把握发展机遇 科学实施 《 指南 》 努力提升全省学前教育质量

1. 把握发展机遇 科学实施《指南》努力提升全省学前教育质量 省教育厅基础教育处 吴舢舢 （2013年4月16日）

2. 一、我省学前教育发展现状 • 2012学年全省共有幼儿园7183所，在园幼儿140万人； • 学前三年入园率达95.48%； • 每万人口在园幼儿连续7年位居全国第二，今年位居全国第1。

3. 2011年起实施学前教育三年行动计划： • 大力发展公办园、积极扶持民办园 • 建立贫困家庭幼儿资助体系 • 规范幼儿园管理、提高学前教育质量等 • 指向：办人民满意的教育

4. 我省三年行动计划实施情况： （一）多措并举，着力推动普惠性幼儿园建设 1.全力推进公办园惠民实事项目建设 • 连续3年省政府将“加快幼儿园发展”列入全省为民办实事重点项目。

5. 2011年省级财政安排4个亿： • 资助169个公办园建设项目，全省各地新建、改扩建492所幼儿园， • 当年共新增学前教育学位14万个， • 实现农村每个乡镇、城市每个街道有一所公办幼儿园的目标。

6. 2012年省级以上财政再投入4亿元： • 补助各地建设358所公办幼儿园， • 资助农村小学或教学点增设附属幼儿园1750个班； • 新增公办园学位10万个； • 缓解城乡结合部“入园难”和提高农村幼儿入园率问题；

7. 今年省级以上财政在下达4亿元： • 再新建、改扩建358所公办幼儿园， • 资助农村小学或教学点增设附属幼儿园1830个班， • 新增公办园学位10万个， • 进一步解决城乡结合部“入园难”和农村幼儿入园率相对较低等问题。

8. 2.实施普惠性民办园省级财政补助政策 • 2010年以来，对取得办园许可证、月保教费在150元以下的民办园按在园幼儿数给予每人每年100元的补助，改善办园条件。 • 两年来，省级财政下达补贴资金7991万元，受益幼儿73万人次。

9. 3.实施学前教育专项工作奖补政策 • 2012年省级以上财政安排奖补资金1.56亿元。 • 对各地在扶持民办幼儿园、解决进城务工随迁子女入园以及城市集体、企业、事业单位办园向社会提供普惠性的学前教育服务工作等工作给予奖励性补助，奖补项目达600多个。

10. 4.实施贫困家庭幼儿入园资助 • 从2010年起，下发1000万元为低保家庭幼儿提供每人每年提供1000月的资助。

11. （二）规范管理，着力提高幼儿园教育质量 1.切实规范幼儿园保育教育工作 • 转发《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》

12. 在全国率先印发幼儿园保育教育管理规范性和指导性文件：在全国率先印发幼儿园保育教育管理规范性和指导性文件： • 《福建省幼儿园管理规范（试行）》 • 《福建省幼儿园保育教育工作常规（试行）》 • 《福建省幼儿园保育教育活动评价指导（试行）》

13. 《福建省幼儿园管理规范（试行）》和《福建省幼儿园保育教育工作常规（试行）》：《福建省幼儿园管理规范（试行）》和《福建省幼儿园保育教育工作常规（试行）》： • 对幼儿园管理和保育教育工作提出的规范性要求，既是幼儿园保育教育工作的评价标准，亦是幼儿园保育教育工作指南。

14. 《幼儿园保育教育活动评价指导》 • 针对幼儿园“集中教育活动”、“区域活动”、“创造性游戏”、“生活活动”的特点和保育教育工作要求制定的活动专项评价表。

15. 各项评价表中的“评价要素”提出了活动评价的主要观测点，凸显各类活动的价值取向，既为教师开展保育教育工作自评和教师之间互评提供评价指导，也是幼儿园和各级教研、教育行政管理人员对幼儿园实施保育教育质量评价的依据。各项评价表中的“评价要素”提出了活动评价的主要观测点，凸显各类活动的价值取向，既为教师开展保育教育工作自评和教师之间互评提供评价指导，也是幼儿园和各级教研、教育行政管理人员对幼儿园实施保育教育质量评价的依据。

16. 扩大学前教育优质资源，全省各地积极创建各级示范性幼儿园，省级示范园129所，市级237所、县级882多所。扩大学前教育优质资源，全省各地积极创建各级示范性幼儿园，省级示范园129所，市级237所、县级882多所。

17. 2.部署新一轮无证民办园清理整顿工作 • 2010年以来开展无证幼儿园专项清理整顿活动，取缔近1800所无证幼儿园。 • 部署全省进一步巩固专项治理成果， 建立常态化的管理机制。 • 对新出现的无证幼儿园坚决予以取缔，促进幼儿园办园行为的规范化。

