Текущее положение и перспективы социально-экономического развития Калининградской области

1. Текущее положение и перспективысоциально-экономического развития Калининградской области

2. Основные итоги социально-экономического развития области

3. Структура ВРП в 2011 году (млн. руб.) • Источники роста: • Переработка импортных товаров со сбытом в Российской Федерации, используя таможенные льготы • Льготный налоговый режим для резидентов • Инфраструктурная поддержка: • ФЦП развития Калининградской области • Практика отраслевых ФЦП Иные виды деятельности

4. Структура объема отгруженных товаров в 2011 году

5. Доходы и расходы консолидированного бюджета

6. Финансовые результаты деятельности предприятий Финансовые результаты деятельности крупных и средних предприятий и организаций Калининградской области за январь – июнь 2012 года (млн. рублей) 2012 (2011*) Всего 2713,7 6847,3 сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 386,7 176,7 рыболовство, рыбоводство 182,3 119,1 добыча полезных ископаемых 2285,4 3455,2 обрабатывающие производства -1178,1 958,7 производство и распределение электроэнергии, газа и воды -101,2 749,6 строительство 204,0 189,4 оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 145,7 425,9 гостиницы и рестораны -51,7 -45,4 транспорт и связь 756,4 697,2 прочие виды деятельности 84,2 120,9 *справочно: первое полугодие 2011 г. Удельный вес убыточных предприятий составил 42,7%, сумма убытков этих предприятий – 6265,9 млн. рублей.

7. Сведения об экономических субъектах Численность субъектов малого и среднего предпринимательства Среднесписочная численность, тыс. чел. Оборот, млрд. рублей Организационно-правовые формы (на 1 июля 2012 г.)

8. Структура товарообмена с остальной частью России В млн. рублей, источник: ФТС России

9. Структура товарообмена с остальной частью России (2011 г.) Автомобили и другие товары групп 84-90 Продукция пищевой промышленности Автомобили и другие товары групп 84-90

10. Основные товары для России

11. Экспорт, импорт и ввоз в Россию

12. Ограничения для развития Калининградской области • Состояние систем: • Изношенность и недостаточность инфраструктуры • Используются 38% коммунальных сетей постройки до 1945 г. • Степень износа основных фондов на конец 2010 г. – 33,1% • Износ мелиоративных систем федеральной собственности – 75% • Требуется модернизация энергетики и транспорта • Качество человеческого капитала (структура населения, производительность труда, демография) • Гендерная и профессионально-квалификационная структура требуют привлечения дополнительной рабочей силы (в т.ч., иностранной) • Узкий рынок сбыта: изолированность и «двойное назначение» (оборона) • Численность населения – 941,5 тыс. человек; • 28,3% территории области с ограниченным или запрещенным режимом хозяйственной деятельности, регламентированным посещением иностранных граждан • Высокие транспортные тарифы для товаро- и пассажирооборота с остальной частью России • Невысокая степень добавленной стоимости товаров, производимых на территории Области • Правовое регулирование: недостатки в режиме ОЭЗ в Калининградской области • Препятствует развитию экспорта, менее льготный для резидентов ОЭЗ, чем на остальной части России • Вынужденное ведение бизнеса через компании, пользующиеся упрощенной системой налогообложения • Чрезмерные административные барьеры, особо чувствительные в условиях изолированности и конкуренции со странами ЕС • Таможенные • Пересечение границы (в т.ч., визовые, миграционные требования) • Техническое регулирование, разрешение на строительство • Санитарно-эпидемиологические требования

13. Развилки стратегии развития «АВИАНОСЕЦ» - создание крупного контингента Минобороны «ВЕЧНЫЙ РЕЦИПИЕНТ» - прямые субсидии из федерального бюджета «РЕГИОН РЕАЛЬНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ» - перестройка структуры экономики региона и создание новых источников экономического роста

14. Комплексный подход Горизонтальная модернизация: инженерной инфраструктуры, являющейся основой производства и жизнеобеспечения, и социальной инфраструктуры региона, а также развитие общественного сектора как источников роста человеческого капитала и привлекательности региона для проживания Поддержка приоритетных отраслей: специальные меры государственной поддержки отдельных приоритетных направлений экономического развития Калининградской области для дополнительного стимулирования их развития Меры по совершенствованию государственного регулирования: создание благоприятных условий правового регулирования предпринимательской и иной деятельности на территории Особой экономической зоны в Калининградской области

