most recent 5 plants built, or most recent 20% ; under implementation projects should be considered.

25. Steps to determine Baseline

26. Determining Operating Margin. • Less than 20% generation comes from hydro. • More than 80% from thermal Power Plants. • Wind will replace thermal generation mix of Combined Cycle, Steam Turbines and Gas Turbines. A conservative approach.

27. Determining Build Margin Emission rate of : • Most recent 20% plants built, or • Most recent (5) plants built gives same result. ( two approaches give same result for Zafarana ) • Cairo North (2),750MW, CC, 5.3%. • Cairo North (1),750MW, CC, 5.256%. • Zafarana, 77MW, wind, 0.3%. • Suez Gulf (1,2) BOOT,682MW, ST 4.8%. • Port Said East (1,2), 682MW, ST 4.6%. Conservative Approach to Consider Wind Plant.

28. Power Generators Selection For Baseline Calculation

29. To determine Operating Margin • Notes: • For the Egypt’s grid excluding Low-cost / must-run (around 33 power plants) • Total Capacity (MW) = 12,933 • Net Power (GWh) = 62,353 • Fuel Consumption (103 toe) = 14,378

31. Source: Annual Report 2001 – 2002 , Egyptian Electricity Holding Company

32. To determine build Margin • To obtain the CO2 emission factor for the build margin, we have to calculate the emission factor for the resent 5 plants. • Total Net Power (GWh) = 19,754 • Fuel consumption ( 103 toe ) = 3,994

33. The 5 Recent Plants

34. Baseline Methodology steps(continued) The project will affect Operating margin and build margin. • Combined margin = {Operating margin + [Build margin x n]}/n+1 • n has been chosen to be 1 instead of 0.6 which would have been in favor of wind. • Again complying with the conservative approach CDM criterion

35. Monitoring Methodology • Presently there is no monitoring methodology applicable to the project. • Base Line source of emission is grid electricity which can be reasonably monitored as an indication for Potential fuel consumption (to be saved) hence avoided emissions of CO2 mainly. Duration of the project is yet to be chosen with preference to 7 years at least for the timebeing.

36. Environmental Impacts • Noise Pollution Negligible, Being an arid area. • Visual Pollution Same, no community nearby. • Land Use Same, however, during construction fences will be erected around.

37. Environmental Impacts (CONT.) • Potential Impact on Migrating Birds. • Relatively of more concern. • Zafarana is close but not in a major Pathway of birds. • No green areas, fresh water nor food scraps of human activity exist as it is a remote arid area. Result: Danger is minimum and almost negligible.

38. CDM Procedures • PDD Production • Pubic & Expert Opinions. • Host country confirmation. • Meth Panel Approval. • Validation. • CDM Executive Board Approval. • Registration. • Monitoring. • Verification. • Certification. • CER issuance and registration.

39. Project Cycle for the CDM 1- Project Design & Formulation Project Design Document (PDD) 2- National Approval DNA Operational Entity A DOE (A) 3- Validation- Registration MP & EB 4- Project Financing Investor Project Participants 5- Monitoring

40. Monitoring Report 6- Verification Certification Operational Entity B DOE (B) Verification Report – Certification Report – Request for CERs 7- Issuance of CERs EB - Registry Project Cycle for the CDM Legends Activity Report Institution

41. The first 36 proposed new methodologies sent to the EB

42. Conclusion: • At 5 US$ per ton CO2 & around 0.56kg CO2 avoided emissions per KWh produced from thermal power stations -Wind produced KWh will have a bonus of around 2 piaster which cannot close the gap between wind and thermal generation. • CDM cannot solely make uncompetitive projects economically attractive. • Rather, CDM can make near economic projects feasible or more attractive.

43. Thank You