Энергосервисный контракт как механизм привлечения внебюджетных средств

1. Энергосервисный контракткак механизм привлечения внебюджетных средств Москва 18 октября 2012 г. IV Общероссийский Форум.

2. Выгода от сбережения энергоресурсов должна превосходить затраты на сами мероприятия!

3. Положительный пример • ОАО «Петербургская сбытовая компания» (ПСК) заключило энергосервисный контракт с предприятием «Выборгский водоканал». Договор предусматривает установку трех локальных автоматизированных систем с применением преобразователей частоты для управления подачей чистой, технической воды и ила на объекте водоканала. • По расчетам экспертов сбытовой компании, после заключения контракта и выполнения комплекса энергосберегающих мероприятий, «Выборгский водоканал» сможет экономить около 1 млн рублей в год. • Выступая в качестве энергосервисной компании, «ПСК» самостоятельно подбирает энергосберегающие мероприятия, привлекает необходимый объем инвестиций и реализует проект «под ключ». Кроме того, энергосервисный договор предусматривает оплату за предоставленные услуги из фактически сэкономленных на приобретение энергоресурсов средств. • «Иными словами, энергосервисная компания берет на себя все риски, связанные с достижением экономического эффекта от применяемого ею в рамках энергосервисного договора оборудования и методов снижения потребления энергетических ресурсов», — пояснили в энергокомпании. • 17.08.12 SmartGrid.ru

4. Жилищный сектор в Росси занимает второе место после обрабатывающей промышленности по величине конечного потребления: ¼ общего объёма энергопотребления и около 45% потребления тепловой энергии в стране. • Сегодня существуют технические, позволяющие сократить потери ресурсов в жилых зданиях при обеспечении комфортных условий проживания. Это уже практически доказано, но на сегодняшний день к сожалению это исключение из правил, и носит единичный характер. Хотя жилой сектор в России обладает самым значительным потенциалом энергосбережения. Мы потребляем энергии в среднем 1/5 раза больше, чем в странах с похожим климатом.

5. В городах и городских поселениях более 80% от всей площади застройки относятся к жилищному фонду. • В настоящий момент , в результате бесплатной приватизации, более 85% жилья находятся в собственности частных собственников. Практически в каждом МКД есть и частные и муниципальные квартиры. Множественность собственников и разность финансовых возможностей затрудняет выработку решений по проведению ресурсосберегающих мероприятий. Ситуация сложилась таким образом, что значительная часть собственников обладает низкими финансовыми возможностями, что затрудняет поддержание и улучшение состояния МКД. • В силу определённых обстоятельств УК и ТСЖ не проявляют массовой заинтересованности в ресурсосбережении.

6. Энергосервисный контракт – как механизм привлечения финансовых ресурсов • Финансовая модель энергосервисного контракта позволяет реализовать энергосберегающие мероприятия на объектах жилищной сферы без привлечения бюджетных средств. • Исполнитель (энергосервисная компания – ЭСКО) за счёт собственных средств реализует перечень энергосберегающих мероприятий для снижения потребления энергетических ресурсов на объектах жилищной сферы. • Заказчик (собственник, ТСЖ, УК) обязуется перечислять экономию по оплате коммунальных услуг в виде ежеквартальных или ежемесячных платежей в пользу ЭСКО в течение всего срока действия контракта. • По окончании срока действия контракта все оборудование переходит на баланс Заказчика.

7. Типовой Энергосервисный Договор Схема и условия кредитования ЭСКО Финансовая Структура ТСЖ/УК Оплата услуг по договору управления Погашение кредита Кредитный договор Платежи жителей МКД 1. Решение общего собрания о проведении ремонта; 2. Выбор способа ремонта дома -через ЭСКО; 3. Выбор ЭСКО 4. Оплата дополнительных сумм за ремонт дома (ежемесячно). Проведение ЭЭ работ, обслуживание здания ЭСКО Оплата / Услуги 1. Планирует и внедряет меры по энергосбережению; 2. Гарантирует экономию на оплату энергоносителей; 3. Эксплуатирует и обслуживает системы. Ресурсоснабжающие предприятия, строительные и инжиниринговые компании, прочие услуги

8. Оценка мероприятий по повышению энергетической эффективности многоквартирного дома (Межецкая В.А.)

