БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН

1. БЮДЖЕТ ДЛЯ ГРАЖДАН К проекту решения Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района Воронежской области о районном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов 30 ноября 2013 года

2. Что такое «Бюджет для граждан»? • Граждане — и как налогоплательщики, и как потребители общественных благ — должны быть уверены в том, что передаваемые ими в распоряжение государства средства используются прозрачно и эффективно, приносят конкретные результаты как для общества в целом, так и для каждой семьи, для каждого человека. • «Бюджет для граждан» познакомит Вас с положениями проекта решения Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района Воронежской области о районном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. • Представленная информация предназначена для широкого круга пользователей и будет интересна и полезна всем категориям населения, так как районный бюджет затрагивает интересы каждого жителя Воробьевского муниципального района.

3. Принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации означает: • Обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении; • Доступность иных сведений о бюджетах; • Обязательная открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, обеспечение доступа к информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети «Интернет»; • Преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года. Бюджетный кодекс Российской Федерации, статья 36

4. Что такое бюджет? Какие бывают бюджеты?Бюджет - это план доходов и расходов на определенный период Консолидированный бюджет Воробьевского муниципального района 1.Березовское с/п 2.В-быковское с/п 3.Воробьевское с/п 4.Квашинское с/п 5.Краснопольскоес/п 6.Лещановское с/п 7.Мужичанское с/п 8.Никольское-1 с/п 9.Никольское-2 с/п 10.Руднянское с/п 11.Солонецкое с/п Бюджеты сельских поселений 11 Районный Бюджет 1

5. На чем основано составление проекта районного бюджета Составление проекта районного бюджета основывается на: 1 Бюджетном послании Президента Российской Федерации 2 Прогнозе социально-экономического развития Воробьевского муниципального района 3 Основных направлениях бюджетной и налоговой политики 4 Муниципальных программах Воробьевского муниципального района

6. Что означает « принцип скользящей трехлетки»?Районный бюджет, как и большинство бюджетов в Российской Федерации, утверждается на три года Каждый год 3-летний период бюджетного планирования сдвигается на 1 год вперед, т.е. корректируются ранее утвержденные параметры 1 и 2-го года, добавляются параметры 3-го года. При этом в составе бюджета на плановый период закладываются «условно утверждаемые» расходы, которые не распределяются по статьям, в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) на первый год планового периода и не менее 5 процентов (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) - на второй год планового периода. Корректировка Корректировка

7. Основные этапы подготовки районного бюджета Определение основных подходов к формированию районного бюджета Июль-август Август Основные показатели прогноза социально-экономического развития Воробьевского муниципального района Работа отделов администраций муниципального района и муниципальных учреждений по подготовке и обоснованию бюджетных ассигнований Сентябрь-октябрь Одобрение администрацией района проекта решения о районном бюджете для внесения в Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района (не позднее 15 ноября) Ноябрь Начало декабря Проведение публичных слушаний по проекту решения Середина декабря Проект решения о районном бюджете рассматривается на малом Совете Проект решения о районном бюджете рассматривается на сессии районного Совета народных депутатов Конец декабря

8. Основные характеристики бюджетовДОХОДЫ – РАСХОДЫ = ДЕФИЦИТ (ПРОФИЦИТ) Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами Профицит бюджета- превышение доходов бюджета над его расходами Важно:Обязательное требование, предъявляемое к составлению и утверждению бюджета – это его сбалансированность, а при дефицитном бюджете -наличие источников покрытия этого дефицита.