15. «Горизонтальная» модернизация • «Горизонтальная модернизация»: базовые условия и опорная сеть инфраструктуры (социальной и инженерной) для развития экономики региона • на всей территории области, • в местах концентрации предприятий приоритетных отраслей • Направления: • в сфере развития транспортного комплекса (строительство опорной сети дорог, погранпереходы, строительство глубоководного и пассажирского морских портов, развитие ж/д инфраструктуры, развитие аэропорта, создание инфраструктуры водного туризма); • в сфере топливно-энергетического комплекса (создание новых электрических сетей, газификация 75% региона, принятие решений о выдаче энергии из Балтийской АЭС в регион, строительстве отвода на региона от второй ветки «Северного потока, субсидирование затрат на объекты малой генерации); • в сфере телекоммуникаций и связи (прокладка кабеля оптико-волоконной связи по дну Балтийского моря) • в сфере инженерной подготовки территории и экологии (мелиорация, берегоукрепление); • в сфере строительства коммунальной инженерной инфраструктуры (объекты коммунального хозяйства, полигоны твердых бытовых отходов) • в сфере развития и стимулирования жилищного строительства (инженерная подготовка территории под перспективные направления застройки); • в сфере образования (строительство 19 школ, 39 детсадов, корпусов и общежитий БФУ им. И.Канта, Центра развития детей и др.) • в сфере здравоохранения (строительство инфекционной больницы, онкологического центра, эндокринологического центра и др.областных специализированных учреждений, развитие сети межрайонных больниц, строительство центров реабилитации и др.) • в сфере социальной политики (проект «Доступная среда», строительство корпусов «Дома ветеранов», центра реабилитации для наркозависимых, антикризисного центра для женщин и др.); • в сфере культуры (строительство 19 многофункциональных центров, реконструкция объектов культурного наследия, строительство театра эстрады, многофункциональной библиотеки, «Музея перемещенных ценностей» и др.); • в сфере молодежной политики (строительство «Балтийского Артека», оздоровительного лагеря «Жемчужина», продолжение программы «Мы – россияне»); • в сфере физической культуры и спорта (строительство 12 физкультурно-оздоровительных центров, 6 центров олимпийской подготовки, игровых площадок и др.).

16. Приоритетные виды деятельности • Промышленность • автомобилестроение, • судостроение, • янтарное производство, • биохимический кластер, • производство мебели, • пищевая промышленность, • инвестиционно привлекательные условия для развития новых отраслей. • Сельское хозяйство, включая рыболовство • IT-кластер, включая производство электронных компонентов • Туризм с опорой на строительство парка развлечения • Транспортные услуги Рынки сбыта: экспорт, остальная часть России и другие государства – члены Таможенного союза

17. Поддержка приоритетных отраслей Направления: • автомобилестроение и машиностроение (строительство коммунальной, дорожной инфраструктуры, объектов газификации к предприятиям автомобильного кластера, режим «промышленной сборки»); • сельское хозяйство и производство продуктов питания (создание обеспечивающей инфраструктуры для «агропарка» и других локализованных производственных зон, субсидирование отдельных региональных программ в сфере развития АПК); • рыболовная отрасль и рыбопереработка (создание государственной корпорации по лизингу судов, субсидирование расходов на топливо рыбодобывающим компаниям); • судостроение и судоремонт (субсидирование затрат по модернизации производственной базы предприятий и др.); • создание промышленных зон (создание инженерной инфраструктуры для 2 технопарков высоких технологий, 6 промышленных зон в области и 3 зон в Калининграде, «городка» для инженерных работников, специалистов и членов их семей); • туристская отрасль (создание инфраструктуры для создания туристических зон в Зеленоградском районе и в районе оз. Виштынецкое, реконструкция сети фортов и замков, реконструкция центра г.Калининграда и городов-курортов, строительство многофункционального конгресс-холла, административные меры и др.); • янтарно-ювелирное производство (строительство центра прототипирования и производственного центра, музейно-выставочного комплекса «Золото Балтики», поддержка модернизации и создания производств по переработке янтарного сырья, принятие Стратегии развития янтарной отрасли России, административные меры и др.); • сектор информационно-коммуникационных технологий (расширение существующей производственной зоны «Технополиса Гусев», создание научно-технологического парка и кампуса БФУ им. И.Канта, а также бизнес-инкубатора, строительство «Города программистов»); • «креативные индустрии» (грантовая поддержка культурных инициатив в сфере создания «фабрик культуры»); • создание центров притяжения европейских и российских событий (проведение в регионе этапа Чемпионата мира по футболу в 2018 году (строительство стадиона, 4-х тренировочных полей и тренировочных баз, инженерная подготовка острова «Октябрьский», телекоммуникационная инфраструктура), строительство «Музея перемещенных ценностей», «Балтийского Артека»).