9. Оценка мероприятий по повышению энергетической эффективности многоквартирного дома (Межецкая В.А) (продолжение)

10. Оценка окупаемости мероприятий по способам финансирования (Межецкая В.А.) 10

11. Влияние реализации выбранных мероприятий на структуру и динамику платежей граждан в период до и после реализации мероприятий (Межецкая В.А.)

12. Ранжирование мероприятий по сроку окупаемости Срок окупаемости, лет 0 5 10 15 20 25 30 Источник: Международная финансовая корпорация (IFC)

13. Пример расчета эффективноститипового проекта • 9-этажный дом, 4 подъезда, 144 квартиры. • Затраты на мероприятия – 1,5-2,0 млн. руб. • установка общедомовых счетчиков тепла и воды; • замена входных дверей в подъездах; • замена окон на лестничных клетках; • замена труб в подвале на теплоизолированные; • установка датчиков включения освещения в подъездах; • установка индивидуального теплового пункта. • Общая экономия затрат на энергоресурсы – 20-30% в год • Ежемесячный платеж с квадратногометра – 5-8 рублей. • Срок окупаемости инвестиций – 2 - 4 года

14. Порядок оценки мероприятий в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (Межецкая В.А) Наименование критерия Направление и способ оценки Актуальность Степень срочности и необходимости Стоимость Расчетный, оценочный методы Экономия ресурсов в натуральных и стоимостных показателях Эффективность реализации Изменение платежей за ЖКУ; Возможность и необходимость привлечения заемных источников Доступность реализации Плата за жилое помещение Заемные источники Средства ЭСКО Источники финансирования

15. КЛЮЧЕВЫЕ ОТЛИЧИЯ ЭНЕРГОСЕРВИСНОГО КОНТРАКТА ОТ ДОГОВОРА ПОДРЯДА ИЛИ ПОСТАВКИ ОБОРУДОВАНИЯ

16. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА ЭНЕРГОСЕРВИСА

17. ОСОБЕННОСТИ ЭНЕРГОСЕРВИСА ПО ФЗ №94 Заказчик защищён от компанийбез активов (от ЭСКО требуются собственные / заемные инвестиции). Заказчик защищён от схем с компаниями–посредниками (можно потребовать личное исполнениеуслуги [ст. 780 ГК]). Заказчик защищён от неверного технического решения (через штрафы за недостижение экономии, индексируемые по ставке ЦБ). Рост тарифов учитывается при расчётах с ЭСКО (ФЗ №94, ст. 56, п. 16 и ПП №636, п. 12 от 18.08.2010 г.) и проводится индексирование размеров выплат в пользу ЭСКО по итогам года. Сроки контрактов по ГК не ограничены.

18. АЛГОРИТМ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭНЕРГОСЕРВИСНОГО КОНРАКТА • Определение списка объектов бюджетной сферы для проведения модернизации. • Определение максимальной цены и срока энергосервисного контракта. • Формирование тендерной документации, включающей максимально имеющуюся информацию об объектах. Подготовка проекта энергосервисного контракта. • Объявление торгов. Размещение на сайте : www.zakupki.gov.ru. • Допуск потенциальных участников торгов к осмотру объекта(ов) для получения собственных выводов о целесообразности участия в торгах. • Подведение итогов торгов. Определение победителя. Подписание контракта с ЭСКО. • Внедрение мероприятий ЭСКО за свои или заёмные средства. • Подписание актов приёмки. • Проведение замеров для подтверждения сбережений. • Осуществление ежемесячных платежей в оговорённом в контракте размере в пользу ЭСКО в течение срока действия контракта. • Переход оборудования в собственность заказчика. Завершение проекта.

19. Спасибо за внимание! При подготовке презентации были использованы материалы: Межецкой В.А. ЗАО «Научно-исследовательский центр муниципальной экономики». (www.cnis.ru, тел. 495-544-37-88 ) Степанова С. В. ООО «Экспертиза-Р». ( www.expert-r.ru , тел. 8-495-632-25-71 )