9. Основные параметры районного бюджета в тыс. рублей ДОХОДЫ, всего 246000,4 265869,2 236592,1 Из них: 47864,0 49501,0 50172,0 Налоговые + неналоговые 268377,2 РАСХОДЫ, всего 238968,1 248475,4 2508,0 Дефицит (-) 2475,0 2376,0

10. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА Доходы бюджета – это безвозмездные и безвозвратные поступления денежных средств в бюджет. Безвозмездные поступления Налоговые доходы Поступления от уплаты других пошлин и сборов, установленных законодательством, а также штрафов за нарушение законодательства, например: → доходы от использования государственного имущества и земли; → штрафные санкции; → другие. Неналоговые доходы Поступления от уплаты налогов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, например: → налог на доходы физических лиц; → другие Поступления от других бюджетов бюджетной системы (межбюджетные трансферты), организаций, граждан (кроме налоговых и неналоговых доходов).

11. Бюджетный процесс- ежегодное формирование и исполнение бюджета Законодательные, представительные органы власти Законодательные, представительные органы власти Рассмотрение проекта бюджета очередного года Утверждение бюджета очередного года Органы исполнительной власти Исполнение бюджета в текущем году Составление проекта бюджета очередного года Органы исполнительной власти, местная администрация, финансовые органы Утверждение отчета об исполнении бюджета предыдущего года Формирование отчета об исполнении бюджета предыдущего года Законодательные, представительныеорганы власти Органы исполнительной власти

12. Структура налоговых и неналоговых доходов районного бюджета в 2014 году Госпошлина 472 тыс.руб. 1% Доходы от использования имущества 6401 тыс.руб. 15% ЕНВД 3723 8% Дох от оказан. платн.услуг 3985тыс.руб. 8%

13. ВИДЫ НАЛОГОВ Федеральные, региональные и местные налогиНалог – обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. УСТАНОВЛЕНЫ НАЛОГОВЫМ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕМЕСТНЫЕ • и нормативными актами представительных органов муниципальных образований и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, например: • Земельный налог • Налог на имущество физических лиц • и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации, • Например: • Налог на доходы физических лиц и законами субъектов Российской Федерации и обязательны к уплате на соответствующих территориях субъектов РФ,

14. Нормативы зачисления налогов по уровням бюджета на территории Воробьевского муниципального района

15. Доходы, поступающие от граждан Воробьевского муниципального района Налог на доходы физических лиц Глава 23 Налогового кодекса Российской Федерации Ставка налога 13 % В отдельных случаях: 9% - в отношении доходов от долевого участия в деятельности организаций, полученных в виде дивидендов; 30% - в отношении доходов, получаемых физическими лицами – иностранными гражданами; 35%-в отношении стоимости полученных выигрышей и призов

16. Налог на доходы физических лиц В соответствии со ст. 218-220 главы 23 Налогового кодекса РФ предоставляются налоговые вычеты, в том числе: • СОЦИАЛЬНЫЕ В сумме, уплаченной: за обучение (не более 50 тыс. рублей), на лечение, дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (не более 120 тыс. рублей) • СТАНДАРТНЫЕ В том числе на детей: 1400 – на первого ребенка 1400 – на второго ребенка 3000 – на третьего и каждого последующего ребенка • ИМУЩЕСТВЕННЫЕ В том числе на приобретение жилья (один или несколько объектов имущества, не превышающем 2,0 млн. руб.)

17. Динамика поступления НДФЛ в районный бюджет в 2010-2014 годах, тыс.руб. • Норматив отчислений от налога на доходы физических лиц: • 2010 год 30% • 2011год 30% • 2012 год 49% • 2013 год 49% • 2014год 39%

18. Дорожный фонд Часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов муниципальные дорожные фонды – объем фонда утверждается решением о местном бюджете в размерах рассчитанных в соответствии с утвержденными нормативами отчислений от поступающих акцизов и протяженности, автомобильных дорог местного значения. Нормативы отчислений утверждаются Законом Воронежской области «Об областном бюджете на 2014 год и на 2015 и 2016 годов». (в процентах)

19. Налог на имущество физических лиц Земельный налог Закон Российской Федерации от 09.12.1991 г. №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» Глава 31 Налогового кодекса Российской Федерации местные налоги

20. Межбюджетные трансферты – основной вид безвозмездных перечислений • Межбюджетные трансферты – это денежные средства, перечисляемые из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому. • Виды межбюджетных трансфертов Дотации (от лат. «Dotatio»- дар, пожертвавание)- Предоставляются без определения конкретной цели их использования • Субвенции (от лат. «Subvenire» - приходить на помощь)- Предоставляются на финансирование «переданных» другим публично-правовым образованиям полномочий • Субсидии (от лат. «Subsidium» - поддержка -Предоставляются на условиях долевого финансирования расходов других бюджетов

21. Структура доходов районного бюджета на 2014 год

22. Расходы бюджета РАСХОДЫ По типам Расходных обязательств По госпрограммам По функциям государства По ведомствам Расходы бюджета – это выплачиваемые из бюджета денежные средства

23. Понятие и типы расходных обязательств Расходное обязательство – это обязанность выплатить денежные средства из соответствующего бюджета

24. Расходы бюджетов по основным функциям государства 07 «Образование» 09 «Здравоохранение» 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» 01 «Общегосударственные вопросы 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» 10 «Социальная политика» 14 «Межбюджетные трансферты общего характера» 13 «Обслуживание государственного и муниципального долга» «02 «Национальная оборона» 11 «Физическая культура и спорт» 04 «Национальная экономика» 08 «Культура, кинематография» 12 «Средства массовой информации» 06 «Охрана окружающей среды» • Каждый из разделов классификации имеет перечень подразделов, которые отражают основные направления реализации соответствующей функции. • Полный перечень разделов и подразделов классификации расходов бюджетов приведен в статье 21 бюджетного кодекса Российской Федерации. • Например, в составе раздела «Образование», в том числе, выделяются: • Дошкольное образование; • Общее образование; • Начальное профессиональное образование; • Среднее профессиональное образование и т. д.

25. Ведомственная структура расходов бюджета и бюджетная классификация Бюджетная классификация Российской Федерации – это группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемая для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (статья 18 Бюджетного кодекса). Состав бюджетной классификации (статья19 Бюджетного кодекса) • Классификация доходов бюджетов; • Классификация расходов бюджетов • Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов; • Классификация операций публично-правовых образований («Классификация операций сектора государственного управления» КОСГУ) Структура 20-значного, единого для всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кода классификации расходов бюджетов (ведомственная структура)

26. Защищенные статьи расходов районного бюджета - расходы, подлежащие финансированию в полном объеме по Оплата труда с начислениями Социальное обеспечение Оплата коммунальных услуг Приобретение продуктов питания Погашение заимствований и обслуживания долга Налоги, арендные платежи Финпомощь бюджетам сельских поселений на обеспечение социально значимых расходов

27. Перечень муниципальныхпрограммВоробьевского муниципального района

28. «Программная структура расходов районного бюджета на 2014-2016 годы» тыс. руб.

29. В каких пропорциях распределены расходы районного бюджета в 2014 году?

30. Расходы на образование, млн.руб. 2016 год 110,1 т.р. 2014 год 94,7 т.р. Расходы из районного бюджета на общее образование на одного ученика в районе

31. Сколько тратится средств из районного бюджета на культуру? 12,8 млн. руб. 13,4 млн. руб. 14,1 млн. руб. 2014 год 2015 год 2016 год 111 Основная масса учреждений и объектов культуры и мероприятий в этой сфере финансируется за счет местных бюджетов.

32. Сколько тратится средств из районного бюджета на социальную политику? Расходы из районного бюджета на социальную политику нацелены на формирование эффективной системы социальной поддержки граждан, проживающих в Воробьевском муниципальном районе. Наибольший объём средств районного бюджета в этой сфере направляется на предоставление мер социальной поддержки, доплат к пенсиям муниципальным служащим, социальное обеспечение населения, на охрану семьи и детства. 2014 год – 10,3 млн.руб. 2015 год – 11,7 млн.руб. 2016 год – 12,5 млн.руб.