WHEN YOU NEED TO BE XXV SURE

1. XV JORNADA TÉCNICA SOBRE “IMPORTANCIA DEL REGADÍO EN LA NUEVA PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA” MESA REDONDA SOBRE REGADÍO EFICIENTE WHEN YOU NEED TO BE XXV SURE

2. PROBLEMÁTICA DE LAS BALSAS DE RIEGO RESPECTO A SU SEGURIDAD • GARANTÍA • CONTROL • GESTIÓN BALSAS INFRAESTRUCTURAS ALTAMENTE BENEFICIOSAS BALSAS EN ZONAS REGABLES EFICIENCIA DEL REGADÍO

3. PROBLEMÁTICA DE LAS BALSAS DE RIEGO RESPECTO A SU SEGURIDAD • REAL DECRETO 9/2008, por el que se modifica el Reglamento de DPH (1986): • Nuevo Título VII : “ De la SEGURIDAD DE PRESAS, EMBALSES Y BALSAS”. • Se incorporan a las disposiciones las BALSAS que cumplan con alguna de estas condiciones: • Por sus dimensiones se clasifiquen como grandes presas (art.358.a) • Por su riesgo potencial, se clasifiquen en A o B (art.358.b). PROBLEMA PARA LOS TITULARES

4. PROBLEMÁTICA DE LAS BALSAS DE RIEGO RESPECTO A SU SEGURIDAD CLASIFICACIÓN PRESAS Y EMBALSES (I) RD 9/2008 art.358 - Categorías • a) SEGÚN SUS DIMENSIONES: • GRAN PRESA • b) SEGÚN SU RIESGO POTENCIAL DERIVADO DE UNA POSIBLE ROTURA O FUNCIONAMIENTO INCORRECTO : • A: Afección grave a núcleos urbanos o servicios esenciales, o daños materiales o medioambientales muy importantes. • B: Afección a reducido nº viviendas o daños materiales o medioambientales importantes. • C: Daños materiales moderados e incidentalmente pérdidas de vidas humanas. Todas aquellas no incluidas en categoría A y B. H>15 m 10 m< H<15 m y Vembalse > 1 Hm3

5. PROBLEMÁTICA DE LAS BALSAS DE RIEGO RESPECTO A SU SEGURIDAD CLASIFICACIÓN PRESAS Y EMBALSES (II) Guía de Clasificación (Reglamento Técnico Seguridad Presas y Embalses 1996) GRAN PRESA Capacidad desagüe > 2000 m3/s 10 m< H<15 m Longitud Coronación > 500 m

6. PROBLEMÁTICA DE LAS BALSAS DE RIEGO RESPECTO A SU SEGURIDAD DEFINICIONES RELATIVAS A LAS BALSAS EN EL RD 9/2008 BALSA: Obra hidráulica consistente en una estructura artificial destinada al almacenamiento de agua situada fuera de un cauce y delimitada, total o parcialmente por un dique retención. ALTURA DE BALSA: Diferencia de cota entre el punto más bajo de la cimentación de talud exterior del dique de cierre y el punto más alto de la estructura resistente.

7. PROBLEMÁTICA DE LAS BALSAS DE RIEGO RESPECTO A SU SEGURIDAD DEFINICIONES PRINCIPALES PRESA: Cualquier estructura artificial que, limitando en todo o parte el contorno de un recinto enclavado en el terreno, esté destinada el almacenamiento de agua dentro del mismo, entendiéndose incluidas las balsas de agua. ALTURA DE PRESA: Diferencia de cota entre el punto más bajo de la cimentación, sin tener en cuenta los rastrillos, pantallas de impermeabilización, rellenos de grietas u otros elementos semejantes, y el punto más alto de la estructura resistente. BALSA: Infraestructura de retención situada fuera de su cauce y delimitada total o parcialmente por un dique de retención. EMBALSE: Recinto artificial de agua limitado, en todo o parte, por la presa. También se refiere al conjunto de terreno, presa y agua almacenada, junto con todas las estructuras auxiliares relacionadas con estos elementos y su funcionalidad

8. PROBLEMÁTICA DE LAS BALSAS DE RIEGO RESPECTO A SU SEGURIDAD COMPETENCIAS EN MATERIA DE SEGURIDAD DE PRESAS Y EMBALSES ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO COMUNIDADES AUTÓNOMAS CONVENIOS DE COLABORACIÓN • DPH en demarcaciones intercomunitarias. • Infraestructuras de interés general del Estado (si les corresponde su explotación). • Designación de órganos competentes. • DPH cuya gestión le corresponda a la C.A. • Presas, embalses y balsas fuera del DPH.

9. PROBLEMÁTICA DE LAS BALSAS DE RIEGO RESPECTO A SU SEGURIDAD CLASIFICACIÓN Y REGISTRO RD 9/2008 Artículo 367.1: “Los titulares de presas y balsas de altura superior a 5 m o de capacidad de embalse mayor de 100.000 m3, de titularidad privada o pública, existentes, en construcción o que se vayan a construir, estarán obligados a solicitar su clasificación y registro”. LA MAYOR PARTE DE BALSAS EN ZONAS REGABLES DEBEN SER CLASIFICADAS Y REGISTRADAS POR SUS TITULARES Y CUMPLIR LAS OBLIGACIONES DE SEGURIDAD QUE TAL CLASIFICACIÓN CONLLEVA

10. PROBLEMÁTICA DE LAS BALSAS DE RIEGO RESPECTO A SU SEGURIDAD OBLIGACIONES RELACIONADAS CON LA SEGURIDAD CATEGORÍA A CATEGORÍA B CATEGORÍA C • Archivo técnico. • Normas explotación. • Plan de emergencia. • Proyecto implantación plan de emergencia. • Implantación Plan Emergencia. • Revisión de Seguridad cada 5 años (o 3 años*). • Comprobar cumplimiento de puesta en carga • Archivo técnico. • Normas explotación. • Plan de emergencia. • Proyecto implantación plan de emergencia. • Implantación Plan Emergencia. • Revisión de Seguridad cada 10 años (o 4 años*). • Comprobar el cumplimiento de puesta en carga. • Archivo técnico simplificado. • Normas explotación. • Revisión de Seguridad cada 10 años (o 6 años*). (*) según lo dispuesto en la Disposición transitoria primera, para presas y embalses existentes.

11. PROBLEMÁTICA DE LAS BALSAS DE RIEGO RESPECTO A SU SEGURIDAD CLASIFICACIÓN: PRIMERA OBLIGACIÓN DEL TITULAR • CLASIFICACIÓN 1er PASO. • - Conocimiento de potencial afección de la balsa • - Conocer si es más o menos crítica • Comienzo en el cumplimiento de sus obligaciones: demostración de interés sensato y esfuerzo (no dejación) • Misma guía que para las presas

12. PROBLEMÁTICA DE LAS BALSAS DE RIEGO RESPECTO A SU SEGURIDAD 2.REGISTRO PARA EL REGISTRO, AUN NO HAY ESTABLECIDO NINGÚN PATRÓN O GUÍA PARA SU REALIZACIÓN. ¿PUBLICACIÓN PRÓXIMAMENTE?

13. PROBLEMÁTICA DE LAS BALSAS DE RIEGO RESPECTO A SU SEGURIDAD 3. PLANES DE EMERGENCIA “GUÍA TÉCNICA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES DE EMERGENCIA DE BALSAS” ( MAGRAMA, abril 2012) • OBJETIVOS: • Facilitar y simplificar la tarea de elaboración a los titulares. • Mejorar la efectividad y operatividad de los planes. • El Ministerio demuestra así: • Sensibilidad especial para con las balsas. • Preocupación singular (60.000 balsas aprox.)

14. PROBLEMÁTICA DE LAS BALSAS DE RIEGO RESPECTO A SU SEGURIDAD CLASIFICACIÓN DE LAS BALSAS. CONSIDERACIONES • POSIBLE CLASIFICACIÓN “ESPECIAL” Carácter singular de las balsas. Clasificación según casuística: A1, A2,B1,B2… • ASPECTOS A ANALIZAR Riesgo potencial de vidas humanas (población de riesgo), afecciones a servicios esenciales, daños materiales y medioambientales. • Las balsas son un elemento fundamental para la gestión de las zonas regables que deben garantizar el uso del agua cuando sea necesario pero asegurando la protección a las personas, bienes y al medio ambiente. • RIGOR, SENTIDO COMÚN Y BUENA PRÁCTICA INGENIERIL EN REALIZACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN SABIENDO ACOTAR LA AFECCIÓN AGUAS ABAJO • Fundamental para su adecuada clasificación. Patrones distintos a la rotura de presas.: No existe cauce claramente definido, hay que elegir la zona pésima del dique de cierre de la balsa, tiempo de rotura de dique, rugosidades a estimar, etc… • IMPORTANTE CLASIFICAR BIEN PORQUE TIENE CONSECUENCIAS DE “POR VIDA” PARA EL TITULAR

15. PROBLEMÁTICA DE LAS BALSAS DE RIEGO RESPECTO A SU SEGURIDAD MANTENIMIENTO Y SUPERVISIÓN • IMPORTANCIA DEL SEGUIMIENTO Y MANTENIMIENTO Evitar colapsos y sus efectos evaluados en la clasificación. • A pesar de que las balsas no es habitual que fallen, es FUNDAMENTAL prestarles la debida atención • CONSECUENCIAS DE LOS FALLOS PARADA EN LA EXPLOTACIÓN • Pérdidas económicas. • Inadecuada gestión del riego. • FALTA DE MANTENIMIENTO Y SEGUIMIENTO Averías en los diques, fallos en compuertas y valvulería, caudales de filtración en puntos críticos mal tratados, roturas de láminas bajo agua, diversas patologías, etc..

16. PROBLEMÁTICA DE LAS BALSAS DE RIEGO RESPECTO A SU SEGURIDAD CONCLUSIONES HAY QUE TENER MUY PRESENTE LA IMPORTANCIA DEL: • MANTENIMIENTO Y SEGUIMIENTO TÉCNICO DE LAS BALSAS POR PERSONAL CON EXPERIENCIA QUE PUEDA REALIZAR UN DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LAS MISMAS INCLUSO CUANDO PARECE QUE ESTÁN EN PERFECTAS CONDICIONES. • RIGOR, SENTIDO COMÚN Y BUENA PRÁCTICA INGENIERIL EN LA ELABORACIÓN DE INFORMES DE ESTADO, DOCUMENTOS DE SEGURIDAD Y EN ESPECIAL EN LA CLASIFICACION DE LA BALSA.

17. PROBLEMÁTICA DE LAS BALSAS DE RIEGO RESPECTO A SU SEGURIDAD GRACIAS A TODOS POR SU ATENCIÓN. • MANTENIMIENTO Y SEGUIMIENTO TÉCNICO DE LAS BALSAS POR PERSONALCON EXPERIENCIA. • RIGOR, SENTIDO COMÚN Y BUENA PRÁCTICA INGENIERIL EN LA ELABORACIÓN DE INFORMES DE ESTADO, DOCUMENTOS DE SEGURIDAD Y EN ESPECIAL EN LA CLASIFICACION DE LA BALSA. Nota: Las fotos que aparecen son del Manual para el diseño, construcción, explotación y mantenimiento de balsas del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, del que fui parte del grupo de trabajo redactor del mismo como miembro del Comité Técnico de Balsas del Comité Nacional Español de Grandes Presas (SPANCOLD).