АСФК – Автоматизированная система Федерального казначейства

1. АСФК – Автоматизированная система Федерального казначейства

2. Основные даты и документыУказ Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 г. № 1556 «О Федеральном казначействе»Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 27 августа 1993 г. № 864 «О Федеральном казначействе Российской Федерации».Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации», Федеральная целевая программа развития органов Федерального казначейства на 2000 – 2004 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации 23 июня 1999 г. № 677.

3. Одной из важнейших задач, предусмотренных Программой, было создание, развитие, полномасштабное внедрение и организация эффективного использования единой информационной, телекоммуникационной системы органов Федерального казначейства с учетом обеспечения безопасности информации. Создание информационной системы Федерального казначейства (далее АС ФК) стало центральной

4. Изменения бюджетного законодательства 2007-2010 • доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня; • установлен порядок открытия и ведения лицевых счетов клиентов – участников бюджетного процесса Федеральным казначейством и его территориальными органами; • разработана процедура санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета; • организован учет бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета; • кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядок осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов; • учет Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; • правила обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5. Функциональные процессы, реализованные в АСФК1. Регистрация и доведение бюджета: регистрация бюджетных данных2. Кассовое планирование: формирование кассового плана; ежемесячное уточнение кассового плана; анализ данных кассового плана.3. Контроль и учет обязательств: учет бюджетных обязательств; учет бюджетных обязательств по исполнительным документам; регистрация заявок на кассовый расход; проверка регистрируемых заявок на кассовый расход; особенности проверки регистрируемых заявок на кассовый расход по исполнительным документам.4. Управление платежами: доведение денежных средств до счетов УФК; подготовка платежных документов; обработка банковских выписок.5. Обработка и учет поступлений: распределение поступлений и определение сумм к перечислению в другие бюджеты; регистрация уведомлений и заключений АП и перерасчет задолженности между бюджетами; обработка невыясненных поступлений.6. Ведение главной книги: регистрация бухгалтерских проводок по счетам Главной книги; закрытие операционного дня; закрытие финансового периода и финансового года.7. Формирование бюджетной отчетности8. Ведение справочной информации.9. Бухгалтерский учет бюджетных учреждений: общие требования к ведению бухгалтерского учета в органах ФК, как бюджетных учреждениях.10. Кассовое обслуживание других бюджетов: кассовое обслуживание исполнения бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований.

6. Автоматизированная система Федерального казначейства – результат реализации АС ФК — единая информационная и телекоммуникационная система Федерального казначейства, органов Федерального казначейства, обеспечивающая необходимый уровень безопасности информации АС ФК предназначена для обеспечения производственных процессов в Федеральном казначействе, органах Федерального казначейства в части кассового обслуживания исполнения и исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ, территориальных государственных внебюджетных фондов и бюджетов муниципальных образований АС ФК обеспечивает автоматизацию информационного взаимодействия Федерального казначейства, органов Федерального казначейства с другими участниками бюджетного процесса с использованием специализированных АРМ или за счет прямого информационного взаимодействия между соответствующими информационными системами

7. Масштаб системы • Центральный аппарат Федерального казначейства • 83 Управления Федерального казначейства: открытый и защищенный контур • Более 2000 Отделений Федерального казначейства/отделов УФК • ~ 60 000 лицевых счетов федерального бюджета • ~290 000 лицевых счетов бюджетов субъекта/местных бюджетов • ~ 800 000 записей в централизованном справочнике кодов бюджетной классификации • Количество платежных документов по доходам в одном УФК – до 320 000 в день • Количество платежных документов по расходам в одном УФК – до 50 000 в день • Поддерживаемые операционные системы: IBM AIX, HP-UX, Windows

8. Функциональный модуль Подсистема ЦАФК УФК ОФК-offline 1 Регистрация и доведение бюджета 2Кассовое планирование 3 Контроль и учет обязательств 4 Управление платежами 5 Обработка и учет поступлений 6 Ведение Главной Книги 7 Формирование бюджетной отчетности 8 Ведение справочников Распределение функцийсистемы по организационным компонентам

9. Организационные компоненты АСФК

10. Преимущества использования АСФК: Высокое качество данных • Переход от разрозненных массивов к единой базе • Централизация учетных данных и справочников на уровне региона • Хранение транзакционных и учетных данных минимум за 5 лет • Оперативное и централизованное представление информации в различных разрезах и формах

11. Централизованной ведение справочников в АСФК Виды справочников по способу ведения: Централизованные (РУБП, информация об ЛС, банки и т.п.) Распределенные (КБК, нормативы распределения и т.п.) Локальные (справочник поставщиков, банковские счета поставщиков и т.п.) 13

12. Электронный документооборот Федерального казначейства с участниками бюджетного процесса. АСФК и СУФД 6

13. Преимущества внедрения СУФД-онлайн • Оперативность • За меньшее время и меньшим составом группы внедрения можно внедрить большее количество ДУБП • Нет необходимости выезда к клиенту • Необходимое ППО на своем рабочем месте ДУБП может установить своими силами • Сокращение сроков • Срок внедрения региона 1 месяц, и не зависит от количества внедряемых ДУБП • Снижение рисков • Отсутствие базы данных у клиента снижает локальные ошибки • Снижение затрат на обслуживание системы • Унифицированные настойки упрощают заведение новых и администрирование текущих клиентов

14. Функциональность СУФД-онлайн • Повсеместный доступ • Работа с документами из любого места (например, ноутбук с установленным СПО) • Мгновенная передача документов в учетную системуOeBS • Обновления справочной информации происходит автоматически • Надежность хранения всех документов • Все документы хранятся на надежных серверах УФК, отсутствует необходимость локального резервного копирования. • Простота в использовании • Исключается необходимость: • - устанавливать и обновлять дополнительное ППО (СУФД/СЭД) • производить обновление справочников • создавать несколько АРМ-ов (для всех ролей ДУБП) • Масштабируемость • Нет ограничений по организации рабочих мест. Одновременно могут работать все пользователи • Общие настройки для всех клиентов • Невысокие технические требования к рабочему месту

15. Повышение юридической и информационной безопасности при использовании СУФД-онлайн • Документ с наложенной ЭЦП поступает в базу данных АСФК и храниться в неизменном виде (с наложенной ЭЦП на уровне клиента). • Соблюдение принципов и правовых норм при использование ЭЦП: • Соблюдение принципа соответствия: 1 пользователь – 1 ЭЦП • Снижение возможности использования одним сотрудником нескольких ЭЦП • Документы не хранятся на рабочих станциям/серверах ДУБП, отсутствует риск несанкционированного доступа к информации. • Работа с пользователя с УФК осуществляется через безопасное VPN-соединение (СПО Континента-АП). • Перехват информации при передаче невозможен.

16. Дальнейшее развитие информационных систем с использованием АС ФК

17. Комплекс АКСИОК • предназначен для автоматизации хозяйственной деятельности организаций и учреждений, находящихся на бюджетном финансировании. • Круг вопросов, решаемых комплексом, можно разбить на следующие функциональные блоки: • Планирование и доведение финансирования; • Учет движения средств на счетах, администрирование поступлений, осуществление расходов, учет нефинансовых активов и хозяйственных операций; • Кадровый учет и расчеты с персоналом; • Подготовка и сбор отчетности.

18. Программный комплекс «АКСИОК».

19. Основные предпосылки модернизации и завершения эксплуатации. • - Отсутствие у комплексов задач ПК «АКСИОК» общего информационного пространства. • - Несоответствие требованиям обеспечения безопасности доступа и требованиям Федерального закона РФ от 27 июля 2007 года № 152-ФЗ «О персональных данных». • - Требования, предъявляемые ФК к новым Информационным системам. • - Увеличение круга решаемых задач функциональными подразделениями ФК.

20. Прикладное программное обеспечение «АКСИОК.Net».

21. Новые возможности ППО «АКСИОК.Net». • Выбор наиболее подходящей физической схемы прикладной архитектуры системы. • Широкие возможности администрирования ППО. • Унификация методов обработки документов. • Получение любых аналитических данных в любой момент времени без каких либо предварительных мероприятий. • Непрерывный цикл формирования и обработки документов, без дополнительных операций импорта – экспорта данных.

22. Информационно-аналитическая системы ключевых показателей эффективности исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в Федеральном казначействе KPI -KeyPerformanceIndicators КПЭ зародилось в 50-е годы, как система оценки, помогающая определить достижение стратегических и тактических (операционных) целей. Показатели КПЭ призваны отражать как результаты текущей деятельности, так и обеспечивать возможность оценки эффективности функционирования бизнес-процессов с целью достижения заданных результатов

23. КПЭ ФК • Применительно к Федеральному казначейству, если основная цель — эффективно управлять финансовыми потоками и обеспечить прозрачность операций с бюджетными ресурсами, то КПЭ, прежде всего, нацелены на получение оперативной информации о ходе исполнения, и о финансовом состоянии бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. • С 1 января 2010 года Федеральное казначейство приступило к осуществлению ежедневного формирования и сбора контрольных показателей, получаемых на основании данных, зарегистрированных в учетных системах Федерального казначейства и его территориальных органах, которые необходимы для оценки исполнения бюджетов. • На сегодняшний день система КПЭ насчитывает более 150 контрольных показателей. Все показатели структурированы по 6-ти направлениям анализа: • Кассовая позиция бюджета (ов) • Исполнение расходной части бюджета • Исполнение доходной части бюджета • Межбюджетное регулирование • Источники финансирования дефицита бюджета • Общие показатели эффективности

24. Пример оперативного анализа доходов и расходов бюджетов

25. Пример возможного анализа бюджетных данных

26. Пример оповещения при отрицательном показателе остатка средств на балансовом счете 40105

27. Пример регламентного отчета для мониторинга движения целевых межбюджетных трансфертов