18. Правовое регулирование Требуемые настройки: • таможенный режим, • налоговое регулирование, • административные процедуры, включая вопросы передвижения лиц и товаров через границы Калининградской области, • земельные отношения, • инфраструктурные обязательства государства и муниципалитетов, • дополнительные формы поддержки лиц, осуществляющих приоритетные виды деятельности Снижение административных барьеров: • таможенные (устранение длительности, громоздкости, чрезмерной затратности) • пересечение границы (модернизация устаревших технологий обработки грузов, пассажиров и морских (речных) судов, пересмотр решений об установлении мест совершения пограничных формальностей для морских (речных) судов, и др.) • визовой режим (упрощение (выдача виз в пункте пропуска) для увеличения туристического потока) • опережающее внедрение на территории области Дорожных карт, утвержденных Правительством Российской Федерации в рамках предпринимательской инициативы Агентства стратегических инициатив • снижение (устранение избыточных) прочих барьеров и дополнительные меры регулирования («демилитаризация» земель, не используемых для нужд обороны; специальные правила оборота и внешней торговли необработанного янтаря; передача полномочий региону на осуществление мелиорации земельи др.)

19. Дополнительные преимущества для инвесторов • ОЭЗ на остальной части территории РФ • Требования по капиталовложениям: • 40 млн (в сроки бизнес-плана) для промышленно-производственных зон; • Не установлено для технико-внедренческих зон • Льготная плата за аренду государственного и муниципального имущества • Инфраструктурная поддержка за счет средств государственного и муниципального бюджетов • Региональные налоги на усмотрение региона: до 13,5% (региональная часть) налога на прибыль, снижение ставки налога на имущество • Земля в распоряжении Минэкономразвития • ОЭЗ в Калининградской области • Требования к резидентам по инвестициям: 150 млн в первые три года • Арендная плата не должна изменяться в течение срока реализации инвестиционного проекта • Инфраструктурная поддержка не предусмотрена • Региональные налоги: полное освобождение от уплаты налога на прибыль и налога на имущество первые 6 лет, ставка 50% - следующие 6 лет • Земля в различных формах собственности Требуемые настройки: таможенный режим, налоговое регулирование, административные процедуры, включая вопросы передвижения лиц и товаров через границы Калининградской области, земельные отношения, инфраструктурные обязательства государства и муниципалитетов, дополнительные формы поддержки лиц, осуществляющих приоритетные виды деятельности

20. ОЭЗ в Калининградской области: таможенное регулирование Препятствия для экспорта (подтверждение степени переработки, получение дополнительных подтверждений) Экономическое искажение в исчислении пошлин при ввозе на остальную часть ТС Усложненные процедуры при перемещении товаров между Калининградской областью и остальной территорией ТС Избыточные и затратные требования при ввозе сырья, материалов, комплектующих Разрешить применение процедуры экспорта для любого изготовленного в ОЭЗ товара, независимо от степени переработки Предоставить право выбора для расчета пошлины (сырье или готовое изделие с исчислением со стоимости сырья), применять ставку пошлины на день вывоза из ОЭЗ Установить специальный режим перемещения товаров между ОЭЗ и остальной частью ТС Отменить требования внесения финансовых гарантий при доставке ввозимых товаров на производство, при транзите через ОЭЗ Выявленные проблемы Предлагаемые решения Изменения таможенного регулирования требуют внесения изменений в законодательство Таможенного союза!

21. ОЭЗ в Калининградской области: дополнительные меры поддержки • Дополнительно к условиям, предоставленным резидентам ОЭЗ: • Выделение лиц, осуществляющих приоритетные виды деятельности: промышленно -производственные, технико-внедренческие, портовые и логистические, туристско-рекреационные • На условиях соглашения с Администрацией ОЭЗ после экспертной проработки бизнес-плана • Инфраструктурная поддержка (в местах концентрации бизнеса: технопарки, промышленные зоны и т.д.) • Льготная аренда земли и имущества (государственная и муниципальная собственность) • Льготы по региональным налогам (как резидентам ОЭЗ менее 13,5% налога на прибыль) • Для технико-внедренческой деятельности: сниженные ставки в социальные фонды как для резидентов ОЭЗ, упрощенный порядок привлечения иностранной рабочей силы • Ожидаемый эффект: повышение инвестиционной привлекательности области, дополнительные преимущества для развития экспортноориентированных производств (встраивание в производственные цепочки), отказ от использования в бизнесе упрощенных систем налогообложения, повышение уровня капитализации компаний

22. Оборот, НДС и добавленная стоимость (на статистике за 2010 г.) млн. руб.

23. Оборот, НДС и добавленная стоимость (примеры) Сумма НДС не зависит от добавленной в области стоимости!

24. Налог на добавленную стоимость • Проблема: ввоз товаров из третьих стран не облагается НДС (в режиме ОЭЗ для любых юридических лиц, зарегистрированных в Калининградской области), что искажает условия предложения иностранных и российских товаров, вынуждает компании прибегать к использованию упрощенных систем налогообложения, ввозу российских товаров с использованием сделок в иностранных государствах, препятствует капитализации • Решение: вывести реализацию товаров и отдельных услуг на территории ОЭЗ из-под обложения НДС, приравнять поставки товаров в Калининградскую область из России к экспорту с применением ставки НДС в размере 0% • Сбор НДС в Калининградской области: основные поступления при поставках в Россию • Выпадающие доходы не более 10 млрд. рублей (или менее за счет введения нового объекта налогообложения) • Механизмы для предотвращения злоупотреблений – введение нового объекта налогообложения: ввоз товаров из Калининградской области на остальную часть территории России • НДС на услуги: транспортные, энергетика и другие, связанные с инфраструктурой • Ожидаемые эффекты: • Режим для встраивания в производственные цепочки, ориентированные на экспорт • Оздоровление экономики • Благоприятные условия для инвесторов по сравнению со странами Восточной Европы • Снижение цен для населения

25. Налог на добавленную стоимость предлагаемая модель Поставки на остальную часть ТС НДС импорт Нет НДС Зона без НДС НДС НДС 18% НДС ставка 0% Поставки из ТС Действующий режим Предлагаемые изменения

26. Устранение избыточных административных и прочих барьеров • Снижение административных барьеров: • таможенные (устранение длительности, громоздкости, чрезмерной затратности (внесения денежных гарантий, хранения на специальных коммерческих складах в условиях освобождения от уплаты таможенных платежей, окруженности области государственной границей) • пересечение границы (модернизация устаревших технологий обработки грузов, пассажиров и морских (речных) судов, пересмотр решений об установлении мест совершения пограничных формальностей для морских (речных) судов, сокращение времени и упрощение требований для выполнения пограничных формальностей при пересечении границы физическими лицами) • внедрение в морском порту технологии предоставления информации и обработки грузов по принципу «единого окна» • разрешение на строительство (устранение длительности и громоздкости процедур) • визовой режим (упрощение (выдача виз в пункте пропуска) для увеличения туристического потока) • Опережающее внедрение на территории области Дорожных карт, утвержденных Правительством Российской Федерации в рамках предпринимательской инициативы Агентства стратегических инициатив (поддержка экспорта, совершенствование таможенного администрирования, разрешение на строительство, подключение к энергосетям и др.) • Снижение (устранение избыточных) прочих барьеров и дополнительные меры регулирования: • «демилитаризация» земель, не используемых для нужд обороны; • специальные правила оборота и внешней торговли необработанного янтаря; • разрешение использования стандартов ЕС и других стран – членов ОЭСР в сфере строительства, производства продукции для экспорта; • стабильность режима Особой экономической зоны (принятие решений Правительства о запрете на помещение товаров после консультаций с Правительством Калининградской области и только в случае недобросовестной конкуренции на российском рынке с компенсацией потерь инвесторам); • передача полномочий региону на осуществление мелиорации земель; • принятие комплекса мер для снижения транспортных тарифов на перевозку товаров и пассажиров между Калининградом и остальной частью территории Российской Федерации

27. Проведение этапа Чемпионата мира по футболу в 2018 году Мероприятия: • Инженерная подготовка территории • Строительство стадиона для проведения матчей • Строительство четырех тренировочных полей • Строительство четырех тренировочных баз • Строительство необходимой телекоммуникационной инфраструктуры • Сопутствующие меры: развитие дорожного строительства, транспортной системы, берегоукрепления (в г.Калининграде), гостиниц и иных объектов бытовой и жилищно-коммунальной инфраструктуры, применение упрощенных процедур пересечения границы, как фактор формирования туристического спроса и интереса к Калининградской области