18. 3.探索0-3岁婴幼儿早期教育工作 • 2010年印发《福建省0-3岁儿童早期教育实验工作方案》 • 组织开展0-3岁儿童早期教育实验工作，成立指导组，确定早教实验区、实验基地园。

19. 深入探索以社区为依托，以幼儿园为核心，以提高0-3岁儿童家长和看护人员科学育儿水平为重点，向家庭辐射的多元化早教指导和服务模式。深入探索以社区为依托，以幼儿园为核心，以提高0-3岁儿童家长和看护人员科学育儿水平为重点，向家庭辐射的多元化早教指导和服务模式。 • 编印了《0-3岁婴幼儿教育指导手册》。 • 教育部今年公布0-3岁儿童早教试点，福州是全国12个试点城市之一

20. （三）加大学前教育宣传 • 2012年全国首个“学前教育宣传月”。 • 宣传活动主题：“快乐生活，健康成长” • 当年5月底，省教育厅联合福州市教育局和鼓楼区开展主题宣传活动。 • 展板、专家咨询、幼儿表演、亲子活动等形式宣传 • 积极协调省内各主流新闻媒体，通过电视、报刊、网络等形式报道

21. 学前教育三年行动计划虽然取得显著成效，可以说实现基本普及学前教育，但“入园难”问题没有根本解决。学前教育三年行动计划虽然取得显著成效，可以说实现基本普及学前教育，但“入园难”问题没有根本解决。 • 没有质量保障的学前教育，难以承担学前教育公共服务（公共服务：收费和服务质量基本均等）。 • 更难以承担为幼儿终身发展和未来国家综合实力奠基的重大历史使命。 • 难以满足人民群众的高质量学前教育的期盼。

22. 国家和省的《中长期教育改革规划纲要》： • 20字工作方针：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。 • 把育人为本作为教育工作的根本任务。 • 把改革创新作为教育发展的强大动力。 • 把促进公平作为国家基本教育政策。 • 把提升质量作为教育改革发展的核心动力。

23. 以实施《3-6岁儿童学习与发展指南》的抓手，全面提升我省幼儿教育质量。以实施《3-6岁儿童学习与发展指南》的抓手，全面提升我省幼儿教育质量。

24. 二、深入贯彻实施《指南》工作要求 （一）落实全员培训任务 1.明确培训任务 • 将《指南》培训纳入幼儿教师继续教育体系，省、市、县三级分级实施。

25. 第一场省级培训： • 对象：市、县（区）幼教专干、设区市、实验区教研员、基地园和部分非基地园园长；省市级《指南》实施指导组成员 • 时间：4月12-16日 • 方式：集中讲座 • 承办：省幼儿教师培训中心

26. 第二场省级培训 • 对象：各县（市、区）幼教教研员（实验区除外），省市指导组成员、未参加第一期培训的其他基地园园长 • 时间：4月底至5月份 • 方式：分南北两片，参与式培训 • 承办：省幼高专、泉州幼高专

27. 设区市培训： • 对象：以市、县级示范性幼儿园园长和各级骨干教师等为重点，培训人数不少于全员的25% • 县级培训： • 负责其余保教人员的培训

28. 2.制定培训方案 • 市、县两级要尽快做好培训方案。 • 将《指南》的专题培训与幼儿园园长岗位培训、骨干教师、农村和民办园教师等培训相结合。 • 《指南》的通识培训在2013年9月前实现全员覆盖。 • 建立常态化的园本教研、培训相结合的制度。

29. 3.落实培训经费 • 各地要将培训经费纳入同级财政预算，落实幼儿园按年度公用经费总额5%安排教师培训经费的要求。

30. 4.创新培训方式 • 运用参与式培训、专题研讨、案例教学、观摩与研讨、经验交流、跟岗研修等方式。 • 衡量标准:运用《指南》反思保教实践并解决实际问题。

31. 5.整合优质培训资源 • 组建指导团队（省市级），形成以高校学前教育专家、教研人员和一线教学名师、名园长为主的指导团队，承担省级培训、市县两级培训的指导。

32. 依托远程培训平台，将国家、省级培训传递到市、县网络平台终端，保障《指南》培训信息传递的质量与效益。依托远程培训平台，将国家、省级培训传递到市、县网络平台终端，保障《指南》培训信息传递的质量与效益。 • 省、市、县三级教育专网上以及“福建小学新课程”的幼儿教育栏目要开设学习贯彻《指南》专栏，实现全省链接联动。 • 《福建教育：幼教版》等专业刊物要发挥优势，传播《指南》的先进理念，引导广大保教人员学习、讨论《指南》。

33. （二）发挥实验区和基地园示范作用 1.确定试验区： • 省级确立2个设区市为实验区 • 市级各确立1-2个县为实验区 • 县级确立若干所公、民办幼儿园为基地园

34. 2.建立实验区的支持 • 人员培训的支持、经费的保障、专家团队定人定点联系。 3.明确实验区任务 • 探索促进实验区学前教育科学发展的有效管理机制；

35. 探索实验区提升保教人员素质和学前教育质量的有效教研制度和形式；探索实验区提升保教人员素质和学前教育质量的有效教研制度和形式； • 统筹协调开展防止和克服“小学化”倾向以及幼、小双向衔接等专题的研究与实践； • 发挥基地园典型示范作用，推动全区各类幼儿园深入实施《指南》。

36. 明确基地园任务： • 探索建立科学规范的幼儿园管理制度和园本教研制度； • 探索符合《指南》理念和要求、贴近幼儿发展实际的课程设置、内容选择、活动实施、教育评价以及适宜的教育和生活环境的创设与利用等。

37. 方式：依靠教师，探索积极开展行动研究，调动每位教师的积极性，使之成为贯彻落实《指南》的研究者和践行者。方式：依靠教师，探索积极开展行动研究，调动每位教师的积极性，使之成为贯彻落实《指南》的研究者和践行者。 • 要求：及时总结经验，在区域内推广。 • 在全面实施的基础上，确定重点研究课题，重点突破。深化教育教学模式改革。

38. （三）深化片区管理模式改革 • 片区管理模式：将县（市、区）范围内各级各类幼儿园划分若干个片区。

39. 划片原则：以示范性幼儿园带动一般园；实现全覆盖。划片原则：以示范性幼儿园带动一般园；实现全覆盖。 • 片区管理内涵：资源共享、师资互派、统一要求、捆绑考核。

40. 片区管理机制： • 成立片区领导小组，牵头园园长为片长； • 赋予片长统筹协调权利； • 强化片区领导小组在规范片区幼儿园办园行为、提高片内教师整体素质、落实《指南》，实施科学保育教育的责任； • 构建片区管理的支持体系：人员、经费。

41. （四）开展重点课题研究 • 针对实施《指南》的问题，下发课题指南，在实验区和基地园组织申报，重点突破难点和实施中的关键问题。

42. 在省内部分有设学前教育专业的高校中确认一批实施《指南》的研究基地，形成一定数量的研究成果，为推动《指南》的贯彻与落实提供理论支撑和行动指导。在省内部分有设学前教育专业的高校中确认一批实施《指南》的研究基地，形成一定数量的研究成果，为推动《指南》的贯彻与落实提供理论支撑和行动指导。

43. （五）加大宣传力度 • 结合宣传月开展宣传 • 开展“倾听孩子，共同成长”主题征文活动 • 发挥媒体作用：网络巡展、报纸、广播、电视等 • 开展多形式的家教宣传：家长学校、家长会、家园联系QQ群、短信平台等。

44. （六）建立行政、教研协调配合的工作机制 1.教育行政部门： • 制定计划，统筹协调，做好《指南》的宣传、培训、实验等工作。 • 为《指南》的实施提供人力、物力、财力保障。

45. 组建指导团队，深入城乡各类幼儿园进行巡回指导，及时解决幼儿园贯彻落实《指南》遇到的困难和问题。组建指导团队，深入城乡各类幼儿园进行巡回指导，及时解决幼儿园贯彻落实《指南》遇到的困难和问题。 • 规范幼儿园办园行为，纠正“小学化”倾向，做好幼小双向衔接。杜绝无证幼儿园。

46. 2.教研部门： • 建立切实可行的保教工作指导机制，定期组织教研指导制度落实情况的评估，确保城乡各类幼儿园得到常态化的专业支持和指导。 • 在片区管理机制中建立起覆盖各类幼儿园的片区教研机制，提升片区内幼儿园保教质量。

47. 引导幼儿园完善园本教研制度，定期组织专题研讨和教研活动，提升教师理解和实施《指南》的能力。引导幼儿园完善园本教研制度，定期组织专题研讨和教研活动，提升教师理解和实施《指南》的能力。 • 加大对农村幼儿园教研工作的扶持力度，建立定点联系指导农村幼儿园的工作机制。

48. （七）加强督导检查 • 建立完善幼儿园保教质量动态监测评估机制，强化科学保教的制度建设，对教职工配备、资质、待遇和流动情况以及游戏和教育活动的组织等影响保教质量的关键因素的监测评估。 • 对存在“小学化”现象的幼儿园及举办招生选拔考试的小学一律不得评优评先，属示范性幼儿园的要给予撤牌降级处分。

49. 改革幼儿园教师考核评价的内容和方式：重在引导广大教师注重观察了解幼儿，尊重每个幼儿的学习特点和发展需要，正确实施《指南》。改革幼儿园教师考核评价的内容和方式：重在引导广大教师注重观察了解幼儿，尊重每个幼儿的学习特点和发展需要，正确实施《指南》。 • 把幼儿园保育教育质量评估纳入学前教育三年行动计划督导检查的重要内容，对推动学前教育内涵发展取得突出成绩的集体和个人给予表彰奖励。

50. 谢 谢 大 家